留言讨论区
admin
0
消息人士透露,国务院部委机构或有重大调整,大部制讨论稿出庐。 十八大后,国务院的大部制改革势将必行。大部制改革的核心是转变政府职能,以市场经济宏观调控、社会服务与管理为主。大部制改革是要解决政府部门机构重叠、职权交叉、政出多门的矛盾,以提高行政效率为目的。大部制也是发达国家政府部门设置的惯例,大多数发达国家的政府部门都在12到18个之间,如03年以前,美国长期保持14个组成部门,英国长期维持在18个左右,法国也维持在15个左右,02年日本也将原来的1府22省(厅)合并为1府12省(厅)。部分发展中国家也实现了大部制,如俄罗斯现由17个部门组成联邦政府。而我国现有的27个国务院组成部门应该大幅合并成大部。而大部制的改革也要配合事业单位的改革进行,事业单位根据职能一部分转变为企业或民间团体,一部分则转变为行政机关,并入政府组成部门。 一、国务院组成部门的调整 1、发改委进一步收权,转变发改委职责。彻底取消发改委对微观管理实务和具体审批事项的职权,逐步将其主要职能转变为宏观规划的制定和研究。将发改委全称改为国家发展与改革规划委员会。 2、撤销科技部。将科技部的科研规划和管理方面的职能并与教育部,将教育部改为教育科学部。 3、把科技部经济领域的科技管理职能并入工信部。将工业和信息化部改成工业与信息技术部。 4、将国土资源部的资源管理职能并入环保部,组建环境资源部。 5、将国土资源部的土地规划与管理职能划入住建部。 6、较铁道部并入交通运输部,在交通部下组建铁路运输管理局,负责铁路建设规划、铁路运输的统一调配和管理。将地方铁路局改制为铁路运营企业集团,实现铁路运输市场化。 7、将水利部与农业部合并,组建大农业部。 8、将人口和计划生育委员会与卫生部合并,组建人口与卫生部。 9、将审计署与监察部合并为检查审计部。 10、人社部和民政部合并为社会工作部。负责就业、社保、社会救助、社团注册方面的事务,将行政区划调整审批的职能划入发改委。 11、基本保持外交部、国防部、商务部、公安部、国安部、司法部和人民银行。 12、为保证货币政策的独立性,人民银行不再属于国务院组成部门,而是独立的国家机构,与最高检、最高法平级。 13、国家安全部降格为国务院直属机构,改为国家安全总局。 14、将民委、宗教事务局与侨办、港澳办、台办合并,组建和平统一委员会。 二、国务院直属机构的调整 1、将国家税务总局并入财政部。在地方则取消地方税务局。 2、将工商总局、质监总局、安监总局与卫生部下属的药监局合并,组建国家市场秩序监督管理总局。 3、将广电总局、新闻出版总署、体育总局并入文化部。 4、统计局并入发改委。 5、林业局并入农业部。 6、知识产权局并入科学教育部。 7、旅游局并入文化部。 8、宗教事务局与民委合并,侨办、港澳办、台办并入,组建港澳台侨和民族宗教事务委员会。 9、国家机关事务管理局和国家防腐局并入监察部,成为部委下属的国家局。 三、国务院办事机构调整 取消国务院办事机构 1、侨办、港澳办、台办一同并入港澳台侨和民族宗教事务委员会。 2、法制办并入司法部。 3、国务院研究室的规划职能并入发改委,文件起草职能并入国务院办公厅。 4、国新办、国家档案局并入国务院办公厅。 四、国务院直属事业单位调整 1、国务院发展研究中心并入发改委。 2、新华社实行企业制度改革。 3、 合并地震局和气象局。组建地震与气象研究中心,定义为官办科研机构。 4、中科院、工程院和社科院不再作为事业机构,转制为官办科研机构。 5、合并银监会、证监会和保监会,组建国家金融业监督管理总局,成为国务院直属机构之一。 