锻造提速“动车组”——遂川干部人事制度改革扫描

　　截至6月28日，遂川县上半年财政总收入实现同比增长46.3%，提前3天实现今年财政收入双过半目标。今年以来，遂川县城建成区面积扩大了近两平方公里，园区经济总量增长了近四成。良好“势”头的背后，是遂川着力打造提速“动车组”的结果。

　　近几年来，围绕培育县域经济社会发展的核心竞争力，遂川的决策者在选人用人育人上大胆探索，频频出招，干部人事制度改革亮点纷呈。全县上下形成了推动发展、创先争优的强大合力，展现了“你追我赶、竞相发展，八仙过海、各显神通”的喜人景象。

　　层层开设赛马场：竞争性选拔成常态

　　早在1999年，该县就以“一推三考”的方式迈出了公开选拔科级领导干部的第一步；2001年，该县再次以“一推三考”的方式公开选拔科级领导干部；2004年，该县在全省率先采取“公开推荐、差额票决”的方式，“海选”县委党史办主任、县教育局副局长等10名县直单位正、副科级领导干部；2005年，该县还开展了一次公开选拔科级后备干部活动；2007年和2009年，又先后两次通过“公开推荐、差额票决”选拔了15名正、副科级干部。

　　眼下，在遂川，公开选拔科级领导干部的方式已广为人知，“阳光赛马”的规则日趋成熟，一大批德才兼备的干部脱颖而出。据统计，1999年以来，该县已先后开展大规模的公开选拔科级领导干部活动6次，累计产生科级领导干部及后备干部55名。

　　该县还将竞争上岗机制引入股级干部选拔任用当中。2005年，该县首次将公开选拔延伸到股级干部，在全县公开选拔社保局办公室主任等12名县直行政事业单位股级干部。此举打破了股级干部选拔任用上的部门界限，改变了“流水的局长，铁打的股长”的局面，搅活了股级干部一池春水。据悉，2005年至今，全县行政、事业单位共通过竞争上岗方式选拔股级干部265人次，其中跨部门交流32人次。

　　把竞争机制引入到村“两委”换届选举工作中，“公推直选”挑“村官”，是该县的又一做法。2008年，该县在村“两委”换届选举时，尝试着采取“四公推三票决一直选”的办法，在全县21个乡镇22个村开展“公推直选”村级党组织成员试点工作。为解决村干部队伍后继乏人的问题，各乡镇还广泛开展了公开选拔村级后备干部工作。2008年以来，全县共公开选拔村级后备干部325名。　　熠熠真金熔炉出：基层一线受追捧

　　基层需要人才，基层造就人才。该县始终坚持把基层一线、发展一线、民生一线和稳定一线作为丰富干部阅历、多岗锻炼干部的主阵地，着力变“机关成才”为“一线锻炼”。2007年至今，该县面向高校毕业生公开选招了39名大

　　学生村干部，面向机关事业单位选派了26名年轻后备干部担任村党支部书记；先后选派近400名年轻后备干部到新农村建设示范点、重点项目建设、企业生产和招商引资一线进行锻炼。

　　去年以来，该县又把培养锻炼干部与推动“两区”建设有机结合起来，先后从有关部门挑选日常工作表现较优秀的300余名科级干部和科级后备干部，脱岗编入各项目工作团队，安排到征地拆迁、违法用地整治和信访调处等“两区”建设关键岗位。

　　有潜力的干部下得去，有实绩的干部上得来。该县加大从基层选拔任用干部的力度，在公务员考录、干部选拔任用、评先评优等各个方面，都向基层干部和有基层工作经历的干部倾斜。2007年，该县率先在全市让民选“村官”端上“公家饭碗”。目前，全县已先后从优秀农村党支部书记、村委会主任中考录公务员8人、选聘乡镇事业单位工作人员4人。

　　灵活办好大学堂：干部争做“读书郎”

　　近几年来，该县强化学习型干部队伍建设，坚持主体班与专题班、短训班相结合，集中培训与实践锻炼相结合，县内培训与县外培训相结合，不断创新干部培训方式，拓展干部培训领域。

　　把知名专家教授“请进来”，举办专题报告会、讲座，是遂川促进大规模培训干部方式转变的一大着力点。2006年以来，该县每年都会邀请国内知名专家学者来这里为副科级以上的领导干部授课，引导帮助大家“换脑”、“充电”。

　　为开阔干部视野，近5年来，该县先后选派了6批58名干部赴财政部等国家部委、浙江省永康市和长兴县、山东省昌邑市、上海市卢湾区、广西阳朔县等地挂职锻炼或跟班学习。

　　在巩固县委党校主阵地的基础上，该县还采取委托式、联合式的办学方式，组织干部外出培训。2008年至今，先后组织5期干部主体班学员共640余人赴浙江嘉兴市委党校、湖南长沙市委党校等地学习培训，使干部进一步解放了思想，更新了观念，提高了素质，受到干部的好评。

　　让干部在讲台中学，是遂川推进干部教育培训工作的又一亮点。早在2003年，该县就在全县推行干部全员讲学活动。由各单位结合工作实际，分期确定学习专题，设立干部讲坛，由干部轮流讲课，让干部在学习中转换角色，由“学生”变为“老师”。这一活动既增加了干部的学习压力，增强了学习的主动性和自觉性，又提升了全体参学干部的学习兴趣，大大提高了学习的效果。目前，全县共有3500余名干部走上讲台，参与学习的干部达3万余人次。学以立德增智，学以干事创业。干部大学堂的灵活搭建，干部大规模培训的深入开展，有效提升了遂川广大干部的学习力、竞争力和创新力，并成为了推动该县科学发展、进位赶超、绿色崛起的内动力。（石文生、黎育汉、肖平）