绍兴市委常委组织部长翁鲁敏同志在市县联合竞争性选拔干部工作动员大会上的讲话

市委常委、组织部长翁鲁敏

（2010年8月5日）

同志们：

市委决定，从8月上旬开始，用一个月左右的时间，开展市县联合竞争性选拔干部工作。今天会议的主要任务，就是对做好竞争性选拔工作进行动员部署。刚才林琳同志就这次竞争性选拔的有关安排作了通报，下面，我根据市委常委会的意见，讲三个问题：

一、提高思想认识，切实增强做好竞争性选拔干部工作的责任感和使命感

这次竞争性选拔干部工作，是在中央和省委出台《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》及《实施意见》，进一步明确今后10年深化干部人事制度改革目标任务的背景下开展的，具有十分重要的意义。市委对这次竞争性选拔工作高度重视。7月22日，市委常委会作了专题研究，市委张金如书记强调，竞争性选拔干部工作是深化干部人事制度改革的一个重要举措，要精心组织，确保取得实效。我们要从战略和全局的高度，深刻认识这次竞争性选拔工作的重要意义，自觉把思想认识统一到市委的这项重大决策上来，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

1、开展竞争性选拔干部工作，是适应绍兴经济社会发展需要，切实加强领导班子和干部队伍建设的重要举措。市委六届八次全会作出了推进“特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市”建设，加快开发滨海新城等战略部署。刚刚结束的市委六届九次全会又专门就转变经济发展方式提出了“五个加快”目标，这些目标任务的实现，关键要靠各级领导班子和领导干部。这就要求我们必须大胆选人、科学用人，力求在更大范围内发掘优秀人才，让更多状态好、眼界宽、能力强、敢冲敢闯、能挑重担的干部走上领导岗位和关键岗位，为我市转变经济发展方式，推动绍兴在科学发展中走在前列提供坚强的人才保证和智力支持。

2、开展竞争性选拔干部工作，是贯彻落实中央《规划纲要》和省委《实施意见》，在新的起点上推进干部人事制度改革的必然要求。中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和省委《实施意见》，都对竞争性选拔干部工作提出了明确要求。《规划纲要》提出，到2015年，每年新提拔厅局以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的，应不少于三分之一。省委《实施意见》进一步明确，到2013年，每年新提拔厅局级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的，不少于四分之一；到2015年，不少于三分之一。要实现这一目标，必须加大推进竞争性选拔的工作力度。今年，全省竞争性选拔干部工作已于7月中旬全面展开，省委明确要求，市县要联动跟进。目前，台州、丽水竞争性选拔干部工作已基本完成，宁波、温州、嘉兴、湖州、金华、衢州、舟山的竞争性选拔工作也正在陆续启动。蔡奇部长在全省竞争性选拔干部工作动员会上要求，尚未开展竞争性选拔工作的市县，要抓紧部署启动竞争性选拔干部工作，进一步形成竞争性选拔干部的整体效应。

3、开展竞争性选拔干部工作，是扩大干部工作民主，不断提高选人用人公信度和群众满意度的有效途径。从我市历年来竞争性选拔工作的实践经验看，竞争性选拔干部是干部群众较为认可的干部选拔方式；从组织工作满意度调查看，公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，是当前干部群众认为最有成效的改革措施。开展竞争性选拔干部工作，是对群众和社会各界愿望与期待的尊重和回应，也是我市提高选人用人公信度和组织工作群众满意度的又一实际行动。因此，我们要认真做好竞争性选拔干部工作，并坚持在实践中不断总结完善，切实提高选人用人公信度和干部工作群众满意度。

二、坚持改革创新，正确把握竞争性选拔干部工作的新特点

竞争性选拔干部工作是一个不断探索创新、总结完善的过程。这次竞争性选拔干部工作，在总结以往成功经验和借鉴其他地方有效做法的基础上，积极推进改革创新，具有五个方面的新特点，在实际工作中我们要正确理解和把握。

