浙江宁波江东区推行“一线培养法”建立党政干部培养链

　　树立良好导向，从基层和生产一线培养干部。建立完善从基层一线遴选干部制度，对基层一线干部的提拔使用坚持“双优先”，即在提拔使用干部时，优先考虑基层一线干部，在重要部门、重要岗位出现空缺时，优先使用基层一线干部。实施“百名机关年轻干部下基层”工程，根据基层和重点工程建设的需要，采取组织推荐和个人自荐相结合的方式，每年公开选调30名左右的年轻干部到基层一线和重点工程建设指挥部帮助工作，深入群众，丰富基层工作经验，学会做群众工作，增强解决实际问题的能力，锻炼期限一般不少于3个月。在组织推荐年轻干部赴外挂职的基础上，每年公开选拔干部到街道、经济部门和信访部门进行挂职锻炼，一般担任街道主任助理或部门局长助理，协助参与招商引资、信访维稳等工作，锻炼期限一般不少于6个月。同时，采取上挂下派的方式，每年公开选调10名左右的年轻干部到区级综合部门或街道进行交叉学习锻炼，帮助他们进一步开拓视野，锻炼期限一般不少于2个月。近年来，已先后选派200余名优秀年轻干部到一线锻炼，组织60个工作组、800名机关干部开展服务社区活动，组织32个工作组、180名机关干部开展服务企业活动，并先后提拔了一批在基层一线表现优秀、群众公认的后备干部到领导岗位上来。

　　采取多种形式，拓宽选拔基层干部渠道。实施“百名基层优秀干部进机关”工程，根据工作需要，由组织人事部门不定期组织区机关干部选调工作，促进其向区机关有序流动。2007年以来，共集中选调100左右的年轻干部到区级机关工作。开展定指标交流工作，通过定期确定直属部门和街道需交流的中层及以下干部指标，确保街道优秀干部定期向区直属部门流动，促进干部交流工作的制度化和经常化。开展公开选拔工作，2002年以来，通过公开选拔工作，有14名具有多年基层工作经历的优秀年轻干部走上区级机关副处级领导岗位。开展公开聘用工作，对长期在基层工作、实绩明显的人员，采取街道聘用的形式，结合街道换届，将其选为街道领导班子成员，待任期届满，经考察称职以上的人员，及时办理公务员录用手续。目前，这类街道聘用制干部全区每年有2名左右。

　　抓好“源头工程”，延伸党政干部培养链。坚持管用结合，强化教育培养，建立一支基本素质好、发展潜力大的优秀基层干部储备队伍。一是公开招考街道工青妇负责人。2000年以来，通过公开招考，招考了27周岁以下、全日制大学本科以上学历、有2年以上基层工作经历的优秀人才担任街道团委（副）书记、妇联副主席、工会副主席，这些干部大部分已纳入区委管理后备干部名单。二是大批量公开招聘高校毕生担任社区干部。全面实施“一村（社区）一名高校毕业生”计划，积极引导和鼓励高校毕业生到社区工作，至今全区在岗的全日制大专以上高校毕业生有200余名。对到社区工作的高校毕业生，采取进行跟踪考察、跟踪培养的方法，结合社区换届，将相对比较成熟、有较高认可度的高校毕业生直接选拔进社区领导班子，将部分表现出色、有发展潜力的优秀苗子选拔为区管理的后备干部，以适时充实到街道领导班子中。三是面向高校毕业生招录党政后备干部。实施“百名硕博士引进工程”，面向清华大学、浙江大学、复旦大学、武汉大学等全国“211工程”重点高校的大规模高层次人才招聘工作。从2002年以来引进的硕博士研究生情况看，目前列为区委管理的后备干部120名，占57%；列为区机关和街道中层后备干部60名，占28.6%。

　　实施双向培养，加大机关干部到基层培养锻炼力度。在选派基层一线干部充实各级党政机关同时，积极采取多种方式，选派机关干部到基层和生产一线培养锻炼。制定《关于选派干部到基层实践锻炼的实施办法》、《关于选派年轻干部到基层、信访部门和重点工程帮助工作的实施意见》、《江东区新录用公务员到基层实践锻炼的实施意见》等制度，明确各类挂职锻炼的目标、任务、方式，以及挂职结束后的考察、任用等，重点抓好年轻干部知识向能力转化需要所进行的基础培养。建立一批干部能力培训和党性锻炼相结合的培养锻炼基地，区内选择在街道、社区、规模企业、重点工程项目、信访部门等相对复杂区域或部门，区外选择在新疆、四川、贵州、丽江等相对艰苦地区，明确每个基地的培养任务、培养重点和培养方式，有计划、分层面地组织青年干部、后备干部、新录用公务员等不同群体到相关基地接受培训锻炼。

浙江省公开选拔领导干部专题