组织部长在全市公开选拔领导干部动员大会上的讲话

在全市公开选拔领导干部动员大会上的讲话

中共扬州市委常委、组织部长蔡爱华

（2010年7月26日）

同志们：

刚才，市委王燕文书记对我市公开选拔领导干部工作进行了全面动员部署，我们要认真学习、深刻领会，并在实际工作中切实加以贯彻执行。下面，我根据市委总体部署，就这次公开选拔的组织实施工作，讲三点意见：

一、准确把握政策导向，深刻领会市委关于这次公开选拔工作的决策部署

公开选拔领导干部，是一项政策性很强的工作。《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等文件，都对公开选拔工作有着明确要求。准确把握政策，是确保这次公开选拔工作导向正确的前提和关键。经市委认真研究，这次公开选拔在严格执行相关文件规定的基础上作了进一步探索，同过去竞争性选拔干部工作相比有了新的突破，体现了市委更好地促进优秀人才脱颖而出的决心，各地、各部门要认真领会把握。

1、选拔职位类别齐全。这次公开选拔的职位，是市委认真分析市级机关部门、企事业单位领导班子和干部队伍建设现状，根据职数设置、结构和建设目标的要求，经过反复研究提出的。一次性拿出24个市管领导职位进行公开选拔，这在我市历次公选中还是头一次，其中既有正处级领导职位、又有副处级领导职位，既有市级机关部门领导职位、又有企事业单位领导职位，既有非中共党员领导职位、又有女性领导职位，既有市委市政府综合工作部门领导职位、又有经济社会发展一线部门领导职位，可以说是层次分明、类别齐全，为各类干部人才参与竞争提供了机会。具体职位有：正处级领导干部职位2个，分别是江苏省工人扬州疗养院院长1名、扬州高等职业技术学校校长1名；副处级领导干部职位20个，分别是中共扬州市委研究室副主任、扬州市政府办公室副主任、中共扬州市委组织部副部长、扬州市发展和改革委员会副主任、扬州市经济和信息化委员会副主任、扬州市科学技术局副局长、扬州市监察局副局长（非中共党员）、扬州市规划局副局长、扬州市商务局副局长、扬州市文物局副局长、扬州市体育局副局长（非中共党员）、扬州市审计局副局长、扬州市环境保护局副局长（非中共党员）、扬州市旅游局副局长、扬州市政府外事办公室副主任、扬州市园林管理局副局长、共青团扬州市委副书记（女）、江苏里下河地区农业科学研究所副所长、瘦西湖及扬州历史城区申遗办公室（大运河申遗联合办公室）副主任、江苏省扬州中学副校长各1名；企业领导干部职位2个，分别是扬州报业传媒集团有限责任公司总经理、扬州广播电视传媒集团有限责任公司总经理各1名。

2、选拔范围视野开阔。党的十七届四中全会明确提出，要完善干部选拔任用机制，广开举贤荐能之路。加快推进“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”建设，急需大量优秀人才来支撑。这次公开选拔，打破了地域、人员身份和性质的限制，希望更多的人才参与竞争，是市委从当前发展需要出发，进一步广开视野、拓宽渠道，努力把市内外优秀紧缺人才集聚到扬州创新发展事业中来的重要举措，这一举措必将为我市在更大范围内发现和储备干部、推动经济社会更好更快发展提供有力的干部人才保障。市经济和信息化委员会副主任、市科学技术局副局长、市规划局副局长、市商务局副局长、市旅游局副局长这5个职位，面向全国党政机关、群众团体、事业单位工作人员选拔；其他19个职位，在全市党政机关、群众团体、事业单位、国有及国有控股企业（含驻扬单位）工作人员中选拔。

