深化干部人事制度改革的有益尝试
——关于陕西省国土资源厅党组创新干部调整配备工作的调查

　　集中调整配备干部，是深化干部人事制度改革的重要内容，也是建设一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍的关键环节。陕西省国土资源厅党组从实际出发，按照中央有关精神和规定，不断推进和创新厅管干部调整配备工作，收到了良好效果，为提高选人用人公信度、形成充满活力的选人用人机制提供了重要借鉴。
　　重要意义
　　深化干部人事制度改革，是加强和改进新形势下党的建设的重要内容，也是推动科学发展、促进社会和谐的有力保障。陕西省国土资源厅党组之所以打破常规、痛下决心，大范围、宽领域地集中调整配备干部，主要基于三个方面的考虑。
　　推动国土资源事业科学发展。“十二五”时期是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是各省抢抓机遇、推动经济快速发展的重要战略机遇期。服务于经济社会科学发展，国土资源事业既要合理开发利用国土资源，满足经济社会发展对土地、矿产资源等的需求；又要有效保护国土资源，为建设资源节约型、环境友好型社会提供有力保障。面对新形势新任务，建立一支结构合理、专业突出、作用明显、事业心强的干部队伍，是推动国土资源事业科学发展的关键。
　　加强国土资源系统干部队伍建设。自新一轮政府机构改革以来，陕西省国土资源厅从时代要求和实际需求出发，在职能任务、内设处室、人员编制等方面都作出调整，对自身干部队伍建设也提出了新要求。在队伍建设上，要想形成科学合理的知识结构、年龄结构、能力结构、资历结构等，就必须加强干部的调整配备。
　　促进国土资源部门反腐倡廉建设。国土资源部门负责土地、矿产等稀缺和不可再生资源的多项管理职能，潜伏着巨大的利益诱惑，容易产生各种腐败问题。集中调整配备干部，加大关键岗位干部轮岗交流力度，有利于国土资源部门从源头上防治腐败，加强反腐倡廉建设。
　　主要做法
　　干部调整配备工作既是干部关心的事情，也是牵一发而动全身的敏感问题。为了努力做到大调整、小震荡，大变化、小波动，陕西省国土资源厅党组精心组织、统筹规划，采取了一系列相互衔接、互为配套的措施和办法。
　　摸底排队，内外考察，掌握实情。深入调研、摸准实情是集中调整配备干部工作的基础。为此，陕西省国土资源厅党组主要采取了三项措施。一是对厅机关干部和市局及事业单位处级干部情况进行摸底，按照现任职务、任职时间、文化程度、年龄状况等进行分类排队。二是先后赴10多个省级部门和兄弟省市同行管理部门进行考察调研、学习借鉴。三是制作发放《干部人事工作调查问卷》和《两整治一改革专项行动调查问卷》，全面掌握干部职工的意见和意愿，为集中调整配备干部工作奠定广泛的群众基础。
　　反复论证，制定政策，有的放矢。政策规定是集中调整配备干部工作的生命线。按照中央、省级有关规定和现行政策，陕西省国土资源厅党组反复酝酿、权衡利弊、集体决策，出台《陕西省国土资源厅关于做好厅管干部调整配备工作的意见》，对指导思想、遵循原则、范围和方式、具体政策、组织领导、工作步骤及工作要求等作出明文规定，并就相关重点问题进行专题阐述，为集中调整配备干部工作的稳妥推进提供了政策依据和制度保证。
　　海选提名，差额推荐，党组票决。程序规范、广泛参与，是集中搞好干部调整配备工作的关键环节。为此，陕西省国土资源厅党组提前半年公开职位空缺，科学设定提名条件，通过两轮海选确定初始提名人，并尽可能把海选得票数靠前的同志列入建议人选名单；提供登台亮相、自我介绍的平台和机会，尽可能使参会人员加深对建议人选的了解；按照1∶2的比例进行差额推荐，确定初