长沙市人民政府市长张剑飞2010年1月16日在长沙市第十三届人民代表大会第三次会议上
市长张剑飞
各位代表：
　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
　　2009年是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年。面对金融危机的严重影响，在市委的坚强领导下，我们科学研判宏观形势，提早谋划重大项目，深入开展“两帮两促”活动，紧紧扭住发展重点和关键环节，坚决而又创造性地贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的一系列决策部署，团结带领全市人民奋力拼搏，攻坚克难，全面完成了市第十三届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务。
　　----实现经济平稳快速增长。全年完成地区生产总值3300亿元，增长14.5%（预计数，下同）；地方财政收入406亿元，增长18.7%；全社会固定资产投资2441.8亿元，增长30.3%；社会消费品零售总额1517亿元，增长19.2%；城乡居民人均可支配收入20217元和9005元，分别增长13%和18%。
　　----开工建设一批重大项目。紧紧围绕经济社会发展中最紧迫、最急需解决的问题，实施一大批拉动作用大、群众受益大的项目。地铁2号线、过江隧道、湘江综合枢纽工程等重大项目开工建设；武广长沙站及配套工程基本完成，武广高铁正式通车；黄花机场改扩建、职教基地等重大项目顺利推进；广汽菲亚特、比亚迪等一批重大产业项目相继落户。这些重大项目既拉动了当年经济增长，又为长远发展增强了后劲和竞争力。
　　----切实改善民生。把保障和改善民生作为头等大事。全面完成实事工程；全市教育、环境保护、农林水支出分别增长21.03%、66.16%、20.73%；橘子洲公园建成开园，成为长沙的新标志和市民休闲的好去处；城区公园免费向市民开放；取消农村义务教育阶段学校寄宿费，15家游泳池免费向中小学生开放；建成56家社区居家养老服务中心；完成60个农贸市场提质改造。市民的归属感和幸福感不断增强，再次被评为中国十大最具幸福感城市。
　　----着力解决群众住房困难。把安居工程建设作为工作重点，促进房地产市场持续健康发展。全年搬迁棚户区居民1.66万户，拆迁棚户区216.78万平方米，建设(筹集)廉租房7117套，发放经济适用房货币补贴2万余户11.57亿元，1.9万余户低收入居民搬进了新家；商品房销售面积增长71%，房价基本稳定。安居工程成为改善民生、拉动投资、扩大消费的最佳结合点，我市的经验得到中央及有关部门的肯定，全国保障性住房工作会议在长沙召开。
　　----实施一系列城市规划建设管理新举措。紧紧围绕提升城市品质和改善人居环境，推进城市规划建设管理创新。在全国率先编制实施《城市色彩规划》，着力打造和谐素雅的城市色彩；修订《城市绿线管理办法》，加强城市绿地管理；继续实施交通疏导工程，着力解决交通拥堵问题，支撑了城市车辆保有量由57万辆增加到75万辆的通行需求；首创群众有奖举报城市管理问题数字化信息平台，市民主动参与城市管理；完成社区环境综合整治40个，建成社区公园6个，荣获联合国“人居环境良好范例奖”。
　　----改进政府管理服务。着力建设服务、效能、阳光政府，提高政府决策透明度和群众参与度。率先全国实行市政府常务会议、记者招待会电视、电台、网络同步直播；行政许可项目在线审批达100%，行政审批时限再缩短30%；取消行政事业性收费项目208项，为群众和企业减轻负担8300万元。着力解决历史遗留问题和各类信访问题，建立领导干部定期集中接访制度，及时处理经济社会发展和城市建设中的矛盾和问题。
　　各位代表！尽管2009年全市经济社会发展遇到的困难大于预期，但我们开展了富有成效的工作，经受住了考验，实现了省委、省政府“弯道超车”和市委“逆势而上、率先