浙江舟山市普陀区创新竞争性选拔领导干部模式

　　多元推荐适岗比选差额票决

　　普陀区为推进竞争性选拔干部工作常态化、规范化，从2008年起，探索实行“多元推荐、适岗比选、差额票决”领导干部竞争性选拔办法，即通过公告预推岗位、实名推荐、资格审查、人岗相适比选、确定差额考察人选、常委会差额票决，使一批素质高、能力强、年纪轻、群众公认的干部走上副科级领导岗位，提高了选人用人的透明度和适岗性，社会反响较好。

　　一、开展民主推荐，坚持多元主体参与，不断扩大干部选拔任用的民主

　　一是搭建“您眼中适岗适能的人”干部推荐平台。依托普陀党建网开设这一平台，并赋予公告、推荐、统计、投票等功能。组织部门根据全区领导职位空缺情况，定期发布需配岗位公告，干部群众进行实名注册登录后，可根据空缺岗位公告进行定向推荐或非定向推荐，还可对组织部门提供的人选进行网上投票，推荐时须注明推荐理由和适合职位。二是开展多元署名推荐。依据空缺岗位公告，从三个层面实施署名推荐。领导层面，区委委员及非区委委员的副处级以上领导干部可面向全区干部进行书面署名推荐；组织层面，各单位党组织及民主党派可面向本单位人员及本党派成员进行组织推荐；社会各界层面，干部党员群众可登录干部网上推荐平台进行实名推荐或自荐。自2008年实施空缺岗位预告以来，共分批发布了25个空缺领导职位，网上实名注册200多人，与其他各类主体共推荐600余人次。通过网络推荐和署名推荐，有效发挥了干部群众在干部选拔任用工作中的举贤荐能作用，极大地拓宽了组织部门选人用人的视野。

　　二、实行二次推荐，坚持多指标分析，充分发挥区委委员的作用

　　在严格资格审查的基础上，当某空缺职位被推荐人选超过15人时，为确保被推荐人选的素质和适岗比选的质量，将所有符合推荐条件人选的学历、工作简历、年度考核情况、奖惩记录等个人实绩及工作表现情况提交区委委员，由区委委员依据被推荐人选德才情况，按照每个岗位1—2名对象进行二次推荐。同时，实行网上实名投票，按照推荐岗位，将被推荐对象的个人实绩信息在普陀党建网上公布，由社会各界人士根据德才对比情况，实名登录干部推荐平台进行投票，投票结果作为“二次推荐”的重要参考。

　　三、组织适岗比选，坚持多视角比较，努力优化竞争择优的选人机制

　　一是确定比选对象。根据多元推荐及“二次推荐”结果并参考网上实名投票结果，结合组织部门日常掌握的情况，确定适岗比选对象。二是成立评议小组。为确保比选结果公平公正，比选采取评议小组与比选者共同打分的形式进行综合评定。评议小组成员5人左右，一般由组织部、纪委、比选岗位单位主要负责人和“两代表一委员”等组成。三是进行适岗比选。比选采取座谈会或无领导小组讨论的形式进行，每一比选者根据自身工作和岗位特点，围绕“人岗相适”进行自我分析评价，并现场回答评委提出的问题。评议小组和比选者分别根据比选表现情况，从能岗相适、思维创新、语言表达、仪表气质等方面，对每一比选对象进行综合打分，其中评议小组打分占比选成绩的70%，比选对象互评分占30%。在适岗比选前后，及时将参加名单和综合成绩在网上公开，主动接受社会各界监督。

　　四、推行差额遴选，坚持多角度考察，有效提高干部选拔任用的准确性

　　一是差额考察。根据适岗比选的成绩排名，按1∶2的比例确定提名人选，到所在单位进行民主推荐，并将会议推荐的得票率和个别谈话推荐情况，作为该人选能否进入差额考察的重要依据。二是差额分析。对同一职位考察对象进行对比分析，在综合分析考察对象的学历、基层工作经历、考核情况、奖惩记录等基本信息的基础上，做到“四比”，即：比民主测评情况、比工作实绩、比个性特点和工作能力、比履行岗位优势，并分为20多个小项，形成差额考察对象情况对比分析表，提交区委常委会参考。三是差额票决。在适岗比选、差额考察的基础上，经组织部部务会议和人事酝酿会议充分讨论酝酿，将拟提拔任用的人选提交区委常委会进行差额票决，并当场公布计票结果。两年来，通过“多元推荐、适岗比选、差额票决”模式，共有19名优秀干部被提拔到副科级领导岗位。同时，对于被推荐而未录用的优秀干部，经考察符合条件的，纳入区管后备干部名单，不断增强干部队伍的生机和活力。

　　通过近两年的探索实践，我区“多元推荐、适岗比选、差额票决”竞争性选拔模式初步形成了较为系统的做法。一是创新了干部选拔模式，为竞争性选拔干部常态化提供了有益借鉴。传统的干部选拔方式是“在少数人中选人”，效率虽高但视野不宽、公开透明不够；公开选拔方式虽然公开公平公正，但环节多、时间长、成本高；而“多元推荐、适岗比选、差额票决”选拔模式将“伯乐相马”和“赛场选马”有效结合，既简便了工作程序，提高了工作效率，又不失公正透明，为实现竞争性选拔干部工作的常态化提供了新的借鉴。二是实现了干部好中选优，使党管干部原则与群众公认原则得到了有机统一。依托干部网上推荐平台，创设干部提名多条途径，广开举贤荐能之路。组织部门则在组织领导、设置提名范围和资格条件、确定初步人选和正式人选等环节发挥关键作用。同时，适岗比选搭建起了组工干部与被推荐对象“零距离接触”的平台，使干部的择优建立在直接了解、充分竞争、严格甄别、科学比较的基础上，较好实现了好中选优目的。三是充分体现了干部工作的民主性，提高了选人用人公信度和组织工作满意度。从公开空缺岗位、公开选拔过程、公开票决结果，实现了干部工作全方位公开，让选人用人权全程在阳光下运行，避免了“暗箱操作”的可能性，落实了群众“四权”，赢得广大干部群众的信任和支持。