市委书记在全市公开选拔领导干部动员大会上的讲话

在全市公开选拔领导干部动员大会上的讲话

中共扬州市委书记王燕文

（2010年7月26日）

同志们：

市委决定，近期面向社会公开选拔24名市管领导干部。这是深入贯彻党的十七届四中全会精神，落实市委五届九次全会部署，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步深化干部人事制度改革，为扬州科学发展提供组织保证的重要举措。市委召开这次会议，就是动员大家按照市委的决策部署，以高度的政治责任感和使命感，广泛发动，精心组织，统筹安排，扎实工作，确保高标准、高质量、高效率地完成这次公开选拔任务。下面，我根据市委常委会讨论的精神讲三点意见：

一、充分认识公开选拔领导干部工作的重要意义

公开选拔领导干部，是干部人事制度改革的重要内容，有利于形成富有生机与活力的选人用人机制，有利于打造引领扬州创新发展的高素质干部团队。各地各部门要充分认识公开选拔领导干部工作的重要意义，切实增强参与的主动性和积极性。

1、公开选拔是加快建设“三个扬州”、顺利开启“十二五”新征程的客观要求。当前，扬州正处于发展创新型经济、建设创新型城市的关键时期，刚刚召开的市委五届九次全会，已对建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”作出全面部署，全市“十二五”发展也即将全面拉开序幕。能否以建设“三个扬州”的丰硕成果迎接扬州建城2500周年，能否顺利完成“十二五”发展目标，关键在各级党组织，关键在人，我们的事业迫切需要培养和选拔一批眼界宽、思路宽、胸襟宽的复合性领导人才，迫切需要一支能够推动创新发展、善于引领科学发展的优秀干部团队。此次公开选拔市管领导干部，就是要发现和选拔一批扬州“十二五”发展急需的党政领导人才、高校领导人才和企业高级经营管理人才，把更多的优秀人才选拔到更加重要的领导岗位，集聚到建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”的伟大事业中来，推动扬州在“十二五”发展征程上迈出更加坚实的步伐。

2、公开选拔是进一步加强党的执政能力建设和先进性建设、巩固和扩大学习实践活动成果的重要举措。营造政治清明的社会环境，让各类人才尽情施展自己的抱负和才华，是新时期党组织的一个重要职责。公开选拔把民主的办法、竞争的机制和党管干部原则有机结合起来，其规范的程序、严格的制度与法治精神相一致，体现了科学执政、民主执政、依法执政的要求，是改革党的执政方式、提高党的执政能力的重要举措。去年以来，我们按照中央和省委的部署要求，把深入学习实践科学发展观活动作为加强党的执政能力建设和先进性建设的基础性工程来抓，各级领导班子和领导干部科学发展的能力水平明显提升。同时，学习实践活动中，广大干部群众要求深化干部人事制度改革、防止和克服干部工作中不正之风、提高选人用人公信度的呼声较高、期望较大，市委在学习实践活动整改落实工作中明确提出要“大力深化干部人事制度改革，积极推行和完善公开选拔、竞争上岗、公推公选、公推直选等竞争性选拔干部方式”。市委这次决定公开选拔一批市管领导干部，正是顺应干部群众的呼声与建议，进一步落实群众在干部工作中的知情权、参与权、选择权和监督权的实际举措；也是带头抓好整改落实，不断巩固和扩大学习实践活动成果的具体行动。

