市委书记在全市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

在全市开展深入学习实践科学发展观

活动动员大会上的讲话

张文雄

（2009年3月25日）

同志们：
    在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大部署。中央抓得紧，省委带了头。按照中央和省委的部署，3月8日，市委常委会进行了专题研究。今天会议的主要任务是，传达省委的精神，安排部署全市开展学习实践科学发展观活动。
这次学习实践活动，我市已被确定为中央学习实践活动办公室的联系点，这既是党中央、省委对我们的重视和信任，也是党中央和省委交给我们的一项重大政治任务。省委派来了以匡代科同志为组长的指导检查组，我们要在指导检查组的帮助指导下，认真贯彻落实中央和省委的要求，紧密结合衡阳的实际，扎实抓好学习实践活动，不辜负党中央和省委的信任、期待。等一会，省委组织部副部长、省委学习实践活动办公室主任郭树人同志，省检查指导组组长匡代科同志还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见：
    一、开展深入学习实践科学发展观活动要在深化思想认识上下功夫
    第一，这是党中央作出的重大战略决策。这个重大战略决策是党的十七大作出的，是全党意志的集中体现；是在全党范围内开展，是全体共产党员政治生活中的一件大事，必须自觉地参加；是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。正因为如此，从去年9月以来，中央接连召开了一系列重要会议，下发了一系列重要文件进行安排部署。2008年9月5日，中共中央召开政治局会议，胡锦涛总书记主持研究部署在全党开展深入学习实践科学发展观活动工作；9月15日，中共中央下发了《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》；9月19日，中央召开深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级领导干部专题研讨会，胡锦涛、温家宝、习近平同志发表重要讲话；10月下旬-11月中旬，中央政治局常委先后深入各自联系点调研和指导学习实践科学发展观活动。今年2月26日，中央下发了《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》的通知；2月27日，习近平同志在深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议上发表重要讲话。省委也相应作出了一系列重大部署。坚定不移地贯彻落实好中央的重大决策，是对我们讲不讲政治的重大检验。
    第二，这是衡阳面临的紧迫任务。开展深入学习实践科学发展观活动，是衡阳发展的迫切需要，是衡阳面临的紧迫任务。必须肯定，经过历届党委、政府班子和全市人民的共同努力，我市已经奠定了科学发展的良好基础。去年以来，全市上下坚持把科学发展作为头等大事，把人民满意作为最高标准，把干净干事作为政治底线，把团结和谐作为基本要求，解放思想，抢抓机遇，真抓实干，扎实工作，科学发展又具备了好的来势。GDP登上了1000亿台阶、存款接近1000亿水平、工业总产值突破1000亿大关、在建和即将开工的项目总投资达到1000亿规模，财政总收入达到60亿元。以项目建设为抓手，新型工业化、新型城市化、新农村建设全面推进。但是，我们必须清醒地认识到，深入贯彻落实科学发展观是一个很高的要求，是一项长期的任务，是一场新的革命。在思想观念、发展水平、体制机制、领导方式、干部作风等方面，同科学发展观的要求还存在许多不适应不符合的问题。开展深入学习实践科学发展观活动，既是中央的重大决策、省委的重大部署，也是衡阳面临的紧迫任务。
    第三，这是人民群众的新期待。科学发展观是造福人民群众的理论。其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这几个方面都连着人民群众的所思、所虑、所急、所盼，事事关系老百姓的根本利益。开展深入学习实践科学发展观活动，顺应时代潮流、反映客观要求，顺乎人民群众的新期待。
    二、开展深入学习实践科学发展观活动要在解决突出问题上下功夫
    中央明确要求，这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展这个主题，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。省委结合湖南实际，在目标上还提出要科学发展新跨越。这个指导思想的核心是：四大目标（党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强省新跨越）；三个着力（着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制）；两大能力（提高领导科学发展、促进社会和谐的能力）。深入领会、全面把握、认真贯彻中央和省委的指导思想要防止四种倾向：一是见物不见人；二是务虚不务实；三是对人不对己；四是重眼前不重长远。
