吉林市委副书记张志军做客人民网谈干部制度改革

　　人民网北京7月21日电 2010年7月6日，吉林市委副书记、组织部部长张志军接受人民网《中国城市面面观·书记市长系列访谈》视频访谈，就干部制度改革、“长吉一体化”、经济发展方式转变等问题与网友进行交流。

　　以下为访谈实录：

　　主持人：各位网友，大家好。欢迎收看人民网视频访谈。中国城市面面观——书记市长系列访谈，今天我们走进吉林省吉林市，邀请到人民网做客的嘉宾是吉林市委副书记、组织部部长张志军。张书记您好，欢迎您来到人民网，请您和广大网友打个招呼。

　　张志军：各位网友大家好，很高兴能做客人民网与大家交流。

　　主持人：张书记同时也是吉林市委组织部的一把手，我们今天就从组织工作谈起。最近一段时间，外界对整个吉林省的最大关注就是全省拿出1200多个职位进行公开选拔，规模之大是前所未有的，能不能给广大网友介绍一下这次公开选拔这么大的力度、这么大的规模，背景是什么？

　　张志军：吉林省这次公开选拔领导干部，一个特点是数量之多是有史以来没有过的；第二个特点就是层次与以往的公开选拔相比也是比较高的一次。比如省管岗位拿出正厅长级的岗位，我们市里面拿出正局长级的岗位，这都是以前很少见的。第三，选拔的范围很广泛，比如，省委管理的岗位这次面向全国选拔，我们吉林市也有两个岗位是面向全国选拔的，其他的岗位或是面向全省或是面向整个吉林市。

　　大的背景是十七大提出深化干部制度改革的要求。深化干部制度改革的着力点，一是有效防止和整治选人用人上的不正之风，二是不断提高人民群众对选人用人工作的公信度和对组织工作的满意度。改革的基本方针是八个字：民主、公开、竞争、择优。后来中组部搞了一次民调，题目是“您认为若干种选拔领导干部的方式，哪一种是你认为最有效的”，选项有很多，其中选公开选拔这种方式的人是排在第一位的。人民群众认为公开选拔领导干部这种方式是最能体现公平公正和择优这个原则的。这是一个大的背景。

　　我们吉林省贯彻落实中央精神，在深化干部人事制度改革这个方面，省委省政府都高度重视。省委组织部精心谋划，强力地、迅速地推进。政才书记来了之后，围绕深化干部人事制度改革提出了简明而且非常具体的要求。概括起来叫四抓：抓改革、抓考核、抓换届、抓公选。这四抓也就是深化干部人事制度改革的一些主体内容的具体化。政才书记讲话之后，省委组织部很快研究落实意见，就从公开选拔领导干部切入。我们市州的组织部长也作为吉林省公开选拔工作领导小组的成员，多次开会、多次研究，怎么能把这么一个大规模的公选工作搞得更高。我们吉林市启动这项工作是很主动的，很积极的。

　　主持人：咱们这次也拿出了130多个岗位，并且在选人范围上也是彻底打破了这个地域的界限。

　　张志军：对。吉林市拿出了135个岗位，其中我们市本级拿出20个。我们一共有9个县市区，这9个县市区最少的拿出10个，总体上是在10个到15个之间。因为省里是省市县三级联动，统一方案、统一出题、统一步骤，有几个统一，然后有些具体的方面来分头组织。我们拿出这些岗位，应该说在全省来看，数量还是比较多的，有些重要的岗位，我们也拿出来了。并且我们还有少部分岗位是面向全国选拔的。应该说这个力度还是比较大的。

　　我们参与这次公选，主要从这么几个方面去考虑。一是深化干部人事制度改革，这是一个具体举措，刚才我已经讲了。二是吉林市经济社会发展的需要。目前吉林市的经济社会发展最近几年速度很快，潜力也很大，各方面的反响也很好。它主要标志是什么呢？就是我们吉林市从2007年开始到现在为止，大约是两到三年，我们的经济总量就要翻一番，这个速度也是一个吉林的现象，特别是2007、2008年这两年，我们两年翻一番。从2009年开始，在金融危机这样一个大的背景下，我们市委也是多次研究，我们的奋斗目标还怎么提？后来我们群策群力，集中大家的意见，提出苦干三年，实现经济总量再翻一番，这是2009年、2010年、2011年。从目前的进展情况看，翻一番的速度应该说按照正常的指标在进行。如果没有大的环境的冲击，三年再翻一番这个目标是可以如期实现的。

