有一种腐败叫“考察”

　　近期，网上出现了关于“新余市公务员被曝公费出国游”的传闻，对此，江西省纪委发出通报，认定发生在4月中旬的“新余市赴美国、加拿大人力资源考察团”是一起典型的借公务出国(境)之名、变相公费旅游的违纪案件，要求全省各地严肃外事纪律，坚决刹住以公务活动为名公款出国(境)旅游歪风，相关人员已经受到了处理。（12月3日《人民日报》）

　　一直搞不明白，国外的科学技术比我们先进，技术专业人员到国外去能学到一些适用的知识，这些知识是花多少钱也买不来的，因此，这种学习交流是必需的，只是，那么多官员打着考察学习的招牌跑到国外，他们到底是去干什么？从理论上讲，他们是去学习国外的先进管理经验，可是基于国情的缘故，国外的管理经验有很多并不适合我们，可行性的经验国内就能够培训，再说现在网络很发达，想学习先进的管理经验并不难，实在要学习，发个邀请函请国外同行来上课，这比出国学习的花费要少得多，难道看一看国外的景色，了解国外官员如何办公也算是学习吗？

　　公款旅游浪费钱财，影响公务人员的形象，从中央到地方都把消灭公款旅游当作大事来抓，这种情形下，再打着公款旅游的旗号肯定是不明智的，于是乎，公务考察被堂而皇之地摆到了桌面上，因为打着公务考察的旗号，上级领导那里好通过，外事部门也无话可说，毕竟考察不是旅游，而且考察有境外的邀请函，换个角度理解就是，自己本来不想出国，只是因为别人的盛情邀请，所以才出国一趟，这都给公务考察披上了神圣的外衣。实际的情况却大相径庭，为了给官员们“减负”，旅行中介机构开发出了＂一条龙＂服务，首先安排行程，办理邀请函，代写出国申请，在出国回来之后，还代写考察报告，整个流程，旅游中介机构有非常专业的操作，不同行业有不同的报告版本，说到底，公务出国考察就是变相的旅游。

　　考察的目的是什么，相信谁都知道，但是公务考察意味着什么，那只有当事人自己知道了，为什么公务考察会变成彻头彻尾的公费旅游，除了监管不力，最主要的原因就是一些地方把出国考察当成了福利待遇，规定达到某种级别的官员可以出国多少次，于是乎，为了所谓的“开眼界”，为了所谓的福利待遇不享受白不享受，本来很规矩的公务考察渐渐地变了味道，沦为公款消费的隐性支出。

　　据说，明里是公务出国考察，实则是公费出国旅游，这已经是旅游行业中的“潜规则”，去年5月14日，南非华人社团代表在约翰内斯堡举行的一个座谈会上对“中国公务团频赴南非”直言不讳地提出批评，南非华人翻译协会会长谢雪莉在座谈会上说：“目前来南非访问的中国公务团太多太滥。我认为多数是借官方访问、商务考察、办展览会等名目，来南非游山玩水。”可以肯定，如果没有公务考察做后盾，境外游不可能如此蓬勃，为了争夺更多的客源，伪造邀请函也就是因应而生，新余事件保管也许只是一个偶然，还有相当多的公务考察以皆大欢喜收尾。对此，我们不能把堵住假借公务考察之名出国旅游的法宝压在识别假邀请函上，还应该从制度上进行约束，只要不合理，就算有真的邀请函也一样不能出去考察，这应该成为一项制度来约束官员们。（董刚）

（责任编辑：方华明）