1、更加注重人岗相适，进一步改善领导班子和干部队伍结构。让干得好的考得好、能力强的选得上、作风实的出得来，是提高竞争性选拔干部工作质量的根本要求。这次竞争性选拔，我们在突出任职能力导向，提高人岗相适度方面作了积极探索。第一，资格条件设置注重职位特点。严格按照《干部任用条例》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，突出“学过、管过、干过”的要求，对每一职位报名者的资历、学历、专业背景等进行明确。如，推出的市水利局副局长职位，要求熟悉水利工作的方针政策，具有从事水利建设或管理相关工作的经历；绍兴银行副行长职位，要求从事金融工作6年以上，或从事相关经济工作10年以上，等等条件设置，突出了改善领导班子和领导干部队伍专业结构这一需要。第二，考试注重增强开放性和实践性。突出“干什么、考什么”要求，围绕选拔职位所要求的核心能力素质，强化能力导向，将重点考察了解干部运用理论、知识和方法分析解决实际问题的能力，真正体现“凭实力竞争，让真才胜出”，让“考试族”变“干事族”。第三，考察评价注重能力实绩和群众公认。凭实绩看德才、以德才用干部。在考察阶段，将深入了解人选的工作表现，加强对工作实绩的考察，不仅仅看分数高不高，更要看群众认可度高不高；不仅仅看讲得怎么样，更要看干得怎么样。

2、更加注重人才交流，进一步增强干部队伍活力。推进党政机关干部、企事业单位人员和其他各类人才资源的合理流动与优化配置，是中央《规划纲要》提出的研究探索任务。这次竞争性选拔，我市推出的51个职位主要来自三个方面，即市管领导职位（含市国资委管理的企业副职职位）7个，县（市、区）乡（科）级领导职位25个，乡镇（街道）团委、妇联副职职位19个，选拔的职位包括了机关、乡镇、企业、双重管理部门等不同类别，有利于引导各级机关、不同部门、单位之间的人才交流。特别是根据岗位需求，打破“身份”限制，首次推出了3个市管国企领导职位，允许民营企业人员参与竞争，进一步拓宽了选人视野。各县（市、区）还推出了乡镇（街道）团委、妇联副职职位，且对“大学生村官”报考实行适当加分，这在以前的竞争性选拔中是没有过的，有利于增强干部队伍的整体活力。

3、更加注重量化评价，进一步突出德才兼备、以德为先的选拔标准。干部选拔任用中实行量化评价，有助于加强对考察对象入围人选的甄别比较，有助于客观公正地提出拟任人选建议。中央要求，选拔任用干部既要看才、更要看德，而且要把德放在首要位置。为了在干部工作中落实这一要求，防止简单以考试取人，这次竞争性选拔工作，我们将参照省里的经验和做法，同时，在总结完善我市近年来量化评价做法经验的基础上，对考察综合情况量化评价将作进一步探索。设计相应的具体量化评价指标，赋予一定的权重，以考察对象笔试、面试的综合成绩和考察评价综合情况各占一定比例，合成考察对象的综合量化评价分数。同时，更加注重对考察入围人选德的考察，积极探索考察德的具体途径和办法，更加全面地了解掌握考察对象的德才表现和综合素质。

4、更加注重信息公开，进一步提高选拔工作的公开性和透明度。扩大干部工作民主，是干部工作的基本取向；增强干部工作透明度，是提高群众满意度的重要途径。我市近几年开展的竞争性选拔在这方面作了积极尝试，取得了很好的效果，今年的选拔工作要继续在扩大信息公开，提高选人用人民主上加强探索。第一，对选拔的职位、人数、条件、方法、程序和结果等，凡可以公开的，都将通过新闻媒体向社会公布。动员会后，还将专门召开新闻通报会，对竞争性选拔的目标职位、报考资格条件、程序、具体安排等进行全面介绍,并接受记者的提问。值得一提的是，首次面向全市推出的乡镇（街道）团委、妇联副职职位的笔试面试参照公务员考录方式进行，笔试面试成绩和名次按规定的程序和方法公布。第二，群众评委参与市管领导职位面试。市管领导职位面试环节，我们将实行大评委制，设立领导专家评委组和群众评委组。第三，邀请市民代表参加旁听。为提高面试的公开性和透明度，市本级每个面试组还将邀请2名市民代表参加旁听，让社会群众了解选人用人的过程，提高选人用人公信度。