6、撤销电监会,成立新的国务院直属机构国家能源监督管理总局。 7、将社保基金会和自然基金会进行企业化转制。 五、国务院管理的国家局调整。 1、将国家信访局划归司法部管理。 2、将国家粮食局划归农业部管理。 3、撤销国家能源局,将能源开发规划职能划入环境资源部,将能源价格监管职能划入新成立的能源监督管理总局。 4、中国民用航空局改为国家民用航空局。 5、 国家食品药品监督管理局划入新设立的国务院直属机构市场监督管理局。 6、 将煤监局并入市场监督管理总局。 如此,国务院机构将发生巨大变化,新形成的国务院组成部门有: 1、外交部 2、国防部 3、国家发展与改革规划委员会 4、国家民族与宗教事务委员会 5、社会工作部(民政部/内政部) 6、教育科学部 7、工业和信息技术部 8、公安部 9、监察和审计部 10、司法部 11、财政部 12、环境资源部 13、国土、住房和城乡建设部 14、交通运输部 15、农业部 16、商务部 17、文化部 18、人口和卫生部 国务院直属机构为: 1、海关总署 2、国家市场秩序监督管理总局 3、国家金融业监督管理总局 4、国务院参事室 5、国家安全总局 国务院特设直属机构:国资委
zkzxy
0
你单位有一伙爱好足球的青年人,他们自发地组织足球俱乐部,有健全的规章制度,组建了一支有相当水平的足球队进行比赛,偶有踢破玻璃和提前下班的不良影响,群众中有部分人认为应解散它。你作为一把手怎么处理这件事
【测评要素】决策能力
【答案要点】
(1)不能解散足球队。
(2)把足球俱乐部设法转变成工会或青年团管理的团体,把足球队转变成单位的代表队。
(3)工会负责人或共青团负责人渗透到足球队中去,影响和改变他们的不良行为。
admin
0
第一,关于价值取向问题。公开选拔的功能定位是侧重于打破体制障碍、扩大选人视野,还是创造公开公平公正的选人用人环境、提高选人用人公信度,不仅关系到公开选拔工作效能的最大化,更关系到公开选拔工作未来的走向。事实上,干部群众对通过公开选拔体现干部工作公平正义的期待,已经上升到与扩大选人用人视野和选出高素质人才同等重要的地位。完善公开选拔工作,应该以群众满意为主要标准,按照民主、公开、竞争、择优和党管干部的原则,让更多的群众参与公开选拔工作,进一步扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权,努力实现由多数人在多数人中选人,提高群众对干部选拔任用工作的满意度。
第二,关于适用范围问题。合理界定公开选拔方法的职位及选拔对象适用范围,有助于提高公开选拔的科学性,这也是进一步完善公开选拔工作的基础。在职位适用方面,选任制、委任制、聘任制三种任用方式中,公开选拔更适宜于与委任制结合起来运用;就工作岗位的特点来说,公开选拔更适宜于选拔专业性较强的紧缺人才和群众关注的热点岗位上的领导干部;就选拔对象的年龄层次来说,公开选拔更适宜于选拔年轻干部。同时,公开选拔也可适用于选拔女干部、党外干部和少数民族干部,事业单位、国有和国有资产控股企业的领导干部也可以参照这一方式进行选拔。在选拔对象范围适用方面,一个总的原则是不盲目扩大。 第三关于成本与效率问题。毋庸置疑,干部人事制度改革需要一定的成本投入,但目前公开选拔工作期限较长、成本较高问题比较突出,成为影响公开选拔工作常态化的主要因素。降低成本、提高效率,须在改进公开选拔组织形式上下功夫,合理确定公开选拔的范围、周期、规模等。公开选拔的次数不宜过于频繁,但也要防止将这项工作作为权宜之计、面子工程,搞一两次便偃旗息鼓。