省委常委、市委书记陈润儿在政协长沙市十届三次会议闭幕式上的讲话(摘要) |
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各位委员、同志们:
过去的一年,是长沙发展史上极不平凡的一年,是我们团结拼搏、逆势而上的一年,也是抢抓机遇、成果丰硕的一年。一年来,全市各级政协组织和广大政协委员,牢牢把握团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,切实发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,为应对危机、战胜挑战,推动长沙经济社会发展作出了新的贡献。不久前召开的市委经济工作会议,把握发展形势,立足长沙实际,确定了今年全市工作的指导思想、奋斗目标和主要措施,既为人民政协履行职能提供了广阔舞台,也对政协委员发挥作用寄予了热切期待。 要始终把握发展主题 近年来,我们围绕又好又快、率先发展这个主题,矢志在全省经济社会发展中争当领头雁、担当主力军,在中部地区和省会城市的激烈竞争中争创优势、争先进位,凝聚了力量,加快了发展,增强了综合实力,扩大了长沙影响。做好今年的工作,仍然要始终把握和突出强调这一主题,继续保持经济社会发展的良好态势。 一是要在复杂的宏观形势中来把握。今年经济形势总体上好于去年,但是形势依旧复杂、压力仍然很大,有利的条件和不利的因素并存,积极的转机和潜在的危机同在。一方面,世界经济出现复苏,宏观经济政策宽松,企业内生动力增强,一批重大项目上马建设和居民消费需求趋旺;另一方面,国际金融危机的风险尚未消除,经济企稳回升的基础仍不牢固,经济发展方式的转变相对滞后,产业转型升级的优势还没形成,财政收入支出的矛盾非常突出。实践告诉我们,有利与不利、转机与危机历来都是相伴而生,然而最大的挑战蕴含着更大的机遇、越多的困难催生着更多的希望。关键在于如何在不利当中占据有利、在危机当中抓住转机。多一份压力就多一份主动,多一份负重就多一份发展。 二是要在激烈的区域竞争中来把握。历史经验表明,经济危机往往孕育着新的科技革命、催生出新的发展机遇。当前,城市与城市之间、区域与区域之间都在调整站位、捕捉机遇,已呈现出千帆竞发、百舸争流的发展态势。近些年,我们长沙承接历年的发展基础,得益全省的发展大势,经济发展速度、综合竞争实力都跃上了新台阶,进入了新方阵。但要清醒地看到,面对咄咄逼人的竞争压力,面对慢进即退的发展形势,错过一步,就要丧失机遇;延误一时,就会落后多年。因此,必须锐意进取、奋发图强,在激烈竞争的发展格局中,化不利条件为有利条件,变比较优势为竞争优势,这样,才能率先全省、领先中部。 三是要在自觉的责任担当中来把握。这些年来,我们致力于推动又好又快、率先发展,实现了综合实力的提升、发展后劲的增强,但是与科学发展的要求相比,与先进城市的水平相比,与人民群众的期待相比,还有很大的差距。我们有理由自豪,没理由自满。尤其人民群众日益增长的物质文化生活需要同落后的社会生产力之间的矛盾仍然突出,加快发展是一个永恒的主题。特别是省委一再强调,长沙要在全省发挥龙头、窗口、示范和带动作用,那么,湖南要实现科学跨越,长沙必须率先跨越;湖南要率先中部崛起,长沙必须率先崛起。 要加快转变发展方式 无论是从生产要素价格的重估、生态环境保护的要求、产品价值形成的环节来看,还是从拉动经济增长的动力、赢得区域竞争的优势、实现平稳发展的目标来看,调整经济结构、转变发展方式势在必行、刻不容缓。谁主动,谁就能抢占制高点,赢得发展先机;谁被动,谁就会失去制高点,贻误发展大局。 一是要在谋求率先发展中加快转变。转变发展方式关键在结构、重点在产业、基础在企业、抓手在项目。要把当前发展与长远发展结合起来,把率先发展与转变方式统一起来。一方面,要以长远发展的眼光来抓当前,在加大项目投入的过程中,注重改善投资结构、激活投资主体、提高投资效率;在支持帮助企业发展的过程中,突出加大对企业结构调整、技术改造、战略重组的政策支持。另一方面,要从当前发展的基础来谋长远,着眼抢占制高点,按照具有市场需求前景、人才技术优势、产业发展基础和经济技术效益的要求,选择培育一批战略性新兴产业;着眼增强竞争力,把支柱产业做强、新兴产业做大、传统产业做优;着眼提高集中度,加快功能集成配套、产业集群发展、资源集约利用,形成要素聚合效应,改善经济运行效率,提高发展整体效益。 二是要在推进改革创新中加快转变。发展方式的转变,既是经济的转型,也是体制的转轨,既要提供技术支撑,又要健全制度保障。从技术支撑来看,转变发展方式的核心内容就是通过技术进步来实现经济增长。要以国家创新型试点城市建设为契机,以开发人力资源、推进技术创新为重点,打造新的核心竞争力,形成新的价值增长点。要完善推动发展方式转变的体制机制和政策导向,尽快建立新兴产业培育机制、产业升级促进机制、落后产能退出机制和加强节能减排机制,制定完善评价考核指标体系。要通过产业、投资、信贷和环保政策的激励和约束作用,引导和推动结构调整朝着预期方向发展,加快实现生产方式由粗放生产向集约生产的转变、增长方式由投资拉动向创新驱动的转变、盈利方式由速度效益向结构效益的转变。 三是要在加强生态建设中加快转变。决不能以环境为代价换取发展,而要以环境为优势推动发展。