广西百色公选干部观察:考“官”如何让能者脱颖而出

　　时下，公选领导干部已不是新鲜事。

　　相反，公选中暴露出的部分问题，却正成为社会关注的热点和组织部门力图解决的难点。诸如：考场上是能手，实干中是拙手；笔试凭真功夫，面试靠潜规则……

　　如何破解这些悖论，考验“伯乐”的智慧。今年，百色市面向全区公选10名处级、面向全市公选51名乡科级领导干部的成功实践，提供了答案：科学设置考试内容，突出“干什么、考什么”，真正考出干部的基本素质和实际能力；面试引入“大评委制”，纠偏“人情分”；考察由“定性”转为“定量”，防止笔试“高分低能”。专家评价，这种方法最大限度保证了选拔的公开、公正、公平，提高竞争性选拔干部的质量。

　　9月上旬，脱颖而出的7名处级、44名科级领导，意气风发走马上任；而落选者，也心服口服。

　　科学设置考试内容，突出“干什么、考什么”

　　今年2月，百色市县（区）联合，面向全区、全市公开选拔10名处级、51名乡科级领导干部。

　　为确保选拔到最适合岗位需要的优秀人才，百色市“公选办”坚持“干什么、考什么”原则，根据不同类型岗位的履职要求，设计不同的考试测评内容，突出岗位特点，注重素质能力。

　　百色市委组织部有关领导介绍，在发布招考公告时，即对每一个公选职位进行界定，明确不同职位的选拔标准和条件。在笔试中，专业科目根据职位特点，命题分处级、科级两个层次，共出11套不同的专业题目，“量身定制”考试内容，减少与职位相关度不高的知识性考题，重点测试应试者胜任选拔职位工作必须具备的专业素质，对发展形势任务的把握以及解决实际问题的能力，由考基础知识向考能力、考素质转变。

　　在面试中，题目采取“公共题+专业题”的形式，结合本地热点焦点问题，力求通过面试更加全面地了解评价应试者的工作经历、履职能力、综合素质与选拔职位的匹配程度和分析问题、解决问题的综合能力。

　　从事旅游工作10年、报考百色市旅游局副局长职位的邵卿德感慨地说：这次公开选拔的题目出得科学、严密，水平高，如果没有扎实的功底和丰富的实践经验，难以取得好成绩。

　　面试引入“大评委制”，纠偏“人情分”

　　即便奥运会比赛，晒在全世界人的眼皮底下，打分主观因素仍难以避免。更何况在有浓厚人情味的传统社会、选拔范围又远小于奥运会的公选面试。

　　但是，有没有可能从制度上把公选面试中的“人情分”因素降低一点，再降低一点？在面试环节，百色市进行科学设计，引入“大评委制”。

　　百色市委组织部有关领导介绍，以往的面试工作，一般由5到7名评委组成，评委人数较少，且来源单一，容易造成对考生的判断评分不够科学全面，也给外界带来神秘感。

　　本次公开选拔，面试评委由7名专业评委和11名群众评委组成。专业评委由组织人事部门熟悉业务的人员、公选单位领导组成；群众评委由党代表、人大代表、政协委员、党外人士、干部监督员和公选单位的干部群众代表组成。专业评委按80%的权重计分，群众评委按20%的权重计分。

　　为防止评委被公关或互相串通，百色市委组织部又上一把“锁”：两次抽签，确定评委。各有关单位以1：2的比例提供评委人选，经第一次抽签，确定参加面试的评委。然后统一进行培训，实行全封闭管理。面试前，第二次抽签。各评委在抽签后才知道自己在哪一号考场，与哪些评委同组。

　　来自崇左的考生韦安宁坦言，以往的面试由于评委少，让人觉得很神秘且心里不踏实，担心面试的公正性，实行“大评委制”，评委数量增多且来源广泛，“放心多了”。

　　担任面试专业评委的市党代表、市水产畜牧局副局长谭少芬说，本次公开选拔实行“大评委制”，更加合理，更具公平性；实行抽签，加大了评委的随机性，增加了评分的公正性。

　　考察由“定性”转为“定量”，防止“高分低能”

　　有的考生，能写、会说，在笔试和面试中，均易取得好成绩，其实际工作能力到底如何？只有在考察中掌握了。但在以往的公开选拔考察中，只是定性考察没有定量考察，容易造成考察失真失实。

　　百色市今年公选考察，明确包括考生的基本条件、群众评价、考察组评价三项内容，实行量化考察，满分为100分。其中基本条件占30分，基本条件包括考察对象近3年来的年度考核情况、近5年来获得表彰奖励的情况和工作阅历情况等细项。群众评价占30分，群众评价包含了干部群众的民主测评、谈话（书面）征求意见和民意调查结果等细项。考察组评价占40分，由考察组根据考察了解到的情况，对考察对象的德、能、勤、绩、廉及心理素质六个方面按好、中、差三个档次进行计分，每一项考察内容和细化项目都有不同的分值和计算公式。最后三项考察内容的分数相加即为考察对象的考察得分。

　　百色市委党校常务副校长马树春教授评价，在考察过程中，不仅通过民主测评、个别谈话等方式，广泛征求不同人员的意见，而且分别将应试者本人的年度考核、奖惩情况、任职年限、能力素质以及群众投票情况等相关因素都按一定的分值进行计分，改变了以往考察结果只有定性结论、没有量化依据的模糊性，更加科学准确。（曾铁强）

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