同时,要积极探索省、市、县(市、区)上下联动开展公开选拔的模式,实现资源共享,提高规模效益。要综合利用公开选拔成果,每次公开选拔做到使用一批干部、发现一批干部、储备一批干部。 第四,关于“高分低能”问题。公开选拔中存在“考试专业户”和“高分低能”现象,原因是多方面的,也不可能一下子全部解决。对公开选拔干部“高分低能”的问题应该辩证对待,既要看到公开选拔上来的干部总体是好的,个别出现“高分低能”干部也是一种正常现象,又要采取切实措施,尽力予以避免。一方面,要增强各个遴选环节的科学性,完善具体的选拔方式,真正使实践经验丰富、能力强、作风好、实绩优的人才能够选拔出来;另一方面,要注重后续培养管理,有针对性设计培养路径,促使他们尽快适应和成长。
abc
0
江苏大丰 戴文华 时下,有些党员干部很喜欢也“善于”表现自己。有的爱在会上表现,有的爱在电视报刊上表现,有的爱在上级领导面前表现,有的则是在庆典、典礼上表现……这些党员干部热衷表现,仿佛自己表现的场合越多、频率越高,自己的形象就越“高大”,政绩就越突出。而实际情况却是,有的干部平时只注重表现,却忘记了作表率。 作为领导干部,在一些适当、必需的场合露面讲话,这未尝不可,但若整天赶场子、拼表现,在群众心目中的形象反而不佳。讲党性、重品行、作表率,这才是党员干部的起码要求。一时的表现,尽管在短时间内能为自己赢得“知名度”,但若长期追求“形象工程”、“轰动效应”,言行严重脱离群众,反而会落下不好的“名声”。这种表现属于官僚主义、形式主义,不仅浪费了大量时间和资源,还会给事业发展带来不利影响。实践证明,事业不是靠好表现、“作秀”做出来的,而是靠党员干部作表率、带领群众艰苦奋斗干出来的。 或许有人要问,表现和表率的界线在哪儿?其实说到底,表现是思想作风出了问题,是功利思想、利己主义在作祟。表率则是有坚定的理想信念作支撑,将全心全意为人民服务的宗旨化作了行动。在老百姓的关注下,表现改变不了“功过是非”,但表率却能在潜移默化中发挥巨大作用。因此,党员干部必须树立正确的事业观、政绩观、形象观,在工作实践中求实、求真,而不是求功、求名,努力做好表率。
abc
0
干部干得好不好,群众心中有杆秤;干部能用不能用,应看群众认可不认可。各地应切实加大宣传力度,让广大群众了解党的干部政策,掌握干部选拔任用的原则、条件和程序,同时对干部选拔任用的每一个环节步骤,除必须保密的事项外,能够公开的要尽可能公开,使干部选任工作主动接受人民群众的评判和监督。
admin
0
制度的建设需要贯彻,更重在落实。当前个别地方在党员干部选拔任用方面出现了一些问题,诸如任人唯亲、重资历轻能力、“吃拿卡要”等现象层出不穷。面对如此状况,笔者认为,在基层党组织选拔任用制度建设上应做到“五个坚持”:
坚持向基层一线倾斜,树立正确的用人导向,用科学发展观做指导选对干部。科学发展观对新时期的党建发展具有历史性、重要性的指导意义,深入学习实践科学发展观,遵从以人为本理念,围绕发展主题,树立大局意识观念,建立正确的选拔任用制度,将富有创造性、敢打敢拼的青年一代更多的向农村、向基层输送,锻炼意志和能力,塑造有为人才。 坚持规范选人程序,规范政策,规范日常干部的调配,规范提名选任程序。要切实结合本地实际,在政策允许范围内,突破常规,探索建立一套干部党员日常调配制度,加大对基层岗位调配,采取“轮岗”,更多的锻炼“全才”;建立制度,规范化干部选拔任用程序。 坚持夯实工作基础作,加强干部日常管理力度,加强干部监督工作力度。要逐步加大对基层党员干部的培训教育力度,敢于选拔任用具有基层工作经验的干部,敢于让机关干部走下去,以我们丰都为例,“三进三同”正是强化机关干部下基层、进农村、密切干群关系的重要举措,以人民群众为监督主体,在融合干群关系上取得了突出成就。 