江苏努力建设高素质干部队伍

　　《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》是新形势下推进干部人事制度改革的纲领性文件。在全面建设小康社会、加快现代化建设的进程中，江苏省委认真贯彻中央的要求，围绕建设高素质干部队伍，深入推进干部人事制度改革，不断增强干部人事工作活力。

　　坚持民主公开竞争择优，努力形成充满活力的选人用人机制。一是有序扩大公推公选。2000年首次公开选拔21名副厅级领导干部，2003年公推公选一批县（市、区）长人选。近几年来公推公选的范围不断扩大，已经从党政机关扩大到高等院校、企事业单位，从副职岗位扩大到正职岗位，从党员干部扩大到党外干部。全省共公推公选厅级领导干部232名、县处级领导干部1639名。不断完善公开选拔、竞争上岗制度，积极探索多种形式的竞争性选拔干部办法，近三年全省新提拔的委任制干部中竞争性选拔的占32%。二是积极探索重要岗位差额选拔。2008年以来，先后在南京、苏州等地开展了差额选拔区县党政正职和机关部门正职领导干部的试点工作。党的十七届四中全会之后，省委在总结这些地方试点经验的基础上，决定选拔省管正职领导干部实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决，并制定了党政领导干部差额选拔实施办法，全省各级差额选拔领导干部810多名。通过有序竞争、比选择优，拓宽选人用人视野，实现好中选优、优中选强。

　　完善干部考核评价机制，促进干部以正确政绩观落实科学发展观。中央“一个意见、三个办法”下发以后，根据不同领域、不同类型干部特点，分别制定了市县、省级机关部门、国有企业、高校四大类干部考核评价实施办法，进一步增强干部考核评价的科学性、针对性、实效性。在考核方法上做到“四个结合”：经常性考核和重点考核相结合，民主测评和全面考察相结合，定量考核与定性考核相结合，组织认可和群众公认相结合，增强考核的全面性、准确性。坚持重点岗位重点管理、重点考核，把对各单位、各部门正职领导干部的考核作为重点，去年底对全省51个县（市）和南京市11个区的党政正职进行了集中考核。

　　加大干部交流力度，在优化配置中增强活力。把推进干部交流作为优化干部资源配置、促进干部健康成长、增强干部队伍活力的重要举措，积极推动“四个交流”：一是加大关键岗位干部交流力度。健全落实干部任职回避制度，市县党政正职和纪委、组织、公安、检察、法院主要负责人基本实现异地交流，省辖市党政班子中交流干部占比达到47.4%。最近正研究制定省级机关中层干部交流的实施办法，推进管人、管钱、管审批等岗位干部的交流轮岗。二是加大南北干部交流力度。根据江苏南北区域发展差距较大的实际，注意从经济发达地区选派干部到经济薄弱地区工作，先后从苏南五市和省级机关、省属企事业单位选派7批234名厅、处级干部到苏北苏中的县（市、区）挂职或任职，积极推行县委书记南北交流，目前县委书记跨地区交流的比例超过1/4，对促进区域共同发展特别是苏中崛起、苏北振兴起到了重要作用。三是加大机关和基层干部交流力度。省委明确，选拔党政正职必须把基层工作经历作为重要条件。去年新提拔的省辖市党政正职和厅局长中具有基层工作经历的占96%。为从源头上解决干部的基层经历问题，近三年从基层一线选调579名年轻干部充实省级机关。高度重视选拔年轻干部、后备干部到艰苦地区和一线岗位工作，先后抽调2500多名干部到苏北经济薄弱地区开展驻村帮扶工作，选送1800多名机关干部到信访岗位锻炼，选派800多名干部援藏援疆、帮助四川绵竹灾后重建，努力形成“人才到基层锻炼、干部从一线选拔”的培养选拔链。四是加大“三支队伍”之间干部交流力度。注意从高校、科研院所和企业选拔人才担任各级党政领导职务，优化领导班子结构，目前省辖市党政班子中有高校、科研院所经历的占18.6%，有企业经历的占25.5%。

　　健全干部管理监督机制，提高干部管理的科学化水平。努力把从严治党、从严治政的要求，更好地落实到对干部的严格管理、严格监督上。健全日常管理和监督制度，坚持实行任前谈话、诫勉谈话和平时谈心等制度。省委常委每年分别参加省辖市领导班子和省级机关部门党组的民主生活会，对干部出现的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。充分发挥巡视工作的监督作用，对巡视中发现的问题及时加以解决，对问题比较多的领导班子和领导干部及时做出调整。全面实行各级领导干部述职述廉制度，建立健全“三责联审”制度，对党政正职实行用人责任审查、编制责任审核和经济责任审计。