    从衡阳的实际出发，开展深入学习实践科学发展观活动，要解决的问题很多，带有全局性、战略性的问题是要坚持以人为本、加快科学转型。我们衡阳是全国26个老工业基地，在不同的历史时期，都为国民经济和社会发展做出了重大贡献。但随着市场经济转轨，城市转型的问题日益凸显。在思想观念上如何加快由封闭型向开放型转变，在经济发展上如何由粗放型向集约型转变，在城市建设上如何由摊大饼型向两型社会转变，在体制机制上如何由全能型向服务型转变等等问题，不可回避地摆在我们面前。推动城市转型，已经成为事关经济又好又快发展、社会和谐稳定和全面建设小康社会的重大战略问题。全市上下要把科学转型作为落实科学发展观的重要举措，遵循经济规律和科学规律，在破解转型难题方面大胆探索。要加快经济转型，优化经济结构，建立新的产业支撑；加快社会转型，强化社会保障，提升公共服务层次；加快生态转型，提升环境质量，改善生活条件；加快文化转型，弘扬自强不息精神，激发活力，推动创新。加快转型，政府是主导，企业是主体，项目是载体。要坚持政府推动和市场拉动相结合，充分发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”两方面的作用，充分发挥现有产业的基础优势，独有资源的比较优势，以高新技术为统领，一手抓传统产业提升，一手抓接续产业培育发展，一手抓矿业，一手抓非矿产业，不断整合和完善产业体系，做大做强产业支撑。要坚持把企业推到转型的前台，大力支持企业推进自主创新，不断提高企业的竞争能力。要牢固树立抓发展就要抓项目、抓科学发展就是要抓大项目好项目的观念，以持之以恒的热情、以更大更强的力度，抓项目的策划、争取、引进和建设，把城市转型落实到项目上。
    目前，我们正处于全球金融危机的困难时期，开展深入学习实践科学发展观活动，最大的实践、最重要的实效、最需要取得的成效就是要落实中央和省委“保增长、扩内需、调结构、促民生、强基础”的要求，这要作为检验学习实践活动成效的重要标准。各级党委、政府特别是领导干部都要全面把握、深刻理解科学发展观的内涵和要求，强调全面发展决不是否定经济建设这个中心，科学发展观第一要义是发展，所有问题的解决关键要靠发展，各项事业的进步最终要靠经济支撑，发展好才有地位、有实惠、得民心。强调协调发展决不是搞平均主义，科学发展观的主旨是让好的越来越好，让差的逐步好起来，不是压快保慢、压好保差，而是以快带慢，有条件的地方要坚持率先发展、科学跨越。强调统筹发展决不是放慢发展速度，当前的经济问题不是速度高低的问题，而在于提升经济增长质量，是好中求快、快中求优、紧中求活、稳中求进。我市投资主体以外来和民间为主，资源配置以市场行为为主，经济增长以有效投入为主，发展速度处于合理空间，尤其要珍惜来之不易的好局面，坚持有效益的速度决不能慢，有竞争力的投入决不能停，有发展前景的项目决不能放，有望争取的政策决不能松，坚定不移地推进科学发展，努力实现良性循环。
    三、开展深入学习实践科学发展观活动要在突出实践特色上下功夫
    中央明确要求，这次学习实践活动的主要原则是：坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主。在整个学习实践活动中，都必须自觉地坚持这些原则。尤其要突出实践特色这个重要原则和最大特点。同第一批相比，这次学习实践活动的党员干部都处于基层，越是基层越要突出实践特色，越要注重解决实际问题，越要讲求工作实效。
    1、要精心设计实践载体。省委对市县机关提出以转变作风、应对经济形势为重要内容的“两保一树三模范”主题实践活动，即服务中心保增长，做推动科学发展的模范；改善民生保稳定，做促进社会和谐的模范；转变作风树形象，做服务人民群众的模范。在企业开展以“提高核心竞争力，提高抵御风险的能力”为主要内容的“立足两保做贡献，共克时艰渡难关，凝聚员工谋发展”主题活动。在高等学校开展以“推动高校科学发展，服务教育强基础”为主要内容的“教书育人做楷模，教育创新当先锋”主题实践活动，等等。要结合各地各单位的实际，把主题实践活动具体策划好，精心组织好，认真落实好。
    2、要认真落实实践要求。主要是“五进五新”，就是要通过学习实践活动，使科学发展观进头脑，树立科学发展新理念；进决策，强化科学发展新举措；进项目，力促科学发展新跨越；进机制，增强科学发展新动力；进民生，力求科学发展新成效。
    3、要始终突出实践主体。这次学习实践活动，主体是党员干部，全体党员干部都必须自觉参与；重点是领导班子和领导干部，领导班子要认真组织，领导干部要带头参与。
