国土部官员：保耕地“红线＂＂大棚房”不具合法性

　　国务院新闻办公室6月23日举行新闻发布会，国土资源部副部长、国家土地副总督察鹿心社和国家土地副总督察甘藏春介绍了“保经济增长、保耕地红线”行动进展与成效等方面情况，并回答了记者提问。

　　坚守18亿亩耕地红线

　　问：“保增长、保红线”行动都有哪些内容？

　　鹿心社：为进一步应对金融危机，提高统筹保障和保护的能力，实现保障科学发展和保护耕地红线的有机统一，今年3月，国土资源部在全国范围部署开展了“保增长、保红线”行动,包括:

　　一是保障发展。从土地规划、计划和审批等方面，通过扩增量、挤存量、调结构、快审批等方式，优先保障国家扩内需保增长的重点建设项目及时落地。

　　二是严格把关。从规划计划、产业政策和供地政策、耕地占补平衡、征地补偿安置四个方面，严把建设项目用地预审和审查关，坚决纠正不符合产业政策和供地政策的供地、用地，坚决纠正搭车用地。

　　三是坚守红线。坚持实行最严格的耕地保护制度，耕地保护的红线不能碰。保障科学发展，坚守18亿亩耕地红线，需要全社会共同努力。

　　四是扎实推进农村土地整治。1999年至2008年，中国通过土地整治补充耕地4163万亩。国土资源部将大规模地推进这项工作，启动“万村土地整治”示范工程，统筹规划，整村推进，实行田、水、路、林、村综合整治，建设高标准农田。国土资源部将重点抓好1000个国家级示范点，各省区市建设9000个省级整治示范工程。

　　居民住房用地有保障

　　问：保护耕地红线会不会影响房价？

　　鹿心社：坚守18亿亩耕地红线不会影响到房价。我们在制定土地利用总体规划对各类用地进行安排的时候，既要把18亿亩耕地“红线”保住，又要为发展建设、特别是住房用地留下足够的空间。不管中国的土地多么紧缺，居民正常的住房用地需求我们都保障。

　　地价是影响房价的重要因素之一，但不是决定因素。决定房价的关键因素或者根本因素是供求关系。国土资源部做过系统调查。我们调查了620个房地产开发项目，包括东部、中部、西部不同类型。调查结果表明，目前在中国，地价占房价15%-30%，平均是23.2%。这一指标低于美国、加拿大、英国、韩国、日本、新加坡等许多国家。一般说来，一个国家或者一个地区的土地资源越紧缺，地价占房价的比例就越高。从中国这个地价水平看，说保18亿亩耕地“红线”推涨了房价，没有根据，也没有道理。

　　四措施保障合法用地

　　问：国土资源部采取了哪些措施以减少对耕地的侵占？

　　鹿心社：我们在管理工作中也发现一些地方存在着违法违规现象。对这种现象，国土资源部，包括国家土地督察局采取了以下几方面的措施：

　　一是加大对违法用地的巡查、监察力度，包括利用卫星照片来进行检查，及时发现、及时制止、及时处理。二是加大国家土地督察的例行督察和专项督察，对政府违法用地的现象及时予以纠正，进行处理。三是层层落实保护耕地和土地执法的责任制。一个地方如果土地违法问题严重，要进行问责。四是充分发挥社会监督、舆论监督的作用。为了方便社会监督，我们将在6月25日开通国土资源违法举报电话12336。

　　不允许借保增长坑农

　　问：在扩内需、保增长的同时，国土资源部应该采取什么样的具体措施来维护农民的权益？

　　鹿心社：需要强调的是，绝不能以保增长为名，侵害被征地农民的利益，对被征地农民利益安置补偿不到位的不能用地。国土资源部在以下几个方面采取了相应的措施：

　　第一，国土资源部组织指导各省区市制定统一的征地补偿年产值标准和区片综合价，防止低价征农民的地；同时采取多种方式安置被征地农民，把农民纳入社会保障。对征地补偿安置方案，要征求被征地农民的意见。国土资源管理部门在用地审查的时候，对征地补偿安置不落实的，不批准用地。

　　第二，加大对违法征占农民土地行为的监督检查和查处力度，发现在征地当中损害农民利益、补偿安置不到位的，及时纠正、及时处理。

　　第三，配合中纪委坚决查处在征地当中不履行征地审批手续、征地补偿安置不到位、或者采取强制手段征占农民土地的行为。这三类情况被中纪委列为纠风的重点。可以说，现在征地当中侵害农民利益的行为比过去大大减少，但是，对个别地方出现的征占土地侵害农民利益的现象，我们是发现一起，处理一起，坚决维护好被征地农民的权益。

　　“大棚房”不具合法性

　　问：近期北京国土资源局查处了北京一些生态大棚，媒体报道这是一种新型的变相“小产权房”，数量有上万户，请介绍相关情况。

　　甘藏春：北京市在执法检查过程中发现了北京部分区县利用农业基础设施兴建“小产权房”、别墅，我们现在也叫“大棚房”，北京市政府采取了果断坚决有效的措施进行了整顿。

　　国土资源部、国家土地督察机构坚决支持并督促北京市政府采取措施，到目前为止，清查出34个项目，已经处理了13个项目。因为“小产权房”、别墅即所谓的“大棚房”，违反土地管理法律法规，违反现行的土地政策，不具有任何合法性，必须采取坚决有力的措施进行整治。至于当事人的法律后果的处理问题，应该明确，这是两种不同的法律关系，依法处置是行政法律关系，至于购房者和卖房者之间是民事法律关系，两者不能混在一起，建议按照现行的法律法规进行处理。

国土部官员：保耕地“红线＂ ＂大棚房”不具合法性

国土部官员：保耕地“红线＂＂大棚房”不具合法性