广西崇左市公选办就崇左市竞争性选拔干部工作答记者问

目前，崇左市“面向全市公推公选处级领导干部”和“在市直单位中量化择优选拔处级非领导职务干部”等两项竞争性选拔干部工作已基本结束，《崇左市面向全国公开选拔领导干部简章》也已发布并正式启动公开选拔工作，竞争性选拔干部范围之广、力度之大是近年来少有的，引起了社会的广泛关注。10月27日，市公推公选和公开选拔领导干部领导小组办公室召开新闻通气会，就干部群众关心的问题答记者问。

本报记者：崇左市公推公选处级领导干部已确定了拟任人选，整个活动实施是否顺利？请简要回顾一下这项工作的基本情况。

市公选办：为进一步深化崇左市干部人事制度改革，激发干部干事创业热情，形成充满生机和活力的干部选拔任用机制，今年初，市委决定，面向全市公推公选15名处级领导干部。这项工作自7月中旬启动以来，全市各县（市、区）、市直各单位高度重视，大力宣传发动，积极推荐报名，共有751名同志经组织推荐、干部群众举荐或自荐参加公推公选。经各单位代表联合推荐、市委全委（扩大）会议推荐、竞岗面试等程序，确定了15个职位的考察人选共45名。在对考察人选进行全面考察的基础上，经市委常委会无记名投票表决，确定每个职位两名人选提交全委会票决。10月25日，市委全委会票决出所有竞岗职位的拟任人选，目前已进入公示环节。在具体实施过程中，所有程序全部按照计划和方案有序推进，各环节工作严格对照《简章》规范操作。应该说，在市委的正确领导下，在全市干部群众的广泛参与以及社会各界的大力支持下，这次公推公选工作实施顺利。借此机会，向关心、关注、支持公推公选工作的社会各界和广大干部群众表示衷心的感谢！

本报记者：这次公推公选工作有哪些创新举措？

市公选办：这次公推公选工作认真贯彻“民主、公开、竞争、择优”的干部人事制度改革的要求，积极探索选人用人的创新举措。

一是在选人用人中扩大民主，变“少数人选人”为“多数人选人”。公推公选的目的，就是要选出群众认可的领导干部。在公推公选的全过程，注重扩大干部群众的参与度，把选拔任用的标准和要求交给干部群众，把选择的权力交给多数人。如在初始提名阶段，采取组织推荐、干部群众举荐、个人自荐和有关部门推荐的方式开展推荐工作，扩大了参加推荐人员范围。在竞岗面试环节，首次采取了“大评委”制，除请有关领导和外请专家担任测评小组成员外，还邀请 “两代表一委员”、基层代表、企业代表、目标岗位所在单位干部职工代表以及工作服务对象等作为评委，既突出权威性、专业性，又体现广泛性、代表性。

二是实行多轮差额，实现多中选好、好中选优。公推公选的全过程一共设置了五轮差额，通过差额遴选、优胜劣汰的方式，促进优秀人才脱颖而出，实现多中选好、好中选优，使上者服众，下者服气。

三是创新竞岗面试的方式。竞岗面试是公推公选中的关键环节。这次竞岗面试中实行的是“竞职演讲+无领导小组讨论”的方式，有利于更加全面地了解竞岗对象各方面的素质和能力。

本报记者：在公推公选拟任人选中，有些竞岗面试成绩第一名的人选没有最后胜出，请问，为什么会出现这种情况？

市公选办：公推公选领导干部和公开考试录用公务员或领导干部有很大区别。公开考试录用公务员或领导干部是通过公开考试来录用人员，主要是以考试分数作为录用的重要衡量标准。而公推公选没有设置笔试环节，主要通过扩大民主的方式层层差额推荐和差额票决，实行的是全程差额，上一环节的排名结果，并不是下一环节唯一的决定因素，每个环节中进入下一环节的干部都要在同一平台上重新竞争。竞岗面试成绩确定的是入围考察的人选，组织对3名考察人选的德、能、勤、绩、廉进行综合考量，市委常委会和市委全委会根据人选的基本情况、考察情况以及人岗相适度等进行差额票决，这就是竞争性选拔干部和层层差额的最大特点，也从侧面说明了这次公推公选竞争的激烈程度。

