在阳光下选人——通江县加大竞争性选拔干部力度

　　2009年12月17日,通江县人民医院会议室。

　　医院职工代表、离退休职工代表、“两代表一委员”以及中层以上干部120余人济济一堂。今天，他们将通过手中神圣的选票，民主选举出医院的一名副院长人选。

　　8：30，选举大会正式开始。在县委组织部的主持、县纪委和县委宣传部的全程参与下，经过三轮推荐，县人民医院陈俊、冯华二同志在22名竞争者中脱颖而出，被确定为县人民医院副院长人选差额考察对象。

　　长达3个小时的演讲、答辩选举，在医院内外引起了强烈反响：

　　“我作为参会一员，第一轮投票推荐的人选陈述对象都没有进入，这充分说明了，局长一人说了作不了数，要大家说了才作数。”县卫生局局长杨继松同志感慨。

　　“以前领导都是任命制，现在实行民主推荐，由大家来选人，这在医院还是第一次。这种方式好哇，我们都拥护啊！”卸职干部蒲克文动情地说。

　　“尽管我们没有参加推荐会，但参加推荐的代表是我们推荐出来的，代表了我们的心声。这次推荐出来的人选，我们很满意！”县医院内一科董顺宝表示。

　　这，仅是通江县加大竞争性选拔干部力度的一个缩影。

　　五个“对准”：把选人用人视线投向崇尚实干的人

　　“用人是最大的导向，也是最大的形象！”

　　“要鲜明崇尚实干的用人导向，始终把选人用人的视线对准基层、对准一线、对准产业、对准项目、对准人才、对准实绩！”

　　2008年12月，在全县领导干部大会上，县委书记范申华提出了上述要求。两年来，县委的要求转化为生动的选人用人实践：

　　——更加注重从基层和一线选人。县委明确规定：新任县级部门的主要负责人，原则上应具有乡镇党政正职的任职经历；新提拔为县级领导干部的，原则上应具有两年以上乡镇党政正职的任职经历。2008年以来，全县启用的领导干部，有90%都是来自基层和一线的干部。

　　——更加注重按德才标准选人。县委严格坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，明确提出了三个“重点”一个“尤其”：重点选拔不图虚名、不事张扬、埋头苦干、注重长远的干部，重点选拔关键时刻站得出来、危难关头豁得出去、困难时候挺得起来的干部，重点选拔自觉正人品、正风气、正形象的干部，尤其要注重把那些群众公认、能解决实际问题的人选拔到领导岗位。空山乡党委书记魏福德上任后，带领全乡人民自力更生、苦干实干，改变了祖祖辈辈“走羊肠道、喝泥巴水、照煤油灯”的历史，在被县委推荐提拔为副县级干部后，2009年7月，又被推荐表彰为“全省优秀党委书记”。

　　——更加注重凭工作实绩选人。县委坚持“不让老实人吃亏”的理念，格外注重选拔实绩突出、群众公认的干部。对那些占着位置不干事的人、拿着报酬不干事的人、专发议论不干事的人、只讲关系不干事的人、谋取私利不干事的人，则坚决不予提拔使用。2009年，根据年度考核及民主测评结果，县委先后对全县18个乡镇、12个县级部门的党政正职进行了调整交流，并诫勉谈话30人，停职13人，在优化领导班子结构的同时，也使崇尚实干的用人导向变得更加鲜明。

　　两个“多数”：使群众真正成为选人用人的主体

　　由谁来选人，用什么样的方式选人，事关选人用人的质量和公信度。近年来，县委积极推行人事制度改革，致力于“由多数人选人”和“在多数人中选人”的选拔模式，实现了群众对干部工作、对新提拔干部两个满意度的新提升。

　　——坚持群众提名。近年来，县委把所有拟任职位人选的提名权一律交给群众，实行无记名投票推荐，并且明确规定：参加民主推荐的人数必须达到本单位职工的80%以上，并适当吸收“两代表一委员”和服务对象代表参加推荐会议；凡得不到本单位、本系统职工和服务对象代表中的大多数推荐的，一律不作为考察对象。2009年，3名组织掌握的干部因民主推荐未过半，未能进入考察范围。