要改善生态,保护环境,还老百姓一江碧水、一片蓝天、一方青山,努力走出一条生产发展、生活富裕、生态文明的资源节约型、环境友好型发展之路。要大力推进节能减排。加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。要切实抓好污染治理。重点解决空气、水源和土壤污染等问题,加快建设城市生态系统、林业生态系统、农田生态系统和湿地生态系统。要切实完善环保机制。探索建立落后产能淘汰机制、生态环境补偿机制、生产污染治理机制和资源节约奖励机制。 要全面提高发展水平 一是要加快新型工业化进程。要优化区域布局,推动产业集群。认真实施“百亿企业、千亿集群”工程,打造一批具有科技创新力、市场竞争力、区域带动力和产业聚集力的产业集群。要调整产业结构,加快产业升级。促进低端产业向高端产业提升、产品竞争向品牌竞争提升、长沙制造向长沙创造提升。要加强产业互动,促进产业融合。促进信息化与工业化的融合互动,加大信息技术产品和传统产品的集成力度;促进现代服务业与先进制造业的融合互动,以现代服务业特别是生产服务业提升发展制造业。 二是要提高城市国际化水平。经济国际化是经济全球化的一个必然趋势;城市国际化是城市现代化的一个必经阶段。着力推进城市功能、经济贸易、政府管理、社会服务、人居环境和制度体系的国际化。要充分利用国际国内两个市场、两种资源,把资源、技术、人才等各种要素充分吸引过来、聚集进来、激活起来。要着力提升开放平台,强化产业配套、功能配套和政策配套,不断提升承载力、吸引力和聚集力。要积极发展对外经贸合作,加快形成参与国际经济竞争的新优势。 三是要推进城乡一体化发展。要切实加强中心城市建设,按照增强功能、提升品质、凸现风貌、支撑发展的总体要求,进一步加大城市建设力度,强化城市综合功能,凸显山水洲城风貌,努力把长沙打造成为环境友好、功能完善、管理先进、生活舒适的宜居城市。坚持跳出农村建设农村、转移农民富裕农民、调整农业发展农业的基本思路,加快推动城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境和管理体制六个“一体化”,实现城乡生产要素的高效流动、经济资源的优化配置和不同区域的协调发展。 要广泛凝聚发展合力 要进一步造发展之势、鼓发展之劲、聚发展之力,把广大人民群众的智慧和力量,都汇聚到又好又快、率先发展的生动实践中来,一心一意谋发展,聚精会神搞建设。 一是要更加重视发扬民主。要把坚持党的领导、人民当家作主、严格依法治市有机统一起来,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,不断巩固民主团结、安定和谐的政治局面。要切实保障人民群众的知情权,公开信息、公开流程、公开结果,不断提高党委、政府工作的透明度、开放度。要切实保障人民群众的参与权,坚持同群众共谋良策,与人民共图发展。要切实保障人民群众的表达权,进一步畅通并拓宽党委、政府联系群众的渠道,让群众充分表达自己的愿望和诉求。 二是要更加重视改善民生。要牢固树立越是发展越要重视民生、越是困难越要改善民生的思想,把人民群众对美好生活的新期待转化为推动发展的新动力。坚持在加快发展中改善民生,在改善民生中加快发展,扎实抓好“十大民生工程”,办好各项惠民实事,实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。 三是要更加重视汇聚民力。要更充分地发挥民智。切实做到尊重人民的主体地位、尊重群众的首创精神,使我们作出的每一项决策部署,更加符合人民群众的切身利益和现实需要。要更准确地体现民意。更加自觉地站在群众的立场来谋划工作,围绕群众的利益来开展工作,汲取群众的智慧来改进工作,用实事造福人民,以实惠赢得人心。要更广泛地聚集民心。大力推动创业富民,充分激发每一个社会细胞的创造活力,释放每一个市场主体的发展潜能,使一切发展要素的活力竞相迸发,一切创造财富的源泉充分涌流,一切和谐稳定的因素广泛集聚。 全市各级政协组织要继承和发扬人民政协的优良传统和宝贵经验,继续扎实有效地履行好政治协商、民主监督、参政议政职能,切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。政协委员是政协工作的主体,各级政协组织要积极创新委员履职平台,不断提高委员履职能力,充分发挥界别优势,注重畅通民主渠道,维护委员民主权利,尊重委员首创精神。鼓励和引导广大委员深入实际,走向基层,贴近群众,在报效祖国、服务人民实践中施展才华、建功立业。各级政协委员要切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用,自觉树立和展示政协委员良好形象。 各级党委要始终坚持“总揽全局、协调各方”的原则,进一步加强和改善对政协工作的领导,进一步形成党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。要切实发挥政协职能作用,把政治协商作为科学决策、民主决策的关键环节,把民主监督作为改进作风、推动落实的重要手段,把参政议政作为汇聚力量、做好工作的有效方式,把人民政协的独特优势运用好、发挥好。各级领导干部要切实增强政治意识、民主意识和协商意识,主动加强与政协的联系和沟通,倾听来自于政协的批评和建议,自觉接受政协民主监督。 |