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一个党外人士的公推公选“秀”

[阅读: 次] 经济观察报  [字体: ]

  当他读到 “今天以我的年龄第一次可能也是最后一次站在竞选的讲台,我服从组织的安排”时,台下似乎有了些许反应。最后,他的演讲因超时被沈键打断。此时,现场氛围开始活跃,两位会场代表相继提问。殷民的回答获得了全场的首次掌声。

  胡万进是第七个上台,他也是16个候选人中惟一的民主党派人士。在演讲过程中,胡万进说道,“如果吃了不该吃的,拿了不该拿的,老百姓就可能会吃上不该吃的,花上不该花的。”但在全场16个人的演讲中,这样通俗深刻的话语并不多,更多的类似“如果我当选,我一定不辜负组织和领导的希望……”

  在此后的演讲答辩中,因为未有代表提问,沈键再次“提示”并再次出题救场。

  由于时间所限,每位候选人一般回答两个提问,除“原国家药监局局长郑筱萸因腐败被判处死刑,你如果当选的话,将对药监局的廉政建设和反腐败斗争有何举措”个别尖锐问题外,多数提问比较平常,比如“你将采取哪些措施让南京的旅游更快发展?”

  在整个演讲过程中,15人以问候领导开场。在演讲过程中,这16位候选人在简要介绍个人经历后,侧重阐述了“如果我当选局长后的‘执政理念’”,并未出现激辩的火爆场面。

  据了解,这16名候选人平均年龄为47.4岁,其中有13名男士。南京市委组织部宣传处处长黄楚中说,这么多官员竞选通过电视、网络直播演讲答辩,在南京还是头一次。

  “晋级”局长

  “游戏规则变了,更加透明公开,过去是部门相马,组织部门看重的,就用你。现在是塞上纵马,好不好去马场去遛去。”

  电视“PK”完后,决定这16位候选人“谁能晋级下一轮”的筹码,就掌握在场下160名代表手中。

  当天,在演讲答辩会现场,有江苏省委组织部和南京市委委员等政府官员,还有十七大代表、全国人大代表及全国政协委员以及10位基层代表。

  在这160位代表手中,都有一张红色的测评票,他们对候选人演讲答辩进行打分。其中演讲50分,两次答辩各是25分。测评票在所有竞选人答辩演讲完后投入票箱,提交南京市委常委会。然后根据打分由多到少确定排位,同组排序最后的竞选人将自动被淘汰,实现“四进三”。但最终“PK”分数至今没有向公众公布。

  按照这次南京公推公选程序,每个职位的前3名,提交到南京市委常委会表决,常委会通过表决完成“三进二”。排名前两名的候选人,再提交给南京市委全委会予以表决,选出每个岗位的惟一候选人。最后确定的这个候选人,再提交南京市人大常委会表决半数以上通过。

  3月31日,刁仁昌、胡万进、曹永林、杨学鹏4人,分别被任命为南京市劳动和社会保障局、药监局、旅游局和市级机关事务管理局局长。

  “任务很重,压力也很大。”新任的劳动和社会保障局局长刁仁昌笑着对记者说,他要踏踏实实地工作,实现演讲时许下的“承诺”。在之前的演讲答辩中,刁仁昌表示如果他当选,要做三件事:创建充分就业城市,提高职工收入;健全面向城乡的社会保障体系,实现老有所养;实现全民医保,推动病有所医。

  江苏省委党校教育长兼江苏省行政学院教育长桑学成认为,南京直播政府部门“一把手”竞职演说答辩,是选人用人机制迈出的一个重大步伐。“游戏规则变了,更加透明公开,过去是部门相马,组织部门看重的,就用你。现在是塞上纵马,好不好去马场去遛去。”

  规则背后

  “如果各级官员的选拔都采用这种模式,都是上电视直播的话,现行的干部管理体制恐怕难以承受。”

  1989年硕士毕业、曾在南京鼓楼医院肾脏科做了8年医生的胡万进,其仕途之路可谓平坦。在同事眼中,他平时工作像当医生一样,做事情比较实在。而胡则把这归因于他“平时学习没有放松”。

  胡万进是南京首批公推公选人员。2000年,南京市面向全国公开选拔45个副局级职位,34岁的胡万进通过资格预审、笔试、面试以及组织考核,成为浦口区最年轻的副区长。

  而在南京市委组织部宣传处处长黄楚中看来,这次公开先拔与8年前胡万进参加的那次不同,此次公推公选在全国创下3个“第一”:第一次拿出多个政府组成部门的正职领导岗位进行竞聘;第一次采用民主推荐方式推选候选人;第一次对竞聘活动进行现场直播。

  黄楚中说,南京这次电视直播演讲答辩,是江苏“公推公选”制度的一个延续。

  事实上,追溯江苏的 “公推公选”制度,不得不提两个重要人物——一位是“最富争议的市委书记”仇和,另一位是现任中组部部长李源潮。在仇和执政江苏宿迁期间,“公选”最早是用来选拔村级“一把手”,后被程序化、制度化,宿迁也因此成为江苏“公推公选”制度的发源地。随后,这一方式经由江苏省委调研,在省管干部中试点推行,并首次将国有企业、高校的副职和正职也纳入进来,其模式与程序也越来越成熟。

  从北京市教卫工委书记调任南京市委书记的朱善璐,又在这次公推公选中加入了“电视直播演讲答辩”新环节。

  对于演讲答辩是否为形式主义的质疑,黄楚中表示,这决不是形式主义,是选人用人的重要程序。

  但是不同意见者也有之。“我对电视直播这种方式持保留态度”,南京大学公共管理学院副院长、政治学教授闾小波说,公推公选模式的运行成本较高,不太具有全面推广的可能性与合理性。“如果各级官员的选拔都采用这种模式,都是上电视直播的话,现行的干部管理体制恐怕难以承受。”

  尽管如此,在闾教授看来,南京的公推公选仍有进一步改进或拓展空间,“党的全委会在票决向人大常委会推荐政府组成部门行政首长时,应该由一个扩大到两个或两个以上,由人大常委会来实行差额选择。候选人的演讲应移至同级人大常委会进行,候选人应接受人大代表的询问。这样才能更好地把党管干部、依法治国和人民当家做主这三者有机结合起来。”他说。



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2008-04-13
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