广西创新干部基层选拔机制收效良好

新华网广西频道７月２７日电（记者刘伟　吴小康）１００名“村官”变“乡官”、３０名乡镇书记被选为副处级干部、１９名７０后干部被提拔为副厅级领导、１９名县委书记被提拔为副厅级干部、全力推进“公选千人计划”……近两年来，广西创新组织工作，果断、稳健地从基层选拔出一批年轻、优秀干部担任重要职位。此举在社会上引起广泛关注。

－－１００名“村官”变“乡官”

“１９９５年，我开始担任村干部，从没有想过有一天能当上乡镇领导。”黄玉园是广西百色市右江区大楞乡人，２００９年被选为大楞乡副乡长。

为探索建立来自基层一线的党政干部培养、选拔链，２００９年４月广西开展了面向基层公开选拔领导干部及考试录用乡镇机关公务员工作。此次选录工作，共选拔公务员和领导干部５７７名，涉及自治区、市、县、乡镇、村５级和广西规模以上企业，规模之大、范围之广、层次之多为广西历史上所罕见，其中公开选拔的１００名优秀村党组织书记到乡镇领导班子任职，更是打破了以往的用人机制。

广西共有１４３５９个建制村党组织书记，为确保“不漏一人，不错一人”，此次公开选拔采取了推荐考核机制，经过层层筛选，共有５４０名进入测试环节。根据测试成绩，按照１︰３的比例，从高分到低分确定考察人选，在经过体检、研究决定、公示任职、任职培训等程序后最终确定１００位到乡镇任领导职务的名单。

为使这些“洗脚上岸”的“村官”与乡镇领导工作实现“无缝对接”，自治区党委组织部举办了专题培训班。广西壮族自治区党委组织部一位负责人表示，从基层培养选拔干部，就是不让综合素质高的人吃亏、不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏，形成“实践长才干，基层出干部”的用人导向，激发基层的创造活力，引导广大基层干部扎根基层、建功立业、健康成长。

谈到当选，现任广西横县平朗乡副乡长的刘培堂感觉很“意外”，“参加这次选拔考试，我没抱什么希望。但是出乎意料的是，这次公开选拔从能力素质的测试到考核体验和任职公示，媒体全程跟踪报道，公开透明度很高，真正体现了‘好中选好，优中选优’的原则。”

刘培堂之前在平朗乡池鹏村任村支书。在村民施本堂眼里，刘培堂是一个实干型干部，他带动兴修自来水工程、村道，为村民们带来了实实在在的好处。平朗乡党委书记杨焕认为，选拔“村官”任“乡官”的举措有利于党委、政府更好地为群众服务。“刘培堂很好地适应了从一个村支书到乡领导的角色转换，工作上已独当一面，党委、政府对他上任以来的工作比较满意。”

－－３０名乡镇书记被直选为厅局副处长

与这１００名“意想不到”的“村官”一样，３０名乡镇党委书记的“命运”也在这次选拔中发生了巨大的变化——他们被直选到自治区直属机关担任副处长。目前这３０人已到岗任职。

“一是想不到党和政府对基层干部这么重视，二是想不到此次选拔这么公开、公平、公正，三是想不到能来自治区直属机关任职。”曾在崇左市江州区驮卢镇任党委书记的韦泽杰，此次被公开选拔为自治区党委政策研究室农村处副处长。

改革开放以来，我国干部队伍结构有了很大改善，知识化、专业化干部的数量大大增加。但也出现了不少“三门干部”（家门、校门、单位门），他们对国情缺乏深入了解、对群众缺乏深厚感情。自治区党委组织部这位负责人表示，提拔具有丰富基层经验、对人民群众怀有深厚感情的干部到自治区直属机关任职，对改善自治区直属机关的干部队伍结构十分必要。此次公选打通了一个渠道，对基层干部来说是一个很大的激励，让广大基层干部“政治上有了奔头，经济上有了甜头，工作上有了干头”。

自治区党委组织部副部长梁海萍介绍，从优秀乡镇党委书记选拔到自治区直属机关担任副处长的这３０名干部，是在全自治区乡镇党委书记中推荐的２１３名优秀乡镇党委书记参加综合测试后，再选出排名在前９０名的进行复核考察，最后由用人单位领导班子根据复核考察情况票决确定任职人选。此次公开选拔立足测试履行工作职责所需的基本素质和能力，本着“干过的会考、干得好的考得好”的思路，考理论与考实践相结合，以考实践为主；考知识与考能力相结合，以考能力为主；考一时与考平时相结合，以考平时为主。让干得好的考得好，干得好又善于总结的得高分。

曾在都安县大兴乡做了８年党委书记的梁仁省，今年被选拔为自治区政协办公厅秘书处副处长。“这次选拔工作使我们基层干部看到了希望，大家的工作劲头比以前更足了。”梁仁省说。