3、资格条件宽严适度。这次公开选拔，我们着眼新形势对领导班子结构提出的新要求，设置了相对宽严适度的资格条件。除要求报名人选符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件以外，还根据实际情况提出了每个职位的具体要求，简明扼要，既有政策依据，又实事求是。在学历层次上，要求所有职位必须为大学本科及以上学历，其中报考扬州高等职业技术学校校长、江苏里下河地区农业科学研究所副所长、江苏省扬州中学副校长职位，我们还规定要有副高级以上专业技术职称。在年龄设定上，要求一般不超过45周岁，正处级领导干部、企业领导干部职位放宽到50周岁，非中共党员的3个职位放宽到48周岁，共青团扬州市委副书记职位必须在30周岁以下。在任职资格上，将面向全市选拔的职位放宽至国有及国有控股企业，报名参选正处级领导干部、企业领导干部职位，应具备现担任正处级职务或市属企业主要负责人职务、副处级领导职务或市属企业领导班子副职满1年、副处级非领导职务满2年、正科级领导职务或市属企业中层正职以上职务满4年这四种资格之一；报名参选副处级领导干部职位，应具备现担任副处级职务或市属企业领导班子副职、正科级领导职务或市属企业中层正职满1年、正科级非领导职务满2年、副科级领导职务或市属企业中层副职满4年这四种资格之一；报名参选共青团扬州市委副书记职位的，正科级职务任职年限不作要求，副科级领导职务任职年限放宽到2年，年龄作了适当放宽；其他国有及国有控股企业报名人员的资格参照执行。

二、严格明确工作要求，扎实推进公开选拔领导干部各项工作

这次会上印发的《扬州市公开选拔领导干部简章》，明确了这次公选的职位、范围、资格和程序等各方面内容，指导性和操作性都很强。各地、各部门要按照《简章》要求，坚持原则、坚持标准、坚持程序，抓住重点环节，扎实有序推进，真正把优秀的干部选准、用好。

1、遵循基本原则。中央深化干部人事制度改革《规划纲要》提出了“四个坚持”的原则要求，我们在整个公开选拔工作过程中要一以贯之地加以坚持。坚持党管干部原则，就是要始终在市委的领导下开展公开选拔工作，重大决策、重要问题都要及时报市委研究决定；坚持德才兼备、以德为先的用人标准，就是要坚持推荐、考试、考察相结合，不简单地以考试取人，始终把“德”的表现放在第一位，要注重考察干部的实际工作能力、工作实绩和群众公认程度，切实选准用好干部；坚持民主、公开、竞争、择优方针，就是要进一步扩大民主，做到选拔政策公开、资格条件公开、工作程序公开、选拔结果公开。凡是符合报考条件的人员，都一视同仁地按照选拔程序参与竞争，择优任用；坚持科学化、民主化、制度化方向，就是要按照人职匹配、人岗相适的要求，改进推荐、考试和考察方法，事前我们做了模拟，反复测算，尽可能提高考试测评的科学化水平。这次我们有三轮推荐，有笔试、第一轮推荐，面试、第二轮推荐，考察阶段第三轮推荐，“三推三考”，不唯分，不唯考，不唯票。要通过这次公开选拔工作，注意及时研究和总结公开选拔工作规律，不断完善公开选拔办法，进一步建立完善相关制度，推进竞争性选拔干部工作常态化、规范化、制度化。

2、坚持选拔标准。选准选好干部，坚持标准至关重要。这次公开选拔，规定了各类选拔人员的资格条件，针对不同职位提出了具体要求。单位党委（党组）、社会各界人士推荐报名人员，要充分考虑不同岗位的专业特点和岗位要求，在把握好政治素质的前提下，优先推荐熟悉业务、熟悉情况、工作敬业、组织协调能力比较强的同志。各县（市、区）委组织部门、市级机关各部门、市直各单位和驻扬单位要认真做好本地区、本部门（单位）报名人员的资格初审工作；市公选办要严格对照选拔条件和资格要求，把好资格审查关，特别是对年龄、学历、专业、任职等情况进行细致审查，不能出现任何偏差，同时还要针对不同类别岗位和每个职位本身的特点，注意把握好具体的岗位要求。要把资格审查贯穿于公开选拔工作全过程，对报名时提供虚假材料的，伪造有关证件、材料、信息骗取资格的，以及在公开选拔过程中作弊，或进行拉票贿选等非组织活动的，一经查实，立即取消参选资格。如果是我们市管干部的，我们将记入档案；不是市管的外地干部，我们将如实向有关单位反映。

