四川广安市统筹公开选拔科级领导干部指导协调小组负责人答记者问

7月9日，广安市统筹公选科级领导干部指导协调小组办公室发布公告，面向市内外统筹公开选拔33名科级领导干部。如此大规模、大范围公选领导干部，在我市尚属首次。就本次公选的相关问题，记者专访了市统筹公开选拔科级领导干部指导协调小组负责人。

问：近年来，全市公开选拔领导干部的力度逐年加大，今年如此大规模地统筹公选科级领导干部的初衷何在？

答：这次面向市内外大规模公开选拔科级领导干部，主要基于以下几个方面的考虑：一是中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和省委贯彻实施意见明确提出，加大竞争性选拔干部工作力度，提高选人用人公信度。开展统筹公选工作，既是贯彻落实中、省相关要求的一项具体行动，也是我市深入推进干部人事制度改革的一项重要举措。二是当前全市上下正广泛掀起三次创业热潮，通过公开选拔、竞争择优，有利于拓宽选人用人视野，在更大范围选拔适应三次创业的高素质领导人才；有利于进一步鲜明崇尚实干的用人导向，不断提高选人用人公信度和满意度；有利于激发干部队伍整体活力，调动全市各级各类干部群众投身三次创业的积极性。三是近年的探索实践充分证明，通过公开选拔产生的领导干部，素质普遍较好，深受干群认可，有必要进一步加大力度，为推进三次创业选拔更多、更好、更优的干部。

问：本次公选的主要精神是什么？工作中将如何体现？

答：市委要求，本次公选的整个过程，必须遵循“公开、平等、竞争、择优”的原则，这也是公选工作的主要精神。体现这一精神，一是公选的范围、条件、数量、方法、工作进展等情况，将通过多种渠道及时向社会公布，增强工作透明度。二是笔试、面试、体检、考察等主要环节将组织专门工作小组负责，始终坚持公道正派原则，体现公平竞争、择优录用。三是整个工作都有严格的纪律作保证，纪检监察部门将负责全程监督，各新闻媒体将全程跟踪报道，加大舆论监督、群众监督的力度。

问：本次全市共拿出33个职位面向市内外统筹公选，具体职位有哪些？

答：经过反复斟酌、酝酿和研究，本次全市共拿出33个科级领导干部职位面向市内外统筹公选，具体职位是：按职位类别分，乡镇（街道）副科级领导职位25个，区市县部门科级领导职位8个；按区市县分，广安区8个，华蓥市6个，岳池县6个，武胜县6个，邻水县7个；按选拔方式分，常规公选职位8个，定向公选职位25个。

问：与往年相比，今年统筹公选科级领导干部有哪些新的特点？

答：与以往相比，今年的公选主要有三个新特点：

一是采取“定向+统筹”方式。在全面总结前几次统筹公选优点和不足的基础上，提出了“定向+统筹”的公选新方式。除采取常规方式公选外，今年将重点从引进的急需紧缺高层次人才、选调生、乡镇事业干部、村（社区）书记、主任、大学生村干部（西部志愿者）、广安籍外出务工（返乡创业）人员等6类群体中定向公选25名科级领导干部。

二是条件设置强调“四个打破”。为从更大范围、更广层面集聚、选拔优秀人才，本次公选强调了“四个打破”：即打破地域限制，多数职位面向全市，个别职位放宽到全省乃至省外；打破身份限制，部分职位放宽到规模以上企业中层及以上管理人员、村（社区）书记、主任甚至外出务工（返乡创业）人员；打破学历限制，个别职位放宽到高中、中专文化程度；打破资历限制，个别职位放宽到1年及以上相关工作经历。这种开放式的选拔，更有利于各类优秀人才脱颖而出。

三是公选对象更加注重基层一线。33个职位中，我们拿出了20个职位面向基层一线、生产一线的干部群众公选，其中面向乡镇（街道）事业干部公开选拔5名乡镇（街道）副科级领导干部，面向大学生村干部（西部志愿者）公开选拔6名乡镇（街道）副科级领导干部，面向村（社区）书记、主任公开选拔4名乡镇（街道）副科级领导干部，面向广安籍外出务工（返乡创业）人员公开选拔4名乡镇（街道）副科级领导干部和1名招商引资服务中心主任。

问：通过“定向+统筹”的方式公选领导干部，这在我市还是第一次，这种方式有什么好处？

答：回顾我市公选工作特别是公选科级领导干部历程，大致经历了三个阶段：各地自发探索阶段、全市统筹公选阶段、定向统筹公选阶段。2006年以前，全市公选科级领导干部基本上由各区市县根据工作需要自行开展，公选成本较高，政策程序各异。为有效解决这些问题，从2007年起，我们对科级领导干部实行了全市统筹公选。通过近几年的探索，我们感到，统筹公选虽然在一定程度上缓解了传统公选成本高、周期长等问题，但用一个标准让不同行业、不同知识结构的人在一起竞争，实际上又造成了新的不平等。基于此，我们探索提出“定向+统筹”的公选新方式，以规模解决成本高的问题，通过定向把部分名额放到一些相对固定和特殊的群体公选，解决事实上的相对平等问题。

与此同时，由于种种原因，基层一些特殊群体（如乡镇事业干部、村（社区）干部）中的优秀分子身份很难转变，职务难以晋升，在一定程度上严重影响了其工作积极性。我们考虑在这些群体中定向公选领导干部，就是要更加鲜明注重基层、崇尚实干的用人导向，充分调动各级干部特别是基层一线干部群众投身三次创业的积极性。

问：这次公选是全市统筹，怎么统筹？

答：为了有效整合市、县两级力量，共同推进此项工作，本次公选主要采取“六统四分”的方式进行统筹。“六统”即由市委组织部统一时间进度、统一发布公告、统一工作程序、统一组织命题、统一组织笔试、统一公布结果，“四分”即各区市县委组织部分别提出公选职位和条件，分别组织公选报名和资格审查，分别组织面试、体检，分别对入围人选进行考察并按规定程序决定任用。

问：本次公选的选拔程序是怎样设计的，时间是如何安排的？

答：本次公选采取“3+3”的模式进行。第一个“3”即综合素质测试、领导能力测试、结构化面试；第二个“3”即实绩考核、民主测评、综合评价。

具体实施中，综合素质测试（100分）和领导能力测试（100分）以笔试方式进行。结构化面试（100分）实行大评委制，每个考官组由7名考官和10名群众评委构成，群众评委由“两代表一委员”（60%）和一般群众代表（40%）构成。笔试开考比例为1：8，根据笔试成绩（综合素质测试和领导能力测试各占50%）从高分到低分以1：5的比例确定面试人选，按总成绩（笔试成绩占50%、面试成绩占50%）从高分到低分以1：2的比例确定考察对象。考察中凡民主测评赞成票不过半者，直接淘汰。各区市县委组织部根据考察情况，研究提出任用建议，提交区市县委集体讨论作出任用决定。

本次公选工作从7月上旬启动，8月底前完成。其中7月12日至19日期间报名，7月26日至8月11日期间进行笔试、面试，8月12日至20日期间组织体检、考察。