3、公开选拔是不断深化干部人事制度改革、逐步健全民主公开竞争择优用人机制的有效措施。干部人事制度改革是党的建设的重要内容，也是政治体制改革的重要组成部分。中央去年底出台了《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》。省委今年6月印发了贯彻《规划纲要》的实施意见。7月18日召开的省委十一届八次全会明确提出，要推进公推公选制度化常态化，积极探索实行多种形式的竞争性选拔干部办法，不断完善公开选拔、竞争上岗制度，提高竞争性选拔干部质量。扬州作为全省深化干部人事制度改革3个综合试点市之一，市委对贯彻实施《规划纲要》高度重视，今年将在全市开展干部资源科学配置改革。应该说，我市推行干部人事制度改革具有良好的工作基础。近年来，全市共有46名县处级干部和360名乡科级干部通过公开选拔、公推公选、公推直选等方式走上领导岗位，各级党政机关通过竞争上岗方式产生乡科级干部达4800名。但对照中央《规划纲要》提出的“到2015年，每年新提拔厅局级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的应不低于三分之一”的要求，我市竞争性选拔干部的比例还有待进一步提高。此次公开选拔市管领导干部，对进一步从整体上推进我市干部人事制度改革、树立正确用人导向、提高选人用人公信度，必将产生重要的示范和带动作用。为此，我们一定要以更解放的思想、更开阔的思路、更创新的举措，积极稳妥地推进干部人事制度改革，努力在健全科学选人用人机制上迈出更大步伐。

二、严格严密严肃地做好公开选拔领导干部的各项工作

此次公开选拔工作关系到县处级领导班子长远建设，关系到全市干部队伍结构的整体优化。我们一定要拓宽选拔视野，坚持选拔标准，规范选拔程序，提高选拔质量，真正把符合条件的优秀干部选拔出来。在具体实施中，必须严字当头做到“四个严格”：

一要严格遵守基本原则。《干部任用条例》提出了干部选拔任用工作的6条基本原则，即：党管干部原则，任人唯贤、德才兼备原则，群众公认、注重实绩原则，公开、平等、竞争、择优原则，民主集中制原则，依法办事原则。我们在公开选拔工作中必须认真地坚持这些基本原则，以保证公开选拔的正确方向。同时，要注意突出公开选拔这种选任方式的特点，更好地把坚持党管干部与走群众路线紧密结合起来，把扩大民主与强化竞争紧密结合起来，把严密程序、于法周延与提高效率、于事简便紧密结合起来，把拓宽选人视野、广开选人渠道与坚持人岗相适、人尽其才的要求紧密结合起来，确保把最适合岗位要求的优秀领导人才选拔出来。

二要严格坚持选拔标准。用人导向是重要风向标，选人标准是鲜明标杆。这次公开选拔，要求报名者必须具备《干部任用条例》规定的六项基本条件和相应的职业操守，各个职位对年龄、学历、资历、任职经历等也都有具体的规定。我们一定要坚持选拔标准，注重看干部的思想政治素质，注重看干部的能力水平，注重看干部的发展实绩，注重看干部的群众公认程度，真正把谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、落实科学发展有贡献的优秀干部选出来、用起来。在坚持选拔标准的同时，我们要进一步解放思想、转变观念，打破区域壁垒和体制障碍，尤其要摒弃狭隘的人才本土观念，坚持以更加开阔的视野选拔人才，坚持以海纳百川、虚怀若谷的宽阔胸襟接纳人才，真正为扬州科学发展集聚更多的优秀干部。

三要严格执行工作程序。严格履行程序是选准用好干部的重要保证。没有程序的严肃性，就没有干部选拔工作的科学性、权威性。讲程序，就是讲原则、讲标准、讲科学。我们一定要严格执行既定程序，切实做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错。在严格工作程序的同时，要继续发扬改革创新精神，探索更加公正的办法、更加公平的举措，努力形成充分的、有效的竞争，真正为广大干部提供展示的舞台和竞争的平台，为组织上挑选干部和发现干部提供更大的空间。要不断创新和改进干部能力素质的综合考评办法，尤其要认真把握好笔试和面试两个关键环节，重点要在精选考试内容、优化考试方式等方面下功夫，努力让干得好的考得好、能力强的选得上、作风实的出得来，真正在公正公平竞争中实行科学比选，切实提高选人用人公信度。

