卫留成:领导不管侵害群众利益的事是上访重因

资料照片

海南省省长卫留成(资料照片）

    如果我们形成规定，一个市县有群众因同一件事３次上访，而市县领导都不过问的，就要给予处分，我看问题就都能很好地解决

    海南省省长卫留成日前在全省廉政工作会议上指出，市县的领导干部对侵害群众利益的事情视而不见，是造成上访不断的重要原因。“据我所知，农民到省政府上访，主要原因集中在土地征用、承包和开发搬迁等领域利益受到侵犯的问题上。对农民到省政府集体上访，我不敢说相当多的，但至少有一部分市县没有引起重视，我们电话打过去后，市县派个人来把人领回去，但市县委书记、市县长往往不去过问。”

    卫留成说，我每个月都能收到２００多封群众来信。信访局的同志把这些来信反映的问题整理出来给我，我全都认真阅读了。每次看完后，我都会对一些突出的问题作出批示，要求有关市县汇报对问题的处理情况。可是，这些市县都是怎么汇报的呢？送回来的那些报告，有的连问题都解释不清楚，有的甚至搪塞过去。还有不少都说是历史遗留问题，不是他们的责任，省政府拨点钱他们就能解决，把皮球又踢给了省政府。

    省委省政府要求信访责任制下沉，但不少市县还远远没有落实好。如果我们形成规定，一个市县有群众因同一件事情连续３次到省政府上访，而市县主要领导都不过问，不去研究如何解决问题的，就要给予处分，我看问题就都能很好地解决。

    卫留成要求，要继续纠正损害群众利益的不正之风。对损害群众利益的突出问题，要抓住不放，一抓到底。要认真实施公务员法，切实加强公务员队伍建设，深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，切实提高政府工作人员的从政道德水平，努力形成符合科学发展观要求的良好作风。

相关报道:

卫留成严厉批评对群众上访“冷处理”现象

“我要脱稿说几句。”在13日上午召开的全省廉政工作会议上，海南省委副书记、省长卫留成说到解决损害农民利益的问题时，面色凝重起来。

卫留成说，农民到省政府上访，主要原因集中在土地征用、承包和开发搬迁等领域利益受到侵犯的问题上。他指出：“对农民到省政府集体上访，我不敢说相当多的，但至少有一部分市县没有引起重视，我们电话打过去后，市县派个人来把人领回去，但市县委书记、市县长往往不去过问。”

卫留成的判断来自于切身的体会。他说，他每个月都能收到200多封群众来信，信访局把这些来信反映的问题整理出来后，他都认真阅读。每次看后都会对一些突出的问题作出批示，要求有关市县汇报对问题的处理情况。然而，市县对这些问题处理的汇报往往不能令他满意。

17日起至23日，《北京市信访条例(修订草案)》在北京市人大常委会门户网站上公示，并征求市民意见。据《北京青年报》消息，草案规定，国家机关信访工作人员如泄露信访人姓名或其他可能对信访人权益造成损害的内容，情节严重、构成犯罪者，将被依法追究刑事责任。

这样一则消息对于信访者来说实在是太重要了，作为信访者或者举报者来说最大的问题就是举报、信访之后自己的生命和家庭安全得不到保障，这有许多鲜血淋漓的例子，前一段时间李文娟举报被报复、龚远明“因举报被砍，生命垂危”的消息都曾引起舆论的一片哗然。

因为举报，我们有时可以将不法分子送进牢狱，甚至把他们送上断头台，所以，不法分子的报复必定是疯狂的。但令人感到沮丧的是，现有的举报人保护制度却缺乏有效措施，把举报者置身于安全的地带，有的不法分子可以零风险得到信访者的详细资料，有的信访者资料甚至是按照所谓的“正常程序”转交到被举报者手中。“龚远明们”犹如一只只柔弱的羊羔，在依照有关规定“实名举报”了虎狼的罪恶之后，却被孤零零地置于虎狼的眼前，其恐惧心情和可能的结果可想而知。从李文娟到龚远明，血淋淋的事实告诉我们，仅仅找到凶手或者找到凶手背后的主使者都不是我们所要的“胜利”。因为李文娟不会再举报了，相信龚远明醒来之后也不会了（他还处于深度昏迷，也许会留下终生残废），在确认自己身边没有安全制度保护之后，任何理性的公民也不会以自己的生命作无谓的牺牲，以博取“反腐勇士”的虚名。

反腐专家告诉公众，现在进入一个腐败官员审判期，但显然腐败官员被审判不会是自动发生的，需要公众的积极举报和各种正义力量的参与。如果在这样一个反腐败的关键时刻，众多的正义举报者遭受到凶残的报复，乃至于以失去生命为代价，显然是对社会正义的嘲弄。令人欣慰的是，北京市《信访条例（草案）》明确规定了信访人的权利，信访人可向办理机关查询与其有关的信访事项的办理情况及结果，可要求“对姓名以及涉及个人隐私的事项予以保密，一旦泄密将追究刑事责任。”这就好像在信访者的四周树立了一道隐秘安全的围栏，让他们能够免于恐惧，如果真正做到这一点，正是善莫大焉。

当然在制度的细节上还有许多值得探讨的地方，例如避免泄密的具体程序是什么，以及信息泄密之后如何收集泄密者的犯罪证据，对泄密者按照什么法律处以怎样的刑罚等等，还需要制度制定者加以权衡，但只要“以保护信访者为本，维护社会正义”的理念得以贯彻，相信最后出台的条例都将是对弱者最好的保护。