    4、要大胆创新实践举措。整个学习实践活动都要坚持高标准、严要求，环环抓到位，段段有特色，步步见成效。按照省里“三个阶段，六个环节”的统一要求，市里又创新提出了一些自选动作。对于规定动作务必出彩，对于自选动作务必创新。三个阶段的工作，第一阶段学习调研，如何评价学习调研的成果，侧重体现在一个“讲”字，就是要讲到位，把学习的体会、调研的成果讲出来，看是不是下了真功夫。第二阶段分析检查，如何评价分析检查的成果，侧重体现在一个“评”字，就是要评到位，通过自评、点评、互评和群众评议，把问题找出来。第三阶段整改落实，如何评价整改落实的成果，侧重体现在一个“改”字，就是要改到位，通过边学边改、边讲边改、边查边改、边评边改，促进突出问题的解决。
    5、要切实注重实践效果。主要是“一抓五促”，即抓学习实践活动，促经济社会发展，促体制机制创新，促民生改善，促社会和谐，促干部作风好转，以五个促进的实效取信于民。
    四、开展深入学习实践科学发展观活动要在加强组织领导上下功夫
    开展深入学习实践科学发展观活动是全市各级党组织和广大党员干部政治生活中的一件大事。必须以坚强的领导、精心的组织、过硬的措施和扎实的工作加以推进、抓好落实。
    第一，要强化领导责任。搞好学习实践活动，关键在领导。市委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，负责对全市学习实践活动的具体指导。各地各单位要相应成立领导小组和工作机构，加强对本地本单位学习实践活动的领导和指导。各县市区、各部门党委（党组）要对本地本单位学习实践活动负责，主要负责人要认真履行第一责任人职责，分管负责人要集中精力抓好学习实践活动。党员领导干部既是组织者，又是参与者，尤其要发挥带头示范作用，带头学习，力求多学一些、学深一些；带头调查研究，在调研中理清思路、破解难题，总结经验、科学决策；带头解放思想，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合科学发展观的要求；带头开展批评与自我批评，认真查找班子和个人存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，做到既沟通思想又增进团结、既教育自己又帮助同志、既总结过去又谋划未来；带头进行整改，对查找出来的问题和需要完善的制度，一件一件地抓好落实。
    第二，要加强督促检查。加强指导检查是确保学习实践活动质量和成效的重要保证。学习实践活动期间，省委向我市派出指导检查组，全程指导帮助我们的学习实践活动。省委指导组的同志党性强，政治理论水平高，工作经验丰富，我们要多请示汇报，争取指导和支持。市委学习实践活动领导小组向各地各单位也派出了指导检查组。市派各指导检查组，要尽快熟悉业务，认真履行职责，采取灵活多样的方式方法，开展好指导督查工作。各县市区和有下属单位的部门也要派出指导检查组，在指导检查中，要坚持从实际出发，实行分类指导，针对机关部门、企事业单位和基层党组织的不同特点，区别领导班子、党员领导干部和普通党员的不同情况，分别提出具体要求，进行具体指导，增强针对性和有效性，防止走过场。
    第三，要抓好舆论引导。加强舆论宣传，营造浓厚氛围是推动学习实践活动有声有色开展的重要措施。一是坚持正确导向，把握宣传重点。要紧扣科学发展主题，唱响主旋律，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，大力宣传开展学习实践活动的重大意义、总体部署和目标任务，大力宣传实践科学发展观和开展学习实践活动的好做法、好经验、好典型。二是丰富形式载体，扩大宣传效果。充分运用报刊、广播、电视、网络等各类媒体，充分发挥各类基层宣传文化阵地作用，形成全方位、多角度、立体化的舆论宣传态势，积极引导党员、群众广泛参与。三是注重典型示范，发挥带动作用。在活动开展过程中，及时发现、挖掘一批有示范意义的先进典型，认真总结推广好的经验和做法，用身边的典型事例和榜样的力量教育人、鼓舞人、带动人，在全市掀起创优争先的热潮。
    第四，要坚持统筹兼顾。这次活动时间较长、涉及面广、任务也较重。要统筹安排好学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。各县市区、各部门要把学习实践活动作为推动工作上水平的重要契机，紧密联系当前国内外经济形势，找准结合点、切入点，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，强化工作措施，确保各项目标任务顺利完成。要把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要契机，进一步把科学发展观转化为战胜危机困难的坚定信心，谋划科学发展的正确思路，领导科学发展的实际能力，促进科学发展的政策措施，切实做到开展学习实践活动和推进发展两手抓、两不误、两促进。
    同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要按照中央、省委、市委的统一部署，迅速行动起来，以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风，扎实开展好这次学习实践活动，以推进富民强市、振兴衡阳的实际成效迎接新中国成立60周年。