广西南宁上林公选领导干部工作迈出人事制度改革新步伐

近日，上林县召开公开竞争选拔10名副科级领导干部集体谈话会。会后，10名从123名干部中“过关斩将、脱颖而出”的副科级领导干部正式走马上任。这标志着上林县历时3个多月，从报名到资格审查、笔试，再到施政演讲、面试、考察等严格程序的竞争性公开选拔10名副科级领导干部工作顺利地落下帷幕。上林县迈出了人事制度改革的新步伐。

创新思路增生机　求贤识才拓源泉

政以才兴，业以才治。今年是上林县加速快进、实现跨越的攻坚之年，上林县委十二届十二次全会提出了努力实现工业园区建设、交通建设、城镇建设、生态旅游建设“四个建设重点突破”的目标，实现这一目标，干部是决定因素。因此，开展公选工作，进一步深化干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度和组织工作满意度，为打造“南宁后花园”选拔出高素质的领导干部，显得尤为重要。基于此，县委把建设一支能够担当历史重任的干部队伍放在了突出位置来抓。

如何选拔人才？选拔什么样的人才？上林县意识到，只有改变以往传统的选人方式和依靠科学民主的选人机制，才能让有能力的“千里马”有机会，让会跑的“千里马”有舞台，让有为的“千里马”有位。

近年来，上林县积极探索、大胆尝试，树立“德才兼备、注重实绩、群众公认”的用人导向和坚持德才兼备、以德为先、“民主、公开、竞争、择优”的原则，努力提高选人用人公信度，努力建立富有生机和活力的竞争性选拔干部制度，营造出“能者上、庸者让、劣者下”的环境。

特别是此次在全县范围内开展的公开竞争选拔10名副科级领导干部，是该县继2009年拿出团县委书记、县妇联主席岗位，公开竞争和公开选拔大丰镇党委书记、县发展和改革局局长职位后，在干部选拔任用工作中的又一重大举措，逐步实现了领导干部竞争性公开选拔工作的常态化。

在对全县副科级领导干部职数使用情况、领导班子配备结构和现状以及全县行政、事业单位干部队伍情况进行认真调查摸底和分析的基础上，根据实际工作的现实需要，上林县委果断决策，一次性拿出县卫生局副局长、县教育局副局长、县招商促进局副局长等10个覆盖面广的副科级领导岗位面向全县进行公开招选。

针对调研中，干部群众反映较多的领导班子中高学历人才少、年轻干部少的问题，此次公选明确要求，报名人员必须具有国民教育大学专科以上文化程度，年龄须在35岁以下，并具备职位要求的专业知识、领导组织协调能力和实际工作经验，为进一步改善、优化领导班子结构创造了条件。

相比之前的公选仅面向具有干部身份的人员，此次公选为了广纳贤才，拓宽选人用人渠道和视野，选拔范围拓宽到全县党政机关和事业单位的在编在岗干部，打通了公务员队伍和事业单位之间的通道，这在教师队伍中引起了较大反响。同时，对部分人员还放宽了年龄限制：具有硕士学位以上学历的，年龄可放宽至40周岁以下，有效增强了公开选拔的实际效果。

规范程序求公正　阳光之下选良才

“公平、公正、公开”是竞争性选拔领导干部工作的关键和灵魂。

公选方案出台后，上林县利用媒体广为宣传，切实落实干部群众的知情权。公选公告的发布、笔试成绩、面试和施政演讲入围人选、面试成绩、演讲成绩、考察人选、任职期前公示等，每一个环节和程序都在社会各界的关注和广泛监督之下，面向社会一一公开。

为实现公正公平，笔试试卷的领取、保管、发放、回收，送交等环节，由专人负责、专车接送。整个过程，纪检监察部门全程参与。新闻媒体随时报道，及时公开，跟踪监督；笔试、面试过程中除收缴所有工作人员及考生的通信工具外，还在场所内安装了手机信号屏蔽器，借用了先进仪器干扰；在确定笔试监考员、面试考官、考察组成员时，严格实行了亲属申报备案和回避制度；同时规定考生在笔试和面试中不能以任何形式在答题时透漏真实姓名及相关情况。

在最为复杂、最难操作的面试环节，实行的是考生和考官的“两抽签制”。先由各职位的考生代表抽面试职位顺序号，然后由每名考生抽所在职位中的顺序号。与此同时，每位主考官先抽签决定所在的面试组号，然后由主考官在“考官库”中抽取6名考官作为本组的组员。评委面试哪个职位、考生第几个面试，事前谁也不知道。

首次采用大评委制，创新考官队伍组成模式，是这次公选中的又一亮点。在面试中，除了7名由领导干部、组织人事干部和上级组织人事干部组成的考官组，还增加了7名由县党代表、人大主任、政协委员等组成的评议组，评分分别占面试成绩的70%和30%。在施政演讲民主推荐阶段，考官则扩大到了100名，人数和规模前所未有，由在职处级领导，县党代表、人大代表、纪委委员、政协委员、县直单位主要领导、乡镇领导、群众等部分代表组成。

这一做法，彻底打破了过去在小范围内确定考官的模式，避免了打“人情分、感情分”，打消了考生“暗箱操作”“人选内定”的疑虑，最大限度地减少干部群众和社会各界的猜测和想象，进一步提高了选人用人的公信度。

上林县委组织部部长蓝宗耿说，此次公开选拔活动全部实施“阳光操作”，给优秀人才的脱颖而出搭建了一个展示才华和公平竞争的平台，为实现上林经济社会又好又快发展提供了坚强有力的人才保证和组织保障。这次公选的结果不仅是选出10位副科级领导干部，一批作风优良、实绩突出、群众公认的干部进入了组织的视野。真正做到“提拔一批、发现一批、储备一批”。

上林县委书记苏德明表示，今后上林还将拿出更多的领导岗位来进行竞争性选拔，以调动全县干部干事业的激情，激发干部队伍的活力。他说：“我们将着眼于上林的长远发展，加大力度，拓宽选人用人渠道，进一步彰显县委不断深化干部人事制度改革的决心和魄力。”

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