四川省2010年统筹公选领导干部新闻发布会

四川省委组织部常务副部长蒲波

　　2010年8月5日上午10点，四川省委组织部举行四川省2010年统筹公选领导干部新闻发布会。四川省委组织部常务副部长蒲波通报了我省2010年统筹公选领导干部情况，全文如下：

　　为深入贯彻落实中央深化干部人事制度改革《规划纲要》，进一步拓宽视野，选拔集聚推进“两个加快”的高素质领导干部，省委决定，面向全省统筹公开选拔17名省管职位领导干部和236名市（州）及省直部门管理职位领导干部。现就有关情况发布如下：

　　一、关于此次公选的背景和意图

　　坚持民主、公开、竞争、择优选拔领导干部，是党的十七大和十七届四中全会作出的重大部署，是深化干部人事制度改革的重要内容。省委决定开展这次统筹公选253名领导干部，主要基于三个方面的考虑：

　　一是基于选拔集聚优秀人才、奋力推进“两个加快”的考虑。当前，我省发展正处在爬坡上坎、蓄势突破的关键阶段，加快转变经济发展方式、奋力推进“两个加快”，迫切需要强有力的领导班子来组织实施，迫切需要一大批高技能、领军型人才来引领带动，迫切需要高素质的干部队伍作保证。近两年来，在抗震救灾和灾后恢复重建的重大战役中，在加快建设西部经济发展高地的生动实践中，在推动藏区跨越式发展和长治久安的具体工作中，我省各级党员干部得到了极大的锻炼和培养，涌现出了一大批人品正、干实事、真爬坡、敢破难的优秀干部。省委认为，开展这次统筹公选，有利于这些优秀人才脱颖而出、在更高平台上发挥作用；有利于鲜明崇尚实干的用人导向，激发全省各级干部内生活力；有利于进一步优化班子结构、增强整体活力，为推进“两个加快”提供强大的组织保证和人才支撑。

　　二是基于贯彻落实《规划纲要》、深化干部人事制度改革的考虑。中央深化干部人事制度改革《规划纲要》明确提出，要加大竞争性选拔干部工作力度，并作为11项重点突破项目之一进行特别强调。今年是贯彻《规划纲要》的第一年，是深化干部人事制度改革的关键年。省委《实施意见》和全省组织部长会议、全省干部人事制度改革座谈会等，都对加大竞争性选拔干部力度、开展统筹公选领导干部工作作出具体安排部署，并作为今年的六项重点举措之一进行重点推进。从这些年的改革实践看，公开选拔领导干部，群众最欢迎、干部最服气，1995年以来全省先后6次较大规模的公选，不仅公开选拔集聚了一大批高素质领导人才，而且有力激发了干部队伍活力。省委认为，这种行之有效的改革举措符合中央要求、顺应时代发展、满足群众愿望，需要继续加大力度，深化提高形成常态，以此推进干部选任工作科学化、民主化、制度化。

　　三是基于扩大干部工作民主、提高选人用人公信度的考虑。以民主、公开、竞争、择优的方式选拔干部，这既是扩大干部选任民主，落实群众知情权、参与权、选择权和监督权的重大举措，也是从源头上防范和杜绝不正之风，提高选人用人公信度的有效路径。从前两次的满意度民调看，群众对公选工作满意度最高。省委认为，对这一群众关注度高、群众满意度高的工作，要继续加大力度坚持下去，规范操作保证质量，以全过程的公开，实现结果的公认，真正选出党委放心、群众满意的干部，不断提高选人用人公信度。

　　二、关于此次公选的职位及特点

　　根据全省领导班子结构需求和职位空缺现状，本次公开选拔的职位共253个。其中，省管职位17个，包括市（州）政府副职领导职位4个，省级部门（单位）副厅级领导职位5个、省属高校职位8个（含高职院校正职两个）。省管领导职位主要面向全省公选，在省委领导下，由省委组织部负责组织实施。市（州）和省直部门管理职位236个，包括15个正县（处）级、221个副县（处）级领导职位，市（州）和省直部门管理职位主要面向本市（州）或全省公选，由省委组织部统筹，省委组织部和各市（州）委组织部及省级相关部门统一组织实施，按干部管理权限进行。主要有四个方面的特点：

　　一是从公选规模看，无论是职位总量还是涉及范围，都创历年之最，充分彰显了省委开放选人的胸怀和决心。从1995年以来的15年间，全省先后集中组织了6次公选，公选县处级以上领导干部770名，而这次公选职位就达到了253名，占到了前6次的1/3，是近5年来公选总数的1.5倍。同时，公选职位涉及党政群机关以及经济管理、规划建设、公路交通、环保、教育、卫生、政法等各个领域和行业，既有厅级干部，也有处级干部，其职位之多、力度之大、范围之广，前所未有。这既表明省委深化干部人事制度改革的决心和力度，也表明省委不拘一格选人才的开放胸襟。