　　——坚持公开选任。2008年以来，通江县进一步加大了竞争性选拔干部的力度。全县先后对67名乡镇领导干部进行公推公选，对3个县级部门、单位副职缺额人选进行“两推一述”，在全县政法、交通等系统全面推行了中层干部和直属单位负责人竞争上岗。2009年，县委又率先提出并面向全市公开选拔科级领导干部9名，在4所农村中小学开展了校长公推公选和公推直选试点，在县内外引起了强烈反响。

　　——坚持公开选聘。对急需紧缺人才，通江县坚持向社会公开选调、考录或招聘。2008年，全县开展了一次声势浩大的县级部门工作人员集中选调工作，经过报名、资格审查、笔试、面试、体检、公示、票决等环节，16名优秀人才从184名报考人员中胜出，走上了县委办、县政府办、县委组织部、县委政法委、县委党校等部门的相应工作岗位。2008年以来，全县还先后面向社会公开考录公安和司法干警91名，招聘中小学教师467名、大学生村干部219名、“三支一扶”高校毕业生10名、“西部志愿者”17名、乡镇医卫人员名，到省内外高校本科毕业生中直聘城区中学教师26名、县直医疗单位医卫人员22名，有效缓解了人才紧缺的压力。

　　严把“七关”：让选人用人在阳光下运行

　　2009年10月，县政府门户网站载出了面向社会公开选拔科级领导干部的公告。

　　一石激起千层浪。“这只不过是一种形式”，“县委早就钦定了人选”，“搞形式主义”……然而，经历了委托省考试中心统一命题、统一考试、统一阅卷、统一公布成绩、大评委结构制面试等一系列程序后，9名优秀者随即走马上任，社会上的各种流言便不攻自破。

　　事实上，无论是哪种方式选人，县委及组织人事部门始终坚持“阳光操作”，严把职数编制关、群众提名关、组织考察关、干部酝酿关、讨论决定关、任前公示关、干部试用关，在每一个环节都做到公开透明，保证了群众“四权”落实。

　　——信息公开，让群众知情。在干部推荐环节，通江县坚持当场公布推荐结果、当场发布考察预告。公招、公考之前，组织人事部门则采取网站公告、电视播报、会议动员等各种途径发布招考信息。2009年公考科级领导干部，县委组织部还特邀参加过省、市公考的同志为考生作考前培训，提高考生的应考水平。“县委通过各种方式告知并鼓励我们事业单位人员参考，这给了我们很大的动力，也让我们真切感到县委的求贤若渴。”参加2009年公考的县实验中学教师韩鹏说。

　　——过程公开，让群众参与。在干部考察、酝酿、讨论决定环节，通江县坚持走“群众路线”，尽量扩大群众参与面。公考中，面试往往都是最受争议的环节，为此，通江县采取“大评委制”方式进行评分，评委组由县党代表、人大代表、政协委员、基层代表、行业代表、离退休老干部代表和“资深专家”等各类人员组成，并特邀社会群众、劳动模范和县级领导旁观。考前由考生随机抽取考室、主考、考官、考号顺序等，面试时当场亮分、当场公布成绩、当场宣布结果。“整个过程非常逗硬，任何人也钻不了空子。”多次应邀旁观面试的县党代表黄建华同志感慨。

　　——结果公开，让群众监督。对拟任人选，通江县坚持在县电视台和县党政网进行任前公示，公示时间不少于7天，公示无反映或不影响任职的，再进行任前谈话、宣布任职决定。2009年，共有4名同志在公示期间受到群众举报，通过调查核实，其中2名举报不实，县委及时进行了任用，另外2名则暂缓使用。

　　“广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的干部人事制度改革方针为我们指明了方向。德才兼备的人，一定会有最合适的位子。”县委常委、组织部长王均益掷地有声。