放权、为企业松绑，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。为此，应进一步梳理和明确政府可以使用、必须使用的行政权力，以尽可能地把市场和社会可以解决的问题交给市场和社会解决。
　　打造中国经济升级版，需要进一步深化农村土地制度改革。建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，是激发农业农村发展活力的内在要求。土地承包权、宅基地使用权是农民最重要的财产权利，是农民分享城镇化、现代化红利的最重要资本，必须依法严格保护。应全面开展农村土地确权登记颁证工作，加快推进征地制度改革，严格征地程序，约束征地行为。依法征收农民集体所有土地，应给予农民公平补偿，让农民合理分享土地增值收益。改革和完善农村宅基地制度，加强管理，保障农民对宅基地的使用权、支配权和剩余索取权。有了这个基础，农民的市民化、农村的城镇化才会成为一个自然的历史过程。应积极推进农民土地承包经营权流转和农地适度规模经营。可以总结各地经验，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，大力发展“公司+农户”等农村经济发展新模式，发展多种形式的适度规模经营，促进现代农业发展。深化农村土地制度改革，协调推进农业现代化和城镇化，这对于打造中国经济升级版具有基础性意义。(刘迎秋)