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“过去选拔干部多由上面提名字、群众画圈圈。现在推选方式变化了，先过群众关，再过组织关，说明只惟上不行，群众不满意更不行！”前不久参加本单位县级领导干部民主推荐大会后，达州市环保局干部胡先兵深有感触地说。
近年来，我市进一步加大竞争性选拔干部力度，坚持以德为先的用人标准，坚定不移地树立用人导向，坚持不懈地强化制度建设，坚忍不拔地同用人不正之风战斗，切实提高选人用人公信度，建设高素质干部队伍，全市风清气正的选人用人环境进一步形成，为推动达州实现经济巩固回升、加快发展提供了坚强有力的组织保障、政治保证和人才支撑。
坚持标准
在选任导向上保证公信度
着力把用人政策、用人原则、用人导向交给群众，以公开透明的用人规范，为干部群众对选任工作的评判、监督提供依据，为提高选任公信度、实现两个满意目标奠定坚实基础。
坚持透明用人政策。不断加强学习，将干部选任工作政策法规、整治用人不正之风和治理拉票等作为各级党委（党组）中心组学习、民主生活会重要内容，纳入党校（行政学校）培训学习和领导干部任职谈话必须的内容，并列入党建考核工作目标。近年来，全市共组织33批2522名领导干部进行了干部选任工作政策法规培训。中纪委、中组部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》（以下简称《意见》）下发后，及时组织传达并专题研究部署落实，着重提出了整治用人不正之风、提高选人用人公信度，严格执行《条例》及有关法规，深化干部人事制度改革和严肃查处违规违纪行为等具体要求。紧紧围绕政绩如何认定、道德如何评判、能力如何认准、民意如何保真等一系列问题进行深入研讨，探索细化了《干部选任工作贯彻落实科学发展观的十八条暂行办法》。
强调“公道正派、五湖四海”，以最坚决的态度同用人不正之风进行战斗。先后召开重树组工干部形象集体宣誓大会、优秀乡镇党委书记表彰会、优秀县委书记民主推荐会等系列大会，倡明“十用十不用”原则，对干部选任提倡什么、反对什么，亮明旗帜；对苗头性、倾向性问题，敲响警钟，主动接受社会监督。
坚持“以发展实绩论英雄，凭正确政绩用干部，靠群众公认定取舍”的崇尚实干的鲜明用人导向，注重在应对突发事件中考察干部，在工作推进力度大的地方选拔干部，在条件艰苦的地方起用干部，一大批人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部走上各级领导岗位。先后将30多名优秀乡（镇）党委书记提拔到县级领导岗位，破例从村（社区）公选21名优秀党组织书记到副乡（镇）长岗位工作。同时，对2名在应对特大山体滑坡、救助安置群众中表现突出的乡（镇）党委书记作了提拔重用；将在万源边远山区任劳任怨工作的7名优秀科级干部和13名县级干部进行了提拔使用或交流到条件较好的县和市级部门工作。
深化改革
在扩大民主中提升公信度
坚持把公开民主竞争择优作为改进干部选任工作的重中之重，坚定不移地推进干部人事制度改革，不断提升干部选任工作的公信力和满意度。市委明确提出“五不提名”制，全面推行“定位海推、大会公推、全委会直推”等多种提名方式，综合运用“带责推荐＋实绩遴选”等方法。近年来，全市参加民主推荐副县级以上领导干部的群众达9000余人次。