－－１９名县（市）委书记被提拔为副厅级干部

日前，广西提拔重用了３８名副厅级干部，其中包括１９名县（市）委书记被直接提拔到自治区直机关或设区市担任副厅级领导职务。其中１０名提任自治区直机关副厅级领导职务，９名提任设区市领导班子成员。目前，这批被提拔的县（市）委书记已陆续走上新的岗位。

这批县委书记被提拔前，自治区直单位４７２名正厅长、副厅长级领导干部中，具有县（市）党政正职任职经历的只有４３名；设区市领导班子３４４名成员中，具有县（市）党政正职任职经历的也只有４３名。

广西提拔的这１９位县（市）委书记的平均年龄为４８．４岁，担任县（市）长、县（市）委书记的平均年限为６．７年。“他们积累了丰富的实践经验，驾驭全局和处理实际问题的能力比较强，有机会到自治区直部门或设区市四家班子中担任领导职务，对于丰富他们的工作经历、提高领导水平是大有好处的。”一位组工干部表示。

自治区党委组织部负责人表示，这次提拔１９位县（市）委书记就是要发出这样一个信号，即自治区党委非常关注县（市）委书记的工作，非常关心基层干部的成长；就是要形成这样一种导向，即选拔任用干部要凭实绩看德才；就是要落实这样一种机制，即让安心基层、安心做事、不事张扬、勤政廉洁、不跑不要的干部有奔头、有前途，从而激励各级领导干部爱岗敬业、开拓进取、奋发有为。

－－１９名“７０后”干部被“破格”提拔为副厅级领导

广西提拔的３８名副厅级干部中还包括１９名“７０后”年轻干部。一次性提拔这么多年轻干部，这在近年来广西领导干部队伍建设工作中所少有。目前，这批平均年龄为３７．６岁的干部已履新。１９名干部担任市委副书记或市委常委兼任县（区）委书记的９人，任市委常委、组织部长和副市长的６人，任自治区直部门副厅级领导职务的４人。

自治区党委组织部负责人表示，就广西干部队伍建设工作来说，年轻干部的培养选拔仍然是一大“短板”。仅从２０１１年广西各级换届时的需求来看，班子配备的缺口还很大。参照以往规定，换届时设区市党政班子中４０岁以下的干部要有２名，县党政领导班子中３５岁以下的干部要有２名，换届时广西共需要配备２８名副厅级、２２０名副处级年轻干部。

然而，目前自治区直机关副厅长、地级市党政副职当中，只有１３．７％（共７４名）担任过县（市、区）党政正职；而且，整个干部队伍特别是年轻干部和后备干部中，妇女干部、少数民族干部、非中共党员干部的选拔仍然相对薄弱，熟悉现代工业、城市建设、财政金融等专业的优秀干部也相对偏少。

广西这次集中提拔的１９名“７０后”干部，研究生学历４人，在职研究生１４人，少数民族１０人，女干部２人。自治区党委组织部负责人表示，他们面临的一个普遍问题是缺乏基层的历练，“年轻干部要健康成长，必须到基层去摔打磨练、经受考验。因此，自治区党委决定将绝大部分同志放到市党政班子任职，９位同志兼任县（区）委书记。”

不少人认为，大胆重用“７０后”干部是组织工作创新的体现；让年富力强的优秀干部尽早挑重担，我们的干部队伍才能永葆朝气蓬勃的战斗力。一些“７０后”，甚至“８０后”的干部表示，此举让他们看到了更快的成长通道，要以这些被提拔的“７０后”干部为榜样，更加严格地要求自己，锻炼自己，提升自己的执政为民能力。也有基层干部担心这些年轻干部工作经验不足、阅历浅，一时难当重任，希望组织对这些干部要格外关心爱护、帮助和监督。

　　－－“公选千人计划”

自今年３月底开始，广西开始实施“公开选拔、选聘干部千人计划”，面向基层、面向社会、面向全国公开选拔和选聘１１１２名干部人才。

自治区公开选拔领导干部工作领导小组办公室透露，此次“公选千人计划”包括：面向基层公开选拔１００名优秀村党组书记到乡镇领导班子任职，公开选拔３０名优秀社区党组织书记到街道领导班子任职，公开选拔１００名优秀乡镇（街道）党委书记到自治区、设区市直属机关担任副处级领导职务，从优秀干部中考试录用２００名乡镇机关公务员；面向社会公开选聘３０６名城区、街道党建工作组织员；面向全国公开选拔３７６名工业化、城镇化人才，共公开选拔和选聘干部１１１２名。

自治区公开选拔领导干部工作领导小组办公室主任宋晓天表示，面向基层公开选拔和考录干部是广西今年公选的显著特点，公选工作将分两批次进行，当前启动面向基层的四批公选工作，将公选和考录干部４３０名。

为确保公选工作“公开、公平、公正”，由自治区纪委和组织部门组成的监督组将负责对报名、资格审查、命题、笔试、面试、考察等环节进行重点监督。在严肃组织人事纪律的同时，“能公开的全部公开”，对公开选拔各个阶段的工作情况和群众关心的问题，将通过新闻媒体或其他形式，及时向社会和干部群众公布。
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