坚持把创新选人机制作为重要举措,开展竞争性选拔干部,建立评价体系,实行差额选拔。“创新是一个民族进步的灵魂…”,在选拔任用体制建设上也必须寻求创新。要将创新作为完善选拔任用制度、提升选拔任用层面的重中之重。要切实结合实际,在基层党组织中广泛推行竞争性选拔、差额选任,深入推行“四议两公开”,深化基层村(居)务公开,让人民群众担当考评“主考官”,提高透明度。 坚持营造良好舆论氛围,加大干部教育培训力度,发挥党员教育先锋作用,不断提高选人用人满意度。要切实提高宣传广度和深度,在广大党员干部中开展规模化、富有深度、切合实际的教育培训,要加大机关党员干部基层学习锻炼力度,逐步提升党员干部基层事务处理能力;充分发挥党员干部在基层组织建设、经济社会发展中的模范先锋作用,增强党员干部带领群众致富能力,进一步融合党群干群关系,共同构建和谐社会。
admin
0
在干部任用工作中,适当的进行公选是非常有好处的。第一是它是完全是按照“公开、平等、竞争、择优”原则进行的,公开选拔领导干部的各个主要环节都是公开的,具有较强的公开性和民主性,广大干部群众了解和参与领导干部选拔任用工作更直接,更具体,更广泛。这是我们老百姓认同的,对于群众支持党和政府工作是有好处的,更加有利于全国各族人民凝聚心,一心谋发展是有利的;第二是公开选拔,对于那些在平凡的岗位上默默无闻工作的年轻优秀干部是有利的,给他们脱颖而出准备了一个捷径。第三通过公开选拔使得用人识人渠道进一步得到了拓宽。公开选拔领导干部是拓宽选人渠道,扩大识人视野,有利于人才脱颖而出的好形式。公开选拔领导干部不仅能够大大拓宽选人渠道,扩大识人视野,而且能打破地域、行业、部门界限,让更多的人才有登台亮相的机会,保证好中选优。目前干部任用大部分是用本部门、本地区的干部,但是通过公开选拔可以将其他部门、其他地区、全国,甚至可以把国外人才都能纳入干部使用范围,为各方面人才提供平等参与竞争的机会。第四是为党政机关干部带来活力,打破了原有的论资排辈选拔任用干部旧格局。目前好多机关干部逐渐放松了自我的学习和进步,每天应付上级安排的工作,没新意、没激情,大部分时间浪费在应付检查、应付督导、应付调研。通过公开选拔,可以招揽一些真正能干事的人,年轻有为,为机关带来新鲜血液,机关工作也会变得有活力。
admin
0
进一步加强干部公开选拔力度的意义 有竞争才有拼搏的压力,有竞争才有奋进的活力。谁优秀,谁上;谁适应,谁留;谁差劲,谁下。深入贯彻民主、公开、竞争、择优的原则,选出符合要求的人才,是对我国一贯实施的选拔制度的维护和弘扬。怎样选拔优秀的人才以及选拔怎样的人才,是党和政府一直以来最为关心的大事之一。如何评判一个人是否是杰出人才,怎样选出杰出的人才,事关重要,关系着社会的发展、祖国的振兴和人民的幸福。将重要的岗位拿出来,为人才创造一个发挥能力的舞台,这就公开选拔领导干部的最重要的意义。
admin
0
公开选拔开辟了干部选拔任用制度的有效渠道。公开选拔的突出特点是:扩大了群众参与范围,将坚持党管干部原则与充分走群众路线有机地结合起来;比较充分地体现了公开、平等、竞争、择优原则,为优秀人才脱颖而出创造了有利条件;实行考试与考核的结合,定性与定量的结合,提高了干部选拔工作的科学性;实行选拔的职位、条件、程序、结果全部公开,强化了监督,有效地遏制了选人用人上的不正之风,激励广大干部奋发上进,在社会上形成了正确的用人导向。