加大公开选拔领导干部力度，将竞争性配置资源贯穿始终，逐步形成促使优秀人才脱颖而出的良好机制。先后两次公开推荐县处级后备干部。去年10月，市委面向全国公开选拔市委政研室副主任等副县级职位，首次采取大评委制进行面试，变“在少数人中选人”为“在多数人中选人”，收到了入选者有底气、落选者很服气的好效果。《人民日报》三次重点报道我市干部队伍建设经验做法和成效：2007年9月15日，《人民日报》在头版报眼《喜迎十七大 党旗更鲜艳·党的建设巡礼》专栏，报道了达州市县级领导班子换届所取得的成效，并高度评价“达州的‘硬招’，恰是近年来我们党高度重视干部队伍建设的一个缩影”；2008年4月9日，《人民日报》报道指出，“资格审查＋笔试＋面试＋心理素质测试＋试用期＋考核＋予以正式任职，这是四川达州市面向社会进行公开选拔领导干部的铁律”；2009年11月24日，《人民日报》再次报道指出，“达州着力提高选人用人公信度，坚持‘以发展实绩论英雄，凭正确政绩用干部，靠群众公认定取舍’鲜明用人导向”。
坚持刚性操作，不断规范县委书记用人行为。2008年以来，我市开展规范和监督县委书记用人行为调研试点工作，出台了规范县（市、区）委书记用人权的“二十个不准”，强化对“一把手”的监督。建立完善了事前报告审查制度，明确要求破格提拔干部、任期未满三年的乡镇党政正职需要调整的，必须报经市委组织部审查同意后方可实施。同时，强化社会参与，最大限度地把提名权交给群众。去年6月16日，《四川日报》以《用不用你，多数人说了算》对我市通川区规范和监督县委书记用人行为进行了专题报道。
强化制度
在公正规范中提高公信度
“现在全市上下风清气正，干部升迁完全凭工作实绩说话。就拿我的经历来说，只要工作踏实认真，做出了成绩，就不愁没有奔头和前途。”最近才从万源市委台办副主任岗位选拔担任白羊乡党委书记的崔仕春说。
坚持用好的制度保证好的选任作风，用好的作风保障选好人用好人，为提升选人用人公信度提供科学公正的制度保证。进一步规范初始提名权，制定出台了“3+8”系列文件、《体现科学发展观要求的干部选任工作流程》，进一步细化、规范了干部选任工作环节。针对经济责任审计成果运用不够好等问题，出台了《达州市党政领导干部、国有及国有控股企业领导人员经济责任审计结果运用暂行办法》，3年来先后完成经济责任审计175人，共查出违纪违规金额超过6亿元，纠正问题100余个。
坚持把严惩不正之风作为提高选人用人公信度的保障工程，严明工作职责，拓宽监督渠道，强化监督检查，严肃用人纪律，以风清气正的环境孕育公信度。市委组织部先后从社会各界聘请了3批48名部风监督员，每年定期召开会议，收集对全市组织工作和组织系统部风建设的意见和建议。成立领导干部经济责任审计领导小组，实行干部监督联系会议，坚持干部监督工作季度情况分析制度和向离退休干部通报情况制度，定期召开干部选任工作新闻通报会，通报有关情况，研究解决有关问题。对干部坚持教育与处理并重，全市近年来共处理违法违纪的副科级以上干部100多名，免去了23名在企业兼职的副科级以上领导干部的兼任职务，辞退了5名经商办企业的公务员，4名不能正确履职的组织（人事）干部受到严肃处理。
通过近几年来深入整治不正之风，全市选人用人公信度进一步提高，一大批实绩突出、德才兼备、群众公认的干部迅速成长，一大批人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部进入领导班子，一大批长期默默无闻、埋头苦干的干部得到提拔重用。领导班子整体素质得到进一步提高，基本结构得到进一步优化，选任过程和结果得到普遍认同，群众对整治用人上不正之风满意度普遍提高。省委《干部选任条例》检查组对达州干部选任工作做出“取得了前所未有的、群众公认的明显成效，市委选拔任用工作风气正、导向好”的高度评价。省委提高选人用人公信度督查组指出：“达州干部选任工作认识统一、贯彻坚决，领导重视、措施有力，民主公正、富有特色，风清气正、干群满意，取得了显著成效。有的工作还结合实际，创造性地进行了探索，走在了全省的前面。”达州取得的相关工作经验被省委主要领导肯定，并批示在省委办公厅《领导参阅》上刊发。《人民日报》、新华社、《四川日报》等主流媒体相继对此作了专题报道。
·唐令彬 邓良奎·
