各位代表：
　　我受A市第十三届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
　　2008年主要工作情况
　　2008年，市人大常委会在中共A市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕推动A科学发展、建设全省“首善之区”大局，认真行使宪法和法律赋予的职权，创造性地开展工作，各项工作取得新的进展，为促进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作出了应有的贡献。
　　一、深入推进科学立法、民主立法，立法质量有新的提高
　　常委会坚持科学立法、民主立法、合法立法，切实加强和改进立法工作，不断提高立法质量。全年共审议地方性法规8件，已通过5件。
　　（一）深入调研、选好项目，较好完成年度立法任务。
　　常委会紧紧围绕全市工作大局，突出立法的针对性和可行性，在继续抓好经济立法的同时，突出加强社会领域的立法。在深入调研的基础上，科学制定年度立法计划，使立法项目更好地体现科学发展的要求，更加符合A实际。《A市旅游条例》明确了政府在旅游规划、基础设施建设等方面的职责，规范旅游者、旅游经营者等的权利义务，有利于促进我市旅游业的健康快速发展；《A市志愿服务条例》适应我市志愿服务工作快速发展和2010年亚运会志愿服务的需要，明确了志愿服务指导机构，着力维护志愿者权益，有利于我市志愿服务健康有序发展；《A市城市管理综合执法条例》在严格规范城管机关依法管理与文明执法，保护行政相对人合法权益等方面作了较为科学、明确的规定，有利于构建和谐城管关系和提高行政执法效率；《A市养犬管理条例》进一步明确了政府及相关部门的职责，建立城乡分区管理制度，严格规范养犬行为，有利于加强养犬管理；《A市人民代表大会代表议案条例》的修改，规定了处理代表议案的新途径，有利于进一步规范和促进代表议案工作。
　　（二）积极拓展民主立法渠道，推动公民有序参与。
　　常委会把进一步推进民主立法作为提高立法质量的重要环节，不断创新民主立法方式。一是首次通过知名门户网站征求公众对法规草案的意见。在制定《A市城市管理综合执法条例》、《A市养犬管理条例》和《A市公共汽车电车客运管理条例》的过程中，常委会有关委员会通过“网易”、“腾讯”等知名网站进行民意调查和征询意见，公众参与地方立法的人数、发表的意见数量大幅增加。二是首次深入社区直接听取群众意见。为了解综合执法行政相对人的意见，有关委员会到海珠区素社街召开征求行政相对人意见座谈会，直接听取小商贩、市民群众以及基层干部的意见。为了解市民群众对养犬管理的真实意愿，深入到越秀、海珠、天河、番禺区的多个社区召开征求意见座谈会，听取养犬和不养犬市民及小区业主委员会、物业管理公司、社区居委会负责人的意见，面对面了解基层群众对立法的意见和诉求。三是注重发挥人大代表、政协委员的作用。每制定一部法规都分别召开专场的市人大代表和市政协委员征求意见座谈会，认真听取市人大代表、政协委员和民主党派、无党派人士的意见。四是首次向媒体开放立法论证会、座谈会全过程。在制定《A市城市管理综合执法条例》过程中，常委会召开了我市立法史上首个向新闻媒体全程开放的立法专家论证会，并现场回答与会新闻记者的提问。制定《A市城市管理综合执法条例》、《A市养犬管理条例》召开的其他论证会、座谈会，也都全程向新闻媒体开放。五是认真研究采纳公众意见，提高公众参与绩效。常委会十分重视采纳公众合理的意见，对公众意见进行综合整理印发常委会会议，并逐条研究，合理的意见均予以采纳。比如，在制定《A市城市管理综合执法条例》中，对