四川阆中：“三推两选一票决”方式公开选拔能人书记

　　为建设一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的村级党组织带头人队伍，四川省阆中市以开展“创先争优”活动为契机，在全市46个乡镇、3个街道办事处采取“三推两选一票决”方式公开选拔100名“思想政治好、带富能力强、协调能力强”的“一好双强”型村党组织书记。

　　选拔方式“新”，“321”差额竞争性选拔贯穿全过程。该市采取“三推两选一票决”方式选拔党支部书记，将“差额选举”贯穿于工作始终。一是党群荐“好”。即通过个人自荐、党员群众联荐、组织推荐三合一方式产生候选人建议人选，实现了党管干部原则与群众公认原则有机结合；二是党员选“能”。实行通过党员群众和乡镇（街道）党（工）委推荐投票产生3名候选人预备人选；再由全体党员选举产生2名候选人正式人选，使党内基层民主与人民民主的有机结合；三是党委决“优”。由乡镇（街道）党（工）委好中选优从2名候选人正式人选中票决产生党支部书记正式人选，实现了民主与集中的有机统一。

　　坚持标准“高”，拓宽视野选拔能人书记。一是选拔标准“高”。该市认真落实“双好双强”要求，打破身份限制，坚持德才兼备、实绩突出、群众公认的原则，不计身份、不唯职业、不看居住地，只要党籍在试点村，并且符合50岁以下，高中（中专）以上文化条件，都可以报名参加竞选；二是选人视野“宽”。大力从优秀的现任村社干部、致富能手、退伍军人或自愿到村（社区）任职的乡镇干部和大学生村干部中选拔。

　　扩大民主“选”，基层党员民主权利得到充分保障。一是参与层面“广”。为扩大党内基层民主，保证党员群众的知情权、参与权和监督权，该市一改“少数人选人”的做法，由试点村（社区）各级人大代表、政协委员、村民议事代表、资产管理小组成员、非党员的村社干部和不低于1/100的有选举权的群众代表、全体共产党员投票候选人建议人选的推荐；二是科学民主“定”。确定预备人选时，党员、群众推荐系数占60%，乡镇（街道）党（工）委推荐系数占40%，按从高到低的顺序考察确定3名候选人预备人选，扩大了基层党内民主，真正体现了民意；三是参选热情“高”。试点村（社区）报名竞选书记岗位平均达5人以上，外出流动党员也积极回乡参选，彭城镇五谷台村外出经商党员何功烈、沙溪办事处洞子口村外出退伍军人何琼英放弃在外经商机会回乡报名参选。

　　管理考核“严”，让新当选书记履职有责有力。一是管理权限上收。该市参照科级干部管理模式，将管理权限“上收”至市委组织部，由乡镇（街道）党（工）委严把提名推荐、社会公示、组织选举等关口，将票决考察结果报经市委组织部备案，由市委组织部重点培养、使用。二是教育培训跟进。该市对新任党支部书记进行了集中教育培训。培训内容涵盖政治理论、党纪法规、基层组织建设、新农村建设、创业带富本领等专题。三是考核跟踪严管。制定了《试点村书记目标考核办法》，与新任的党组织书记签定了《任期目标承诺书》和《辞职承诺书》的“双承诺书”；落实“双述双评”制度，每年由市委组织部牵头对照考核办法和目标承诺书进行考核，凡年度考核分值在在60分以下或党员群众满意度低于70%的，自动辞职。（周会平）