选准用好干部

　　干部队伍直接关系一个地方的发展和百姓福祉。

　　规范市、县（市、区）委书记用人行为，进一步从严管理干部……日前，我省出台一批干部人事制度文件，这是我省深化干部人事制度改革，推进干部管理工作科学化、民主化、制度化水平过程中，再次迈出的坚实一步。

　　创新选拔任用机制

　　——选人用人更民主

　　变“少数人选人”为“多数人选人”。近年来，我省不断规范干部选拔任用提名，探索形成以党委全委会成员推荐提名重要干部等多种形式的干部选拔任用提名方式，扩大提名环节民主。

　　2004年，市、县（市、区）全面实施党委全委会推荐提名重要干部制度。2008年，省委先后两次召开全委会，对5个市的9名党政正职和省直单位正职共53名拟任人选进行推荐提名。2008年以来，我省经党委全委会成员推荐提名的重要干部共596批、4120人次。各地积极探索多样的干部选拔任用提名方式，舟山市探索建立网上干部推荐平台，永康、诸暨等地探索“海推”提名。

　　竞争性选拔干部、不拘一格选人才的机制已在浙江形成。2008年省级层面开展的竞争性选拔干部工作，35名副厅级领导干部、15名处级领导干部通过层层选拔脱颖而出，公开选调的57名主任科员以下公务员走上新岗位。截至目前，省级层面已开展10次公开选拔。湖州等地还探索开展定期分类资格考试和有限公选，各市普遍开展市、县两级联动公选。

　　科学严格管理干部

　　——激发活力强队伍

　　选人是基础，但让每一位干部在岗位上发挥最大作用，则离不开科学、严格的管理。

　　2006年，我省制定出台《关于进一步加强和改进省管领导干部日常管理的意见》，对省管干部明确提出思想政治建设、日常管理的具体措施。去年，首次对1518名省管领导干部进行集中性年度考核。制定出台《关于进一步加强县委书记队伍建设的实施意见》，加强对县委书记的选任配备、教育培训、分类考核、监督管理。2004年以来，共对103个省直单位主要负责人、5名市长和56名县（市、区）长进行经济责任审计。去年起，开展县（市、区）委书记和县（市、区）长经济责任同步审计工作。

　　中层干部是一支承上启下的干部队伍。近年来，我省打破干部人才“部门所有”的状况，加大中层干部跨部门竞争上岗力度。2005年，省级机关推出处级领导职位30个，共有594人报名参加跨部门竞争上岗；2008年，绍兴市开展大规模的市级部门中层干部跨部门交流，74名中层干部交流到新部门；湖州市、苍南县等地也相继开展机关中层干部跨部门交流……这些探索激发中层干部队伍活力，让干部增才干、尽才能，实现人才资源优化配置。

　　不称职，免职降职！不胜任，离岗换岗！我省打破干部只上不下的怪圈，不断健全调整不适宜担任现职干部制度，推进领导干部能上能下、加大治懒治庸力度。我省出台《关于做好调整不称职领导干部工作的若干意见（试行）》，2008年以来，全省共调整不称职干部374人。

　　阳光下的干部任用

　　——提高用人公信度

　　在老百姓眼里，任用什么样的人当干部、怎样选任干部，颇为神秘。我省一直坚持深入整治用人上的不正之风。

　　省委常委会和各市、县（市、区）党委常委会在全委会上全面开展干部选拔任用工作“一报告两评议”，11个省直单位和部分市级机关部门也探索开展此项工作。

　　“一把手”离任，用人行为须接受检查。2005年，宁波市率先实行县（市、区）委书记用人行为离任检查制度。干部群众形象地称之为“用人审计”。如今，全省全面实施市、县（市、区）委书记用人行为离任检查。

　　2008年起，每年开展“万人评组工”活动。其中，干部选拔任用工作和整治用人上的不正之风满意度被列为重点调查内容。同时，通过“12380”举报电话、举报网站、群众来信来访等渠道受理举报，形成“三位一体”的举报网络，并加大对违规用人问题查处力度。

　　健全干部考评机制

　　——树立正确政绩观

　　建立健全科学的干部考核评价机制，是选准用好干部和促进领导干部树立正确政绩观的关键环节。

　　2009年2月，我省制定出台关于党政领导班子、领导干部和党政工作部门、高校、国有企业等领导班子、领导干部综合考核评价的“一个意见，五个办法”，进一步形成促进科学发展的选人用人和干部考核评价机制，这是具有浙江特色的“考”官体系。

　　各地还探索完善与时俱进的干部考察、考核机制。今年以来，宁波在各县（市、区）全面探索开展干部德的考察工作。台州市重点围绕重大项目“谁在干、干得怎么样、相关部门配合得怎么样”等工作，有针对性地进行考察。衢州市全面推行实事考核办法，从过程评德才、凭结果看实绩。

　　选准用好干部，是地方之福、百姓之福。我省各级党委和组织部门在深化干部人事制度改革的道路上不懈探索，以实践创新推进制度创新，激活干部队伍“一池春水”。