　　去年的两个大的数字，我们的GDP（地区生产总值）实现了1500亿，我们的财政收入实现了157亿（全口径的），今年的奋斗目标就是GDP要实现2000亿，财政收入要实现200亿。如果按这个目标实现的话，明年三年翻一番的目标一定会如期实现。这是我们吉林市经济发展的一些目标。

　　还有一个大的背景，就是长吉图战略，这个战略已经上升为国家战略。您知道，咱们的经济热点地带，最早是长三角、珠三角，后来有环渤海地区的开发开放，面向东南亚打造一个北部湾开发开放带。很多专家也关注，振兴东北这么多年，东北的各项社会事业、经济发展速度很快，也为进一步振兴打下基础。所以，有些专家建议，也是我们省委省政府极力谋划的，打造一个长吉图，它是我国沿边开发开放的第一家。这给我们吉林市的发展带来了前所未有的机遇。我们在这个开发开放带上可以先行先试，可以享受一些其他地区享受不到的政策。

　　围绕长吉图的开发，省委省政府决定，从长吉一体化开始，就是优先发展长春、吉林两个特大城市实现一体化发展。最近，长春市的党政班子和我们吉林市的党政班子不断地互动。

　　主持人：前几天长春市刚到咱们这儿来考察。

　　张志军：对，刚刚我们签署了几个协议，长吉一体化的推进速度很快。由于这个大的背景，为我们吉林市的加快发展，特别是加快经济发展方式的转变，创造了一个有利的环境和背景。经济转型，我个人体会，有很多方面的因素，其中很重要的就是科技和人才的支撑。所以，基于这样一点考虑，通过这样的公选，也是我们一个有效的尝试。以后要把这种选人用人方式常态化，为吉林市社会经济事业发展，全口径、大范围地选拔我们急需的人才。

　　还有一个考虑，就是我们从2011年开始，县、市要陆续进行领导班子换届。换届的时候，我们要超前储备一些人才，特别是党外干部、女干部，还有年轻干部。主要基于这么几点考虑。

　　 主持人：您刚才说咱们这次公开选拔为换届也有很多考虑，我们注意到吉林市的这135个公开选拔的职位当中，有10个职位是明确只招80后的，最年轻的需要的是1983年的，非常年轻的干部。另外还有11个职位是明确标注了需要非中共党员，能不能仔细给我们介绍一下咱们大口径储备方方面面的人才？

　　张志军：刚才我已经提到，我们规范的术语叫三方面干部，少数民族地区还有少数民族干部的要求。我们吉林市要求在换届的时候，也是班子结构的刚性要求，要配备三方面干部。这三方面就是非中共党员的干部、女干部、年轻干部。

　　比如我们市州这个层面，党委政府的班子里面，年轻干部是指45岁以下，要各有两名，女干部要各有一名，政府班子必须配备一名非中共党员干部。这是市本级的要求。

　　县市区党委政府班子要各有一名35岁以下的干部，政府要有一名非中共党员干部，党委政府班子要各有一名女干部。

　　您刚才说的80后、女干部、非中共党员干部，主要是为了领导班子换届超前做一些准备。因为三方面干部需要有一个成长过程，需要给他们搭建平台，提早地介入工作，进行历练，这样使他们走上工作岗位以后，能够很快地适应。以前班子换届的时候遇到的一个突出矛盾，就是考虑结构了，班子的整体功能就会受影响。这个问题出在哪里呢？就出在我们没有超前谋划、超前培养。通过这次公选，我们选拔一批年轻干部，经过锻炼培养，到换届的时候，避免现用现找，大进大出这种现象。有的我们就超前派到县市区去工作了，一年以后，他可能就接近成熟了。

　　主持人：是不是意味着这些女干部、非中共党员干部、少数民族干部在换届之后还会再往上有更高的发展？

　　张志军：换届是五年一次，您刚才提到的数量，非中共党员干部、年轻干部、女干部，有一部分是直接进入我们县区的班子，可以超指数配备，在原来那个指数的基础上再超配一个，就提前介入了。也有一部分是为未来的发展做储备的，比如80后，80后就意味着下一次换届，比如1983年的，下一次，五年以后再换届的时候我们又超前储备了一批。

吉林市委副书记张志军做客人民网 谈干部制度改革

吉林市委副书记张志军做客人民网谈干部制度改革