滁州市加强乡镇领导干部队伍建设工作侧记

近年来，滁州市委积极把“干部活力工程”向乡镇拓展延伸，出台了《关于加强乡镇领导班子建设的意见》，从选拔任用、教育培养、激励关爱、管理监督等关键环节入手，坚持不懈抓好以乡镇党委书记为重点的乡镇领导干部队伍建设，促进了全市经济社会又好又快发展。

配好班子增强合力

群雁高飞头雁领，群羊奋进头羊带。各县(市、区)委按照市委的统一要求，将乡镇党委书记作为最重要的科级干部岗位，严格任用条件，注重从有三年以上农村基层工作经历的人员中产生。注意不断拓宽民主选推荐干部的渠道，通过“一推两考”和“两推两考”，全市有180多名干部纳入组织视野，60多名干部选进乡镇党政领导班子。

全椒县今年从优秀村党组织书记中公推公选2名乡镇领导干部。凤阳县面向全县乡镇、县直机关和财政全额拨款的事业单位公推公选15名乡镇副科级领导干部。

为实现乡镇党委书记人选的多中选好、好中选优，市委要求各县(市、区)按照乡镇党委书记职数1:2的后备干部比例，提出考察对象人选；按照乡镇其他领导干部职数1:1的后备干部比例，提出考察对象人选，再根据班子建设需要确定后备干部名单。

全市现任乡镇党委书记中有乡镇领导工作经历的达95％以上；平均年龄39岁，具备本科以上学历的达82%；农业农村经济管理人才占44%，城乡建设人才占30%，党政人才占13%。

加强培训提高能力

为提高乡镇领导干部特别是乡镇党委书记履行岗位职责的能力，滁州市委每年依托“三个一”平台（一个固定场所：市委党校，一个平台：滁州发展论坛，一个资源：江浙沪知名高校），紧紧围绕市委、市政府中心工作抓好全市乡镇党委书记任职、任期培训。

市委抓住2009年度农村“小学教”活动的契机，举办了为期3天的乡镇党委书记培训班，提高乡镇党委书记推进农村改革发展的能力。今年4月，市委举办了为期3天的由乡镇党政正职参加的“三农”重点工作和重大项目培训班，以期进一步推进全市“百亿粮仓”建设。2006年以来，全市共培训乡镇党政班子成员500余人，乡镇党委书记全部轮训一遍以上。

同时，坚持把加强实践锻炼作为培养干部的根本途径，自2008年起，市委开展了“双向挂职”活动(市直单位干部到乡镇挂职、乡镇干部到市直单位挂职)，有计划地选派了10名有发展潜力的优秀乡镇领导干部（其中1名乡镇党委书记、3名乡镇长）到市直单位挂职锻炼。南谯区、明光市等还先后选派20多名乡镇领导干部(其中4名乡镇党委书记)到上海、杭州、宁波等经济发达地区挂职锻炼，让他们开阔视野、增长才干。

为督促乡镇领导干部搞好自学，自2006年起，市委建立了县乡领导干部政治理论水平任职资格考试制度，把干部的学习和任用结合起来，促使干部变“要我学”为“我要学”。

强化激励激发活力

市委在配备县（市、区）领导班子时，注重优先从优秀乡镇党委书记中选拔。如被中组部命名为“六个好”乡镇党委的天长市秦栏镇先后两任党委书记，都被破格提拔到县长岗位上。全市近年来先后有30多名乡镇党委书记进入县(市、区)领导班子。

2008年10月，市委面向全市乡镇党政正职公开选拔了6名副县级领导干部，充实到市直部门领导岗位上，打破了市和乡镇一级干部的封闭交流框架，在全市上下引起强烈反响。在基层工作了14年的原来安县水口镇党委书记周仁君就是此次公开选拔的受益者，他深有感触地说：“定向基层选拔市直机关领导，体现了市委对基层干部的关心，让长期在基层埋头苦干的干部看到了发展前景，激发了干事创业的激情”。

滁州市委从今年起，实行乡镇党政正职生活、工作补贴制，由县（市、区）财政给予乡镇党政正职生活、工作补贴每月200元，连续任职满三年的每月400元，连续任职满五年的每月600元。乡镇其他干部的补贴标准由县（市、区）确定。离开乡镇工作岗位的，生活、工作补贴相应取消。

落实责任增强动力

乡镇党委书记是农村基层组织建设直接人，为督促其认真履行职责，市委组织部从2003年起建立履行农组工作职责情况备案制，对“三级联创”年度考核被确定为重点管理的乡镇、农组工作检查、暗访中发现的问题经查属实和群众来信来访较多经查属实的乡镇，进行备案，与乡镇党委书记调整使用挂钩，让他们感受到压力，促使他们变压力为动力，进一步抓好农村基层组织建设，为推进农村科学发展提供组织保证。自2003年以来，市委责成有关县(市、区)委对 6名履责不力的乡镇党委书记给予免职处理。