另外，从众多参与者中能通过层层差额竞争而进入考察的3名人选，都是很优秀的。对进入考察范围未被提拔使用的优秀干部，市委将加强后续管理，对他们进行跟踪掌握、跟踪培养、跟踪管理。

本报记者：请问这次公推公选，如何加强纪律监督，切实保证公开、公平、公正？

市公选办：提高选人用人公信度和群众满意度，确保公开、公平、公正，是做好这次公推公选工作的基本要求。一是在整个公推公选过程中，除必须保密的事项外，对各个阶段的工作情况和群众关心的问题，我们都通过新闻媒体或其他形式，及时向社会和干部群众予以发布或通报，落实好干部群众的知情权、监督权。二是实行全程监督。由市纪委派员组成专门的监督组，负责整个公推公选工作的全过程监督，同时，通过12380监督电话、新闻媒体采访报道、邀请“两代表一委员”和干部群众代表参与推荐等方式，自觉接受社会和舆论监督。三是严肃纪律。所有参与竞争的人员都签订了《遵纪承诺书》，承诺自觉遵守有关纪律。所有工作人员严格执行保密纪律和回避制度。

本报记者：前段时间，崇左市采用量化择优的办法选拔处级非领导职务干部，这是一种比较新的选拔干部的方式，请问，这种方式选拔干部有什么积极意义？

市公选办：量化择优选拔处级非领导职务干部最大的特点就是把量化的概念引入干部选拔工作中，充分考虑候选人的任职和工作资历以及德才表现，合理设置相应的分值与权重，进行量化评价、综合排序、差额考察、差额票决。在量化比较中选拔干部是一种积极的探索，能比较客观地反映人选的综合情况，最大限度地减少人为的主观影响。其次，采用量化择优的办法选拔非领导职务干部，使全市所有符合条件的同志都能在一个平台上参与比较，有利于规范处级非领导职务选拔工作，完善非领导职务晋升激励机制。第三，量化择优选拔非领导职务干部，既充分考虑到干部的任职年限、工作年限等资历条件，又不是简单的论资排辈，民主推荐情况和考察情况等反映干部德才和工作实绩的分值占到了总分的50%，还有年度考核优秀加分和表彰奖励加分，有利于激发和凝聚任职时间较长的同志的工作积极性。

本报记者：量化择优选拔处级非领导职务干部办法规定任现级别满8年是选拔的资格条件，为什么在单位进行民主推荐时满4年即列为推荐对象？

市公选办：任现级别满8年是崇左市进行量化择优选拔处级非领导职务干部的资格条件之一。《综合管理类国家公务员非领导职务设置办法》规定，调研员应任副处级职务四年以上，副调研员应任正科级职务四年以上。也就是说，任副处、正科职务4年以上，即有资格被推荐为上一层级的非领导职务，把任现级别满四年的人选列入推荐的范围是维护这部分人选的被推荐权的需要，符合国家有关规定。同时，把任现级别满4年的人员列入推荐范围，扩大了推荐的范围，更能体现多中选优的原则，能够更准确的识别任现级别满8年的同志在干部群众中的认可度，也符合量化择优的要求。如果推荐对象圈定在少数人，就会失去民主推荐的意义。

另外，为尽量减少一个单位内符合条件人数多或少对推荐结果的影响，我们在确定推荐名额时充分考虑了这一因素，符合条件人数多的单位适当增加了推荐名额。

本报记者：量化择优的办法是不是崇左市选拔处级非领导职务干部的唯一办法？

市公选办：不是。根据《崇左市市直单位量化择优选拔处级非领导职务干部工作办法（试行）》规定，对个别年轻优秀干部，或在中心工作和重要工作中作出突出贡献的干部可以按《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》有关规定进行选拔任用。另外，关于人民法院、人民检察院、公安局非领导职务的配备，中央及自治区有关文件规定，这些单位的非领导职务比例要高于其他单位，所以对这些机关的非领导职务干部的配备在本单位内按职数比例及有关规定配备，不参加全市的量化择优。