5、更加注重成果运用，进一步提高竞争性选拔工作效益。竞争性选拔干部工作的成果，不仅仅在于选拔了多少领导干部，还在于发现和储备一批人才。这次竞争性选拔干部工作，将继续多层次运用竞争性选拔工作成果，实行选备结合。对那些综合成绩进入前三名，经组织考察比较优秀，但因职数所限未能任用的人员，我们将列入相应后备干部名单，为今后一个时期的领导班子建设打下比较好的资源基础，进一步提高选拔工作整体效益。

三、加强组织领导，确保竞争性选拔干部工作取得实效

这次竞争性选拔干部工作，是在绍兴深入实施“三个城市”建设、促进经济转型升级，干部制度改革纵深推进步入关键阶段的背景下进行的一次竞争性选拔干部活动。这项工作政策性、操作性很强，社会关注程度很高。各地各单位要牢固树立“一盘棋”思想，精心组织，周密安排，努力把各项工作做细做实做到位。这里，我再提四点要求：

1、落实领导责任，形成工作合力。这次竞争性选拔干部工作在市委统一领导下进行，市竞争性选拔干部工作领导小组各工作组要按照市委要求，切实负责好竞争性选拔的组织实施工作，认真做好组织报名、资格审查、政策解答、沟通联络等工作。各县（市、区）要按照市委的总体部署，把竞争性选拔作为当前的一件重要任务抓紧抓好，成立相应的组织领导机构，制定工作方案，明确任务，落实责任，既抓好本区域竞争性选拔的各项工作，又积极支持和配合市本级的选拔工作。市级机关部门要积极配合做好相关工作，特别是做好组织推荐工作，把本系统本单位符合条件的优秀人才推荐出来，确保竞争性选拔干部工作任务圆满完成。

2、广泛宣传发动，营造良好氛围。会后，各县（市、区）、市级机关各部门要抓紧召开有关会议，传达学习这次会议和市委文件精神，让广大干部群众特别是符合报名条件的人员了解这次竞争性选拔干部工作的目的意义、工作程序和具体安排，动员和鼓励每位符合条件的同志，消除思想顾虑，积极报名参与竞争，以良好的精神状态和实际行动接受组织挑选。市、县各新闻单位要牢固树立大局意识，积极支持配合选拔工作，周密制定工作计划，落实专门人员，及时做好各个环节的宣传报道工作，同时加强网上舆论引导，努力营造竞争性选拔干部工作的良好氛围。

3、注意规范操作，精心组织实施。这次竞争性选拔干部工作市县联动、同步推进，时间节点明确，需要各县（市、区）、市级机关各部门严格按照实施方案和既定程序，严密组织，精心安排，搞好衔接，有序推进选拔各项工作。整个选拔过程要加强统筹谋划，对每个阶段制定详细的实施方案和工作规范，使每一环节、每项工作都做到有章可循、有序推进。各工作组成员要认真细致、一丝不苟，以每个环节工作的高标准、严要求，保证整个竞争性选拔工作的高质量。市竞争性选拔领导小组各工作组要树立全局意识，加强对县（市、区）的工作指导，确保市县联动，整体推进。同时，要注意及时研究和总结工作规律，不断完善选拔方法，为推进竞争性选拔工作经常化、制度化积累经验。

4、强化全程监督，严肃工作纪律。竞争性选拔干部工作敏感度强，干部群众关注度很高，必须切实加强监督，保证整个选拔工作的公平公正。各县（市、区）、市级机关各部门特别是承办和参与竞争性选拔工作的同志要讲党性、讲政治、讲纪律，以公道正派的作风和高度负责的精神，扎实做好各环节的工作。各工作组成员要严格遵守组织人事工作的各项纪律，严格执行保密制度，严格按照程序办事，坚决抵制和杜绝各类不正之风的干扰。在此过程中，我们将邀请部分纪检监察机关同志、组织工作监督员和“两代表一委员”进行全程监督，对市管领导职位面试情况进行现场录像，使竞争性选拔始终置于广大党员干部群众的监督之下，为选拔工作创造公平有序的良好环境。

同志们，这次竞争性选拔干部工作时间紧，任务重，要求高，做好这项工作责任重大，意义深远。我们相信，在市委的正确领导下，有各县（市、区）委和市级部门党委（党组、工委）的高度重视，有广大干部群众的关心、支持和参与，这次竞争性选拔干部工作一定会取得圆满成功！

浙江省公开选拔领导干部专题