太原市高新技术开发区国家税务局局长  郭迈正

 

    如何提高领导力是新形势下加强领导班子建设，提高执政能力所面临的重要课题。胡锦涛同志在中央党校省部级干部进修班的重要讲话中指出：“我们党要带领人民夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，关键是要抓好党的自身建设”。加强党的建设，必须造就高素质的领导班子和干部队伍。

    一、领导力的函义界定

    领导力属于行政管理的范畴。领导力产生于领导者与被领导者之间，它是指领导者对被领导者实施领导的能力。因此，领导力又是一种创造力，一种创新力。

领导力是靠领导者来实现的，领导有他的特定含义。“领”与“导”又有着不同的含义，“领”是带领、率领、引领之领，强调的是在前面以身作则，一呼百应，主要体现在决策上。领导者必须是先知者，是先行者。“导”是引导、教导、疏导、辅导之导，强调引导和促使所属成员有能力并有意愿与领导者一道前行，去实现组织的共同愿景，它主要体现在认同上。因此领导者还应是沟通者，是激励者。所以“领”和“导”两个字的含义是不同的。领与导不可分开，领导者与领导力也不能分开。

任何领导都需要领导力。不具备不善于运用领导力，就不是一个名符其实的领导者。

    领导力主要包括：①洞察力；②决断力；③亲和力；④激发力；⑤凝聚力；⑥学习力；⑦影响力；⑧应变力；⑨创新力；⑩执行力。

    领导力一般表现五个特点：一是柔性的特点。重视应用软权力来发挥作用。二是双向性的特点。特别注意领导者与追随者之间的相互影响和及时回应。三是人性化的特点。在关注工作、关注利益的同时，更突出以人为本的思想，更关注人的情感、人的快乐、人的价值和人的发展。四是叠加性的特点。在应用权力的同时，更注重领导者自身的品德、个性、专长、能力、业绩等方面软权力的叠加作用和放大作用。五是艺术性的特点。既讲究科学，讲究遵循规律，更强调创新，强调权变融合，强调领导艺术的巧妙运用。

    二、领导者如何发挥和运用领导力

    （一）领导者必须有心甘情愿的追随者

    离开了追随者，离开了被领导者，领导就不复存在。领导者与追随者是相互影响的，领导者首先要积极地追随自己的被领导者才能成为真正的领导者；其次，被领导者只有积极追随自己的领导者才有可能成为潜在的领导者。因此，领导者要积极地追随自己的追随者，服务于自己的追随者，领导力才能够产生和不断地发挥出来。

    （二）领导力离不开领导实践

    领导力产生于领导实践。领导者天天不做事，不发生领导活动，就不可能产生领导力。具体的领导力体现在具体领导工作中，如协调关系、组织活动、日常管理等。领导者必须在工作实践中提高领导力，工作实践是领导者提高领导力的必然途径。

    （三）领导力不能仅靠权力。领导力要依托权力，但并不是仅靠权力。一个领导者只要有领导力就肯定有权力，但有权力不一定有领导力，这就是说领导力不等于权力。领导力是一个综合概念，它不仅包括影响力、决断力，还包括激发力、凝聚力等诸多方面。因此它比权力更有用。所以领导者不仅要注意用权，更要重视创造和运用领导力。

    （四）领导力是一种艺术。管理是领导活动的重要内容，任何领导活动都离不开管理。但管理是在程序之内发生作用的，也就是说管理必须按照规章、制度、程序进行，没有程序，管理就不可能实现。但在实践中往往许多东西仅靠管理是不能解决问题的，这就需要通过领导力来发挥作用。我们有的领导者擅长靠控制、靠命令、靠规则、靠制度，不注意运用领导力，这是不够的。在程序之内靠管理，在程序之外靠领导力。因此，领导力是一种艺术，是一种程序之外的创造力、创新力。

    （五）领导力通常存在于风险和不确定因素中。任何事物都不是一层不变的，存在着不确定性，甚至会面临风险。越是有风险就越需要领导力；越是有变数越需要领导者发挥作用。如果领导者在风险和不确定因素面前茫然失措，优柔寡断，就可能引发大的混乱，这样的领导力就名存实亡。因此，作为一个领导者，必须有远见卓识，有预知能力，有决断能力，有魄力。

    三、领导与管理相融互补，才能提升领导力

    领导与管理虽然同集于领导者一身，但两者是有区别的。领导是一个艺术的概念，管理是一个科学的概念。领导关注的是未来，而管理面对的是现在；领导更多关注外部，如环境变化，发展机遇，变革趋势等，而管理关心的重点是内部，如业务管理、行政管理、人事管理等；领导关心的是队伍，而管理关注的是工作；领导重视的是决策和方向，而管理重视的是决策的实施和执行；领导关注效果和结果，而管理关注工作的效率；领导离不开变化和变革，在从事变革、确定变革中把握方向，制定战略规划，而管理则追求秩序，按照既定的方向、规划、程序组织实施；领导侧重于激励，通过激励来调动人的积极性和创造性，而管理侧重于约束，追求有序、规范；领导主要靠软权力，靠影响力，靠间接的、内隐的领导艺术去支持和领导追随者，影响追随者，而管理主要靠硬权力，如控制、约束、命令、规范等刚性手段要求被领导者去干；领导强调个性，如个性化价值，个性化潜能，个别化沟通，个别化交流，个别化关心，个别化激励等，而管理刚强调共性，如对员工使用统一规章、统一制度、统一规则、统一要求，一视同仁。

    领导与管理既有明显的区别，又有着内在的联系。对于一个领导者来说必须把领导和管理有机地相融于一体，形成互补，才能有效地提升领导力。

    当前，在领导与管理的相融互补上存有两种倾向：第一，领导有余，管理不足。这类领导者一般重视协调，重视人，重视价值，重视谋划，其单位往往有活力，有激情，善变革，但不注重制度的建设和机制的构建，疏于管理，淡化责任，秩序较乱，难以持续发展。第二，管理有余，领导不足。这类领导者往往重硬权力，轻软权力；重物质刺激，轻精神激励；重责任追究，轻思想教育；重治行，轻治心；重自身的权力，轻自身的魅力。从而导致本单位缺少活力，缺少创造力，缺少融合力，缺少战斗力。