本报记者：我们注意到，全市公推公选15名处级干部刚告一段落，昨天，市公选办又发布了面向全国公开选拔8名副处级领导干部和34名科级领导干部的《简章》，请问这是基于什么考虑？

市公选办：之所以在公推公选后又实行公开选拔工作，主要基于如下几个方面考虑：一是深化干部制度改革的再推进。公推公选和公开选拔都是竞争性选拔干部的方式，但这两种选拔方式有所不同。在选拔对象上，公推公选主要面向本市的干部，公开选拔则面向包括本市在内的全国范围的符合条件的人员；在选拔的方式上，公推公选没有设置笔试环节，主要通过层层差额来体现竞争，而公开选拔主要通过笔试、面试实现竞争择优。两种方式互相补充，有利于形成崇左市充满活力的干部竞争机制和良好的选人用人氛围。二是加快优秀人才的集聚。崇左市当前面临着难得的发展机遇，加快推进崇左市经济社会发展，关键是人才支撑。公开选拔的范围较广泛，拓宽了选人用人的渠道，有利于在更大范围选拔一批崇左加快发展需要的优秀人才。三是改善队伍专业结构的需要。这次公开选拔我们选择的是专业性比较强且本地相应人才储备比较匮乏的职位进行公开选拔，力争通过公开选拔，配备一批年轻、学历层次高、专业性强的干部，有利于优化崇左市领导班子的专业结构，提高干部队伍整体素质。

需要说明的是，面向全国公开选拔的各个职位，本市内符合条件的人员，都鼓励积极参加报考。另外，由于年龄和学历、专业的原因，本市一些同志失去了参与这次公开选拔的机会，但公开选拔只是选拔干部的一种方式，不是唯一方式，对于各种不同群体的干部，市委将采取不同的选拔方式给大家提供参与选拔的平台。

本报记者：这次公开选拔，在任职条件上作了适当的放宽，请问在确定资格条件时是如何考虑的？

市公选办：这次公开选拔，在坚持选人用人标准的前提下，从选拔职位对人才的需求和选拔优秀年轻干部的需要出发，对报名人员的职务层次、任职年限等任职资格适当予以放宽。比如，任正科级职务满1年或任副科级职务满4年的，可报考副处级职位；任副科级职务满1年的，可报考正科级职位。同时，考虑到选拔高素质人才、改善领导班子结构等因素，对具有博士学位的报考人员，将工作经历放宽为1年；对具有硕士学位或高级专业技术职称的，将任职年限再放宽1年，目的是通过公开选拔逐步提高领导干部的整体文化素质和专业知识水平。这些规定符合《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》的有关要求，并且经上级组织部门审批同意。

本报记者：大家都很关心一个问题，竞争性选拔干部的方式很好，以后是否还开展类似的活动？

市公选办：今年，市委积极推进竞争性选拔干部工作，形成了深化干部人事制度改革的良好态势，拓宽选人视野，促进优秀人才脱颖而出，增强了干部队伍的生机与活力。今后，我们将按照市委的要求，不断加大竞争性选拔干部的力度，注意总结推广公推公选、公开选拔、竞争上岗、量化择优、差额选任、公推直选等不同竞争性选拔干部方式的成功经验，把好的实践成果、制度成果，运用到不同岗位、不同层次干部选拔任用工作中，进一步健全和完善民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，不断提高选人用人公信度，为优秀人才脱颖而出营造良好的环境和氛围。

今年推行的公推公选处级领导干部和量化择优选拔处级非领导职务干部，在崇左市都是第一次，很多工作还处在探索阶段，还有一些具体的环节需要进一步完善，下一步，我们将不断改进和完善有关工作，不断提高竞争性选拔干部的规范化和科学化水平。（赵金新黄荣业）

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