湖南面向基层一线培养选拔党政干部

　　近年来，湖南省适应科学发展新要求、执政骨干队伍建设新需要，多层级、多渠道、大规模面向基层培养选拔党政干部。2006年以来，省直党政机关选拔具有基层一线工作经历的干部1672名，市州从基层一线选拔干部2895名，县市区从乡镇、企业、学校选拔干部6783名，省、市两级选派近1.5万名干部到基层一线锻炼，初步形成了来自基层一线的党政干部选拔培养链。

　　坚持把从基层培养选拔干部，作为加强党政干部队伍建设的第一战略。2006年11月，省第九次党代会提出要形成重视县乡、加强基层的用人导向，把面向基层培养选拔干部作为一项重大战略任务来抓。换届后，省委全委会先后3次对从基层培养选拔党政干部问题进行研究；省委书记每年主持召开一次专题座谈会，对这项工作进行研究部署；省委专门出台了加强村干部队伍建设、县委书记队伍建设、市州党政正职队伍建设等3个文件，在思想、组织、制度等方面，建立健全面向基层一线培养选拔党政干部工作机制。

　　坚持把县乡书记提拔到省市任职，作为“注重基层”导向的第一信号。坚持做到“三个优先”，即市县党委政府换届，优先选拔优秀县乡党委书记；省市机关部门领导班子成员空缺，优先安排优秀县乡党委书记；市县领导班子调整补充，优先考虑优秀县乡党委书记，充分发挥提拔一个激励一片的示范导向作用。一是跨层级大胆选拔。打破传统的按行政层级提拔干部的用人定势，开通县乡党委书记直接提拔到省市直机关任职的“快车道”。2006年以来，通过省委督查组考察、市州党委推荐、巡视组了解情况、统计部门民意调查、省委组织部综合考察和省委全委会票决，先后选拔33名优秀县委书记到省直机关任副厅（局）长。各市州还选拔了381名优秀乡镇（街道）党委书记到市州党政机关任副局长。二是定向竞争大范围选拔。2008年，面向全省乡镇党委书记公开选拔省直机关副处长，共有406名符合条件的乡镇党委书记参加了公选，30名优秀乡镇党委书记脱颖而出，到省委、省政府工作部门任职。三是班子换届大幅度选拔。2006年市州党委换届和2007年市州人大、政府、政协换届中，59名县委书记被提拔进市级班子，在选举中均以高票当选。目前，全省14个市州党政领导班子成员中，有县乡领导工作经历的达89.4%，有县市区委书记经历的达59.4%；省直单位领导班子成员中，有基层领导工作经历的达56.3%。

　　坚持把从基层一线选录干部，作为党政干部来源的第一渠道。一是打破部门壁垒，从基层一线选拔党政机关干部。统筹全省各部门、各系统、各地域干部资源，采取统一考录、竞争性选调等方式，集中从基层选拔干部充实上级党政机关。近3年来，省委、省政府工作部门新进干部中，跨系统、跨部门选录的基层干部占72%。二是打破体制障碍，从高校、企业选拔党政领导干部。先后从全省高校选拔42名处级以上干部到党政机关任职，其中任副厅级以上干部16名；从企业选拔46名处级以上干部到党政机关任职。其中特别优秀的给予重用，有4名直接任厅长，3名任市委书记、市长。三是打破身份限制，从村干部、大学生村官中定向考录党政干部。3年来，全省从村干部中定向考录了570名乡镇公务员，其中有6名担任了乡镇党政领导职务。今年又拿出360个职位面向大学生村官定向考录乡镇公务员。一批又一批来自基层一线的工人、农民、技术管理人员、教师进入党政机关，省、市、县党政机关中“三门干部”比例逐年递减。