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新都实验:11个镇委书记被“公推直选”之后

[阅读: 次]   半月谈记者 段羡菊 杨三军 梁钢华 [字体: ]

    由农村党员直选乡镇党委书记,这对于全国多数农民群众来说还是新鲜事,而成都市新都区11个镇的党委书记全部产生于党员群众的“公推直选”。中共中央组织部将新都等地的经验概括为两项,第一是通过公推产生候选人,第二是召开党员大会进行直接选举。2006年3月1日,中央组织部副部长欧阳淞明确表示,中央组织部是支持公推产生候选人的做法的。根据部署,更大规模的试点工作将在2006年乡镇换届选举中展开。

 

一变干部作风

 

    在最新完成的一次选举中,新都大部分镇党委书记得以续任,但干部们的心态悄然变化。在新都首开公选之风的木兰镇,“民选”党委书记刘刚毅亲历了这一场改革,而今,这位生于1972年的年轻干部已经生出很多与年纪不相称的白发。
    “白头发确实是公选书记两年来增加的,工作上的事比以前操心多了。”据一些参加选举大会的农民党员回忆,时任区委书记李仲彬当时在台上发表讲话说:“群众把你刘刚毅选得上,也可以把你选下来。今后的工作怎么办?总的来说,就是把要群众的(钱)包弄圆了!”
    “我们做事,必须符合老百姓的愿望。”刘刚毅担心这种表述过于老套,接着强调说,“工作过程中,干部的思维和作风有很大转变。”
    这种变化生动地体现在“成都北国家铁路编组站”在新都的建设中。这一工程在木兰镇占地1500亩,涉及5个村31个村民小组(当地叫“社”)500多户,截至2006年春节前,绝大部分农民配合镇政府拆了房子,重新建了新房。
    工程并非一帆风顺,刚一开工就阻碍重重。老百姓对拆迁补偿的期望值很高,有的“要价”甚至比政策高几十倍。但这是国家的重点工程,补偿标准由上面统一制定,镇政府在补偿上没有了让步的余地,阻工经常发生。
    2003年12月,刘刚毅参加竞选当选为书记。“我下村,老百姓对我说,你是公推直选的书记,如果补偿低了,我们不答应,下次不选你!”按照以往惯例,国家重点工程建设补偿标准没得说,高也执行,低也执行,用当地干部的话说“干部要你(农民)拆就拆”。搞了10多年乡镇工作的刘刚毅坦言:“以前我搞工作时,主要是考虑把本职工作搞好,为了完成任务而完成,现在更多地将工作和为农民服务结合起来。”
    刘刚毅组织干部把国家的政策张榜公示,并走村串户发资料,为的是让老百姓知道镇干部没有在政策上损害他们的利益。农民拆迁和重建新房过程中的所有问题,镇干部都去收集解决。2005年6月30日下大雨,一些拆迁户还住在工棚里,镇干部全体出动,买来塑料布盖在漏水房子上,在小学腾出地方给农民住。“以前镇干部工作没这么细,”刘刚毅说,“从开工到现在,单为了拆迁的事,镇干部基本上没好好休息过。”
    同样是成都北国家铁路编组站工程的拆迁,另外一个没有进行选举改革的乡镇就没木兰镇这样平稳。过渡房没安排好,一些老百姓就被镇干部动员迁出,结果没地方住,老百姓意见非常大,上访不断,后来酿成群体性事件。鲜活的经验与教训为改革提供了评判标准,也为加强和改善党在基层的领导、破解信访难题等现实问题提供了启示。

 



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2006-03-29
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