公开选拔领导干部的推行使选任干部的工作实现了三个转变:一是选任的形式从人民委托干部工作机构中的人去选人,向干部工作机构中的人依靠人民群众去选人转变;二是人民对干部选任工作的参与方式从代表委托制,向亲自参与转变,从部分的参与逐步向全过程的参与转变;三是干部选任的最终决策权开始逐步从被委托的权力配置中心,向权力原委托者和被委托者相结合转变。实践证明,公开选拔领导干部是对传统用人体制的重大改革,是改革开放的新形式赋予组织工作的新内容,是时代发展和进步的需要,也是“三个代表”重要思想对组织工作提出的新要求,随着社会主义市场经济的不断发展和民主进程的不断加快,公开选拔领导干部工作将越来越宽广、透明。
admin
0
为贯彻民主、公开、竞争、择优方针,带头推进干部人事制度改革,中共中央组织部机关连续第四年面向部外公开选拔局长、副局长。今年,拿出干部教育局局长、领导干部考试与测评中心主任以及1名副局长,共3个职位面向部外公开选拔。(据人民网报道 ) 众所周知,作为中共中央管理干部的重要职能部门,中组部肩负着为党和人民事业选人用人的重要职责。深化干部人事制度改革,提高领导班子和领导干部推动科学发展、社会和谐的能力和素质,事关党和人民事业发展。中组部是深化干部人事制度改革的谋划者、组织者和实践者,应该走在干部人事制度改革的前面。中组部广开进贤之路,连续四年部外公开选拔干部,用实实在在的行动践行了“要求别人做到的,自己必须先做到”的承诺,充分表明了深化干部人事制度改革的信心和决心,积极回应了社会各界的广泛关注,旗帜鲜明地树立起正确的用人导向。这种率先垂范是一种领航,更是一种责任担当,无疑具有强大的无形推动力,对于破除基层选人瓶颈、树立科学的干部选拔体系具有重要意义。 部外公开选拔人才,中组部给全国开了个好头。唯有这样才能有力的推动干部人事制度改革全面推开,才能在全国上下共同营造公平公正的选拔氛围,才能选好人用好人,推动事业的蓬勃发展。 中组部的这一做法,相当给力,值得鼓掌!
admin
0
襄阳“公选”呈现十大亮点
abc
0
这是襄阳最“出彩”的一次公开选拔:影响遍至长城内外、大江南北,千余人报名,七百余人赶考;名校毕业、就业的硕士、博士,企业老总,“海归”们纷至沓来,让领导心动,百姓关注……昨日,市公选办权威发布相关信息——
1:138PK“高新区管委会副主任” 101人具硕士以上学历,其中博士48人 参加襄阳公选人员学历层次较高,报到人员中有博士108人,硕士222人,分别占报到人员总数的13.9%和28.6%。 此次参与襄阳公选的职位大多是成长性好、成就感强、发展潜力大的职位,对报名人员产生很大吸引力。大部分职位数量与通过资格初审人员的比例超过1:30,个别职位的竞争趋于白热化,高新区管委会副主任职位的竞争比例达到1:138。 参加高新区管委会副主任职位选拔人员138人中,共有101人具有硕士研究生以上学历,其中博士48人(全日制博士33人,博士后2人),硕士53人(全日制硕士28人)。 “北上广”愿扎根襄阳 高层次人才走下来 让不少记者感叹的是,一些在中直、省直机关工作的干部,在大城市知名高校工作的博士、硕士,甚至企业老总、上市公司的高管也被吸引到襄阳来参加选拔。 据统计,中央和国家机关干部有1人,省直机关有13人前来参加襄阳公选。中央直属国有企业管理人员有11人,上市公司的管理人员有6人参加了襄阳公选。海归李远松告诉记者,虽然他是北京人,但是如果最终能够考上,他愿意落户襄阳。 有82名高校工作人员前来参加襄阳公选,占参加总数的10.6%。其中,有16人就职于国内名校。 这些人之所以愿意以“高”就“低”,是因为对襄阳的发展理念非常认同,对襄阳的发展前景比较看好,也希望通过公选在襄阳获得施展才华的广阔平台。
