四川遂宁市探索“统筹+定向”公选新模式

“棒棒军”也可提干了——遂宁市探索“统筹+定向”公选新模式

　　2007年以来，遂宁市委大力度深化干部人事制度改革，探索了“统筹+定向”的公选新模式，走出了一条公平公正服人、竞争择优吸引人、选少数人影响多数人的新路子，取得了选人用人公信度逐年稳步提高的明显成效。

　　初衷和考虑

　　公开选拔党政领导干部已经走过了10年的历程，在受到社会认可和关注的同时，传统公选的一些弊端影响着公选生命力。多种经济形式应有多种选人方式，不可否认，由于多种原因，使得传统干部选拔还不能很好适应当前经济社会对方方面面人才的要求，特别是随着新兴组织迅速发展，一大批体制外发展潜力大的优秀人才由于身份的原因被排斥在干部选拔之外，这不仅是一个人才选拔的问题，更是一个巩固和优化党的执政基础的问题。整合凝聚各类优秀人才，通过科学合理、公平公正的选人用人机制，把逐渐成长和壮大的体制外人才集聚到党和国家的事业中来，组织工作首当其责。我们提出并不断扩大公选干部范围和数量，正是出于这样一个考虑。

　　公开选拔领导干部最受群众认可，但随着时间的推移，传统公选的弊端日益显现出来，社会对传统公选成本高、考得好不一定干得好、培养考试专业户等非议越来越多。特别是业内人士认为用一个标准让不同行业、不同知识结构的人在一起竞争，这是形式上的平等掩盖了事实上的不平等。特别是在一些具有专业知识结构要求的职位竞争中，具有相应专业知识的人群必然占优，其他人就成了陪衬，更成了事实上的不公正性。为此，我们探索了“统筹+定向”的公选新模式，以规模解决成本高的问题，以定向来让相对固定的一个群体参与竞争，解决事实上的相对平等问题。

　　原则和措施

　　构建了一个大格局:重点构建了以统筹定向公选干部为核心，以一个重要有益补充和两个不断扩大为内容的大格局。就是在干部选拔中坚持传统选拔和统筹定向公选两条腿走路，传统选拔为主渠道，公选为有益补充，同时不断扩大公选干部数量和范围。近3年全市公选干部不仅数量成倍增长，而且范围不断扩大，到去年底，全市共计公选各类干部达255名，公选范围由体制内公选扩大到几乎涵盖体制内外主要群体，达到面向大学生村官、优秀村干部、乡镇事业人员、非公企业管理人员、外出务工农民的“五个定向”公选。

　　坚持了一个大原则:针对过去一些公选干部存在的突出问题，我们鲜明提出了“考得好+干得好+群众公认好”的大原则，考试环节在考察竞争者应当具备的基本理论、基本能力的同时，更加注重分析和解决具体问题的实际能力；在总分中增加工作实绩加分环节，最高累计加分可达10分；更加注重群众公认，增加民意测评环节，群众满意度未达到50%者直接淘汰。

　　把握了三个大重点:突出定向的准确性，把握好职位设定这个重点。根据公选职位的岗位要求和定向群体的特点，设定尽可能把这个群体的优秀人才囊括其中的公选条件，为优中选优打下基础；突出能力考察的针对性，把握好能力测试这个重点。针对定向群体的不同特点分别命制试题，笔试突出实践能力的检验，彻底改变死记硬背，面试增加考察分析和解决实际问题能力的现场测试，让真正的强者脱颖而出；突出综合评价的全面性，把握好组织考察这个重点。改革传统考察方式，探索凭诚信、凭道德、凭实绩、凭民意竞争的新路子，让对手在以德为先中脱颖而出。

　　成效和体会

　　通过“统筹+定向”的公选新模式，确实选出了基层需要的优秀人才。近年公选的255名干部，平均年龄只有32.7岁，比全市的科级干部平均下降5.4岁；大学以上文化程度的233名，占90%以上，比全市科级干部中大学以上比例高27.3%。特别值得重视的是公选干部三分之二以上是普通百姓的子女，这有利于造就和培养一大批与群众在新形势下有必然感情、有天然联系、有更多共同语言的新型干部。

　　确实收到了提高选人用人公信度的明显效果。我们切实体会到，公选的过程重在参与，结果虽然选出的是少数人甚至个别人，但折服的是参加公选的所有人，调动的是千百万人的积极性，塑造的是在整个社会中党的用人形象。广大群众在参与中了解，在参与中认可，消除了种种猜疑和误解，整个公选收到了落选对象服气、选出对象有底气、社会反响良好的效果。在中组部和省委组织部开展的3次组织工作满意度民意调查中，我市满意度不仅稳步提高，而且均处于全省第一档水平。

　　许多农民工感叹道：“‘棒棒军’也可以提干了，真是行行出状元，党的政策好啊!"