　　二是从职位设置看，主要集中在经济社会发展主战场和紧缺岗位，更加紧贴 “两个加快”的实际。这次公选的4名副市长中，分管工业的副市长2名，5个省级部门（单位）副厅级领导职位中有3个是专业性较强的职位，8个省属高校重点选拔的是高层次学术、科研、管理方面的人才。省招商局和21个市州拿出的236个县处级领导职位中，多数集中在经济发展和党的建设重要岗位。比如，成都市拿出的64个职位中，主要侧重于城市规划建设、商务、旅游、财政等领域；巴中市拿出的8个职位中有市委办副主任、市政府办副主任、市委组织部副部长等重要岗位；遂宁市拿出的8个职位中，经济战线的岗位占了6个。这些职位的设置，都是依据班子结构需要和推进“两个加快”的工作需要提出，更加符合全省工作大局和干部队伍建设的实际。

　　三是从职位要求看，更加注重任职经历、工作实绩和基层一线，充分体现了鲜明崇尚实干的用人导向。这次公选，我们对每个职位都进行了反复的研究，特别强调所在职位的任职经历和相应资格。比如，省地矿局副局长职位要求地矿行业领导管理工作经验，省信用联社副主任职位要求金融工作经历；分管工业副市长职位要求熟悉国家宏观经济政策和工业经济管理，有从事或分管工业经济工作经历；医院、学校职位要求专业技术职称及相应的工作经历和学历要求；又如，市（州）交通、住建、环保、审计、统计等专业性较强的岗位，都要求有一定年限的相关工作经历。有的职位专门面向基层一线选拔，如眉山市委群工部副部长，要求要有乡镇领导工作经历。这种强调任职经历和相应资质的特别规定，有利于选出实践经验丰富、专业能力突出、处理具体问题能够独当一面的干部，能更好地体现选才与用才的结合，使公选出的干部能够迅速进入角色、发挥才干、推动事业发展。
四是从公选方式看，坚持省市联动、统筹公选，更加有利于降低公选成本、提高公选质量。针对以往各自为政公选方式的弊端，此次公选按照统分结合的原则，采取省市联动的方式，首次把省管职位和市（州）管理职位公选统筹进行，既节省时间，降低成本，又能够让不同层级、不同类型的干部能够自愿自主选职，做到“人岗相适”，能够有效激发干部队伍活力，促进人才柔性流动，在更大范围集聚适应“两个加快”需要的高素质领导人才。

　　三、关于此次公选的模式与规则

　　本次统筹公选从8月上旬启动，10月底基本结束。其中，8月9日至8月15日为报名阶段；8月16日至8月31日期间进行笔试、面试；9月6日至9月30日期间组织考察。整个公选，采取“3+3”模式进行。

　　（一）在考试环节，重点实行“三种测试”，确保“高分高能”。即综合素质测试、领导能力测试和结构化面试。综合素质测试，主要对报考者知识储备、知识结构以及运用有关基本理论、基本知识和基本方法，解决实际问题的综合素质进行测试；领导能力测评，主要通过报考者对案例所提问题解决方案是否科学，测试报考者的分析判断能力、决策应变能力、综合协调能力和解决实际问题的能力；结构化面试，通过现场问答，主要测试应试者的认识水平、应变能力、逻辑思维能力、分析判断能力和语言表达能力。面试采用大评委制，分专家评委和群众评委两类，吸收党代表、人大代表、政协委员和公选单位代表等参加，确保测试的准确性和民意的广泛性。

　　（二）在考察环节，重点实行“三项评价”，确保“会考会干”。即履历评价、德才评价和实绩评价。履历评价，主要是通过对考察对象的受教育程度、工作经历、任职情况，以及有关工作表现、奖惩情况等方面分析，评估其对拟任职务的适应程度，确保任用人选“人岗相适”；德才评价，坚持德才兼备、以德为先的原则，主要采取民主测评和民意调查等形式，对考察对象的德才素质进行综合评价，尤其是对考察对象的政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德等方面情况进行系统分析，确保任用人选政治过硬、品德优良、作风正派，避免“带病提拔”；实绩评价，组织考察组到考察对象所在地方或单位，实地了解考察对象履行职责、工作实绩等方面情况，确保任用人选实绩突出、群众公认。

　　（三）在考核环节，重点实行“三轮竞争”，确保“好中选优”。坚持把竞争性选拔干部贯穿和体现到公选的每一个环节、每一个步骤，主要采取“分轮竞争、逐层遴选”的办法，确定最终人选。一是笔试竞争。按综合素质测评、领导能力测试各占50%计算笔试成绩，再按照每个职位1：5的比例，从高到低确定面试人选；二是面试竞争。按笔试成绩40%、面试成绩60%折算成总成绩，再按照每个职位1：2的比例（绵阳、南充两个职业技术学院院长职位按1：3比例），从高到低确定考察对象。三是比选竞争。根据差额考察情况，结合考试成绩，进行综合比较评价，提出拟任人选按规定和程序办理任用手续。

　　这次统筹公选与以往历次公选相比，职数最多、范围最广、力度最大。省委高度重视，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆同志亲自审定公选方案，明确指示“规范操作，保证质量”。省委常委、组织部长柯尊平同志多次主持召开会议，研究公选方案及实施细则。省委成立了统筹公选领导小组，柯尊平同志任组长，分管干部工作的部领导任副组长，成立专门办公室，抽派得力干部精心组织实施。为加强对公选工作的监督，成立了公选工作监督小组，开通举报电话和邮箱，主动接受群众咨询和监督。同时，邀请有公选职位的市州和省级相关部门全程参与，省纪委派员全程监督，新闻媒体全程跟踪报道，确保公选工作科学规范运行。

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