3、把握关键环节。严格履行程序是选准用好干部的重要保证。这次公开选拔，按照宣传发动、报名和资格审查、笔试、面试、推荐、组织考察等程序进行。这些程序是在总结市内外公开选拔实践经验的基础上，经过反复推敲、认真研究后确定的。我们既要保证各程序之间环环相扣、有序推进，又要突出重点，紧紧抓住竞争性选拔的关键环节。民主推荐要坚持标准、坚持原则，把真正优秀的人才推荐出来；笔试主要测试应试者对领导干部应具备的基本理论、基本知识和专业知识的掌握程度，笔试后，根据笔试成绩对每个职位笔试成绩前15名的应试者组织进行第一轮民主推荐（参考人数少于15名的，全部进入），笔试成绩与第一轮民主推荐结果，我们经过测算、反复推敲，按5:5的比例加权计分，每个职位得分前6名的人选进入面试；面试主要测试应试者在领导能力素质、个性特征等方面与选拔职位的匹配程度，其中市商务局副局长、旅游局副局长、市政府外事办公室副主任职位还要进行英语或者日语水平测试，面试成绩与第二轮民主推荐结果按6∶4的比例加权计分后，每个职位得分前3名的人选列为考察对象；考察阶段，要通过深入地分析、比较，结合民主推荐情况，对干部的德、能、勤、绩、廉情况作出全面客观的评价，坚持德才表现与报考岗位类别相匹配的原则，防止简单地以分取人和“高分低能”现象的发生。

三、切实提高组织程度，确保公开选拔领导干部工作取得圆满成功

这次公开选拔，政策性强、涉及面广，其中有部分职位要面向全国选拔，必将引起全社会的高度关注。整个工作要达到预期效果，需要各级党委（党组）和组织人事部门高度重视，切实提高组织程度，加强协作配合，把每个阶段、每个环节的工作做细做实，确保思想认识到位、宣传发动到位、组织实施到位。

1、深入宣传发动，营造良好氛围。会后，各地、各单位要迅速传达今天会议精神，主要领导要亲自动员，把市委意图讲透彻，让广大干部充分了解这次公开选拔的重要意义、主要内容和具体程序，及时掌握广大干部的思想动态，深入细致地做好思想工作，鼓励符合条件的干部积极参与竞争、主动接受组织挑选。各单位要仔细分析排队，凡是符合报名条件的干部，都要动员报名参与。对符合条件而不愿意报名参与的后备干部，将取消后备干部资格；不是后备干部的，原则上三年内不得提拔使用。对我市党政机关、群众团体、企事业单位进入考察阶段未能任用的人员，符合后备干部条件的，将纳入后备干部队伍进行培养。同时，要加强舆论引导，积极营造良好的舆论环境。

2、严谨规范操作，确保公开公平公正。规范操作、公正透明，是保证公选社会效果的关键所在，也是广大干部群众最为关注的焦点问题。我们一定要按既定程序，严密组织、精心安排、有序运作，对每个阶段的工作都要事先做好充分论证，制定详细的实施方案和工作规范，针对可能出现的问题提出相应的预案，推动整个公选工作有序顺利开展。对公选各阶段的工作和群众关心的问题，凡是能够公开的都要及时公开。相关地区、部门之间要加强沟通协调，工作中发现的问题要及时向市公选办报告。总之，要自始至终做到坚持原则不动摇，执行标准不走样、履行程序不变通，通过严密的组织、规范的操作，确保这次公开选拔赢得社会各界的广泛认可。

3、紧扣时间节点，保证序时进度。根据市委安排，这次公开选拔领导干部工作从今天正式开始，9月下旬结束，历时2个月，总体看，时间紧、任务重、要求高。今天的大会后，整个公开选拔工作将全面展开，各有关地区、部门一定要严格掌握时间节点，对每个阶段、每个环节的工作进行周密计划和细致安排，细化目标任务、岗位职责和时间要求，确保各阶段的序时进度和工作质量。要实行严格的责任制，做到任务到人、责任到人，确保万无一失。

同志们，面向社会公开选拔处级领导干部，是我市干部队伍建设的一件大事。各地、各单位一定要以对组织负责、对事业负责、对干部负责的精神，统一思想，统一行动，把各项工作要求落到实处，为加强我市干部队伍建设作出应有的贡献。

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