四要严格遵守工作纪律。公开选拔是防止和克服用人上不正之风的有效措施，要坚持用好的作风选人、选作风好的人。各地各部门要严格按照规定要求和程序操作，不得随意更改。工作人员要严格遵守干部人事纪律，特别是严格执行保密制度和回避制度，报名参与竞争人员要自觉遵守有关规定，不准弄虚作假、搞非组织活动。要增强公开选拔工作的透明度，对公开选拔每个阶段的进展情况和群众关心的问题，凡适宜公开的都要以适当形式予以公开，接受广大干部群众和社会各界的监督。市纪委、市委组织部要对公开选拔工作全过程予以监督。一经发现有违规违纪行为必须严肃查处，确保公开选拔工作风清气正。

三、努力提高公开选拔工作的组织程度

一次性公开选拔24名市管领导干部，涉及面广、工作量大、要求高、社会普遍关注，我们一定要统筹安排，精心组织，稳步推进，确保公开选拔工作圆满成功。

1、切实加强组织领导。市委对这次公开选拔工作十分重视，市委组织部前期进行了充分调研，市委常委会作了专题研究，今天市委又在这里召开动员大会全面部署。为切实加强对公开选拔工作的领导，市委专门成立了公开选拔工作领导小组，领导小组下设办公室，设立综合组、宣传组、组织组、监督组、考察组等五个专门工作小组。市公选办要加强统筹协调、提高工作质量，相关职能部门要认真落实责任、切实履行职责，各地各部门要积极主动参与、全力支持配合，确保公开选拔工作有力有序推进。

2、广泛宣传发动。搞好思想发动，是开展公开选拔工作的重要基础。会后，各地各部门要尽快通过多种方式传达这次会议精神，并对本地本部门符合报名资格条件的人员进行分析和预测，把动员工作做到每一位符合条件的同志身上，鼓励他们特别是年轻干部和后备干部积极报名参与竞争、主动接受组织挑选。要教育引导广大干部进一步解放思想、转变观念，打破机关、高校、企业的身份限制，选择最适合自身才能发挥的岗位参与竞争。宣传部门和新闻媒体要大力支持、全方位配合这次公开选拔工作，制定周密的宣传报道计划，把握正确的舆论导向，严守宣传纪律，认真做好各个环节的宣传报道工作，努力营造全社会关心、支持这项工作的良好氛围。

3、精心组织实施。组织工作是否严谨细致，直接关系到公开选拔工作的效率和质量。整个公开选拔工作要按照既定程序，严密组织，精心安排，有序运作。领导小组各成员单位特别是组织部门要加强调查研究，对每个阶段的工作安排事先做好充分论证，制定详细的实施方案和工作规范，针对可能出现的问题提出相应的预案，使每一环节、每项工作都做到有章可循。要实行严格的责任制，明确各有关机构和人员的目标任务、岗位职责、工作要求、保密措施等，做到任务到人、责任到人，确保万无一失，以每个环节工作的高标准、严要求，保证整个公开选拔工作的高质量。

4、放大公开选拔效应。要通过这一次公开选拔工作，进一步完善公开选拔的工作机制，搭建公开选拔的有效平台，畅通公开选拔的多种渠道，规范公开选拔的程序步骤，推动公开选拔工作的科学化、民主化、制度化。对我市党政机关、群众团体、企事业单位进入考察阶段未能任用的人员，符合后备干部条件的，纳入后备干部队伍进行培养，不断巩固和放大公开选拔的效应。要积极推进基层党组织领导班子公推直选、市级机关中层干部跨部门竞争上岗等工作，不断探索竞争性选拔干部的有效机制，推动全市干部资源科学配置改革。

同志们，公开选拔领导干部，事关长远，责任重大。我们一定要认真落实中央和省委深化干部人事制度改革的要求，全面贯彻实施《规划纲要》，不断探索实践干部选拔任用的新方式、新机制，努力形成有利于优秀人才脱颖而出和健康成长的良好环境，着力打造善于引领科学发展、能够促进社会和谐的高素质干部团队，更好地服务和推动“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”建设！

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