admin
0
冯新:“襄阳公选”叫好
abc
0
注重环节降低成本,完善公开选拔领导干部工作
公选领导干部是推行竞争性选拔任用的一个好办法,各地实行以来,也确实收到了良好的效果,挑选出了优秀的人才。笔者认为,好事就要办好,好事也要着重思考研究,笔者认为,要科学设计三个环节,完善公开选拔领导干部工作。 1、努力提高效率,注意降低公选成本环节。大力推进公开选拔工作,必须建立规范的、长效的工作机制,改变由平日地方组织部门“单兵作战、倾巢出动”的局面,形成专业化、市场化的运行机制,尽量降低行政成本,保障公选工作的顺利发展。建议依托于人才交流中心,发挥人才交流中心对人才强大的集散功能和蓄储职能,建立市级以上的层层级级的公开选拔工作中心。公开选拔中心由本级组织部门统一管理,负责本地各类公开选拔考试组织,对人员管理、资质认证、纪律监督等建立健全的制度,确保规范运行。 2、科学规定报考人员条件,注意报考参与环节。为保证选拔干部的质量,根据中央《党政干部选拔任用工作暂行条例》精神和中央关于大力推进干部队伍“四化”建设的要求,建议作如下规定。(1)学历。应以职位的要求而定,考虑到目前干部队伍学历程度,一般报考科级领导职位应具有大专以上学历。(2)年龄。可作两种选择:一是从拓宽选拔渠道、促进竞争角度出发,年龄可以适当放开,凡符合正常选拔任用条件的干部均可报考,以能任满1—2届为年龄上限。二是从现行较通行的做法出发,报考科级领导职位年龄在35周岁以下,少数有特殊要求的领导职位,年龄要求可适当放宽。笔者认为,在年龄条件上不宜限制过严,作第一种选择较为适宜。(3)政治面貌。除上级规定要求配备中**员干部的部门和职位外,报考者的政治面貌一般不宜作硬性规定。 3、改进面试测评环节,提高考试针对性。一方面要改进测试方式。改单一的结构化面试的方法为综合运用文件筐、角色扮演、无领导讨论、情景模拟、专题答辩、竞岗演说、即席演讲、短期调研、领导面谈、实岗事务处理等多种方式进行面试。还要注意借助社会中介机构的力量,运用人机对话、心理测试、潜质分析等先进人才测评方法对应试者的能力及发展潜力等进行较为科学的测试和系统的定量分析。另一方面要改进评分方式,宜采取“两次评分”加“合议制”。“两次评分”即当场评分和终场评分,评委先将每个人选的当场评分记在草表上,待同一职位所有人选的面试结束后,通过综合比较进行终场评分,填在正式评分表上。“合议制”即同一职位面试结束后,评委们当场进行合议,互相启迪,提高评分的科学性、准确性。合议制以各抒己见、讨论启发、发扬民主为主旨,不要求思想统一,面试结果仍以评委的总评分为准。
abc
0
公开选拔干部要坚持干什么考什么。按照人岗相适原则,在考试的命题中着重了解干部运用理论和知识分析解决实际问题的能力。例如针对领导干部的面试题目要围绕领导干部如何摆正心态、如何培养下属、如何对待社会矛盾问题,考查考生的大局观念、领导能力、沟通艺术、处理问题能力等综合素质,真正体现“凭实力竞争,让真才胜出”。
注重考绩的同时注重实绩。实绩是什么?就是工作的成果、干事的效果,就是结果。说一千,道一万,结果是硬指标,是检验干部的试金石。谁为群众办了好事,谁办事尽心尽力了,时间长了群众心里都有数。用干部就是要用这些踏踏实实,为群众办实事的好干部。在综合比较时,不仅要看分数高不高,更要看群众的认可度高不高,不仅要看讲的怎么样,更要看干得怎么样。这样选拔干部才能让干得好的胜出。 |
帖子搜索
一月最受支持
暂时没有相应新闻
一周回复最多
暂时没有相应新闻
|
|