在实践中增强领导能力

地方党委作为一个地区的领导核心，是党的路线方针政策的执行者和实践者，是地方政治、经济、文化和社会发展的全面领导者。结合工作实践，提高其工作能力和领导水平，会直接促进地区发展和党的执政基础的巩固。

努力把贯彻执行党的路线方针政策同当地实际情况相结合，增强创造性开展工作的能力。地方党委必须坚决贯彻执行中央的路线方针政策，这是确保政令畅通的内在要求，这就必须紧密结合当地的实际情况，吃透上情，了解下情，在中央精神的指导下，最大限度地把本地区本单位的事情办好。为贯彻落实中央关于提高干部的执政能力的决定，切实增强干部工作的主动性、创造性、针对性我们组织专门力量在用两个多月时间进行调查研究直接听取了８００多名干部群众意见的基础上制定出台了《关于建设“五型”班子，提高执政能力的意见》，指导在全市各级领导班子和领导干部中广泛开展了创建“五型”班子活动：建设学习型班子，做与时俱进的表率；建设创业型班子，做推进发展的表率；建设团队型班子，做团结协调的表率；建设服务型班子，做勤政为民的表率；建设廉洁型班子，做清正廉明的表率。由于切合朔州实际，这些活动有力地推动了全市各级领导班子建设和执政能力建设。

努力把按照市场规律办事同加强政府调控相结合，增强科学发展的能力。针对朔州市不少干部是市场经济的“新手”，还处于适应和补课过程中的情况，我们一方面要求领导干部增强驾驭市场经济的本领，自觉运用市场经济的规则和要求规范经济行为，促进发展。同时，又教育干部认识到市场经济不是万能的，市场经济有其固有的缺陷和不足，在实际工作中要十分注意处理好政府和市场的关系，既要坚持按市场规律办事，又要充分发挥政府的调节和服务作用，防止重复投资、恶性竞争、大起大落，推动经济协调可持续发展。朔州是煤炭大市，市委市政府坚持把发挥市场机制作用和加强指导调控相结合，大力实施“关小联中建大”战略，引进大集团，推广新技术，创新发展模式，提高发展质量，生产、效益和安全并重，采煤和洗煤并举，地下建矿和地面建厂同步，优化整合资源，延长产业链，促进了全市煤炭生产的健康、持续发展，为全国各地及时送煤输电做出了应有的贡献。

努力把加快发展同促进和谐相结合，增强维护稳定的能力。作为直接面向群众的基层组织，地方党委既要努力加快当地经济社会的发展，不断提高群众的物质文化生活水平，又要正确认识和处理各种社会矛盾，协调不同利益群体关系，有效化解来自各方面的风险，营造更加和谐的社会环境。朔州市流动人口较多，社会利益关系复杂，各级领导班子和领导干部能否正确处理好人民内部矛盾，把社会矛盾解决在萌芽状态，事关事业的发展和社会的稳定。为此，着眼于构建“平安朔州”、“和谐朔州”，我们积极推行“人人受教育、人人无饥寒”工程，以促使尽快在全市范围内基本实现：生活极贫的有吃有穿、无钱上学的有学可上、无力看病的能够就医、无家可归的有处容身、老而无养的有人赡养，受到广大群众的普遍好评。

努力把加强领导同改善领导相结合，增强总揽全局协调各方的能力。地方党委是一个地方各种组织和各项事业的领导核心，要肩负起总揽全局、协调各方的责任，必须在方式方法和组织体系上进行积极探索，逐步形成总揽全局、协调各方的领导体制和格局。为此，朔州市委强调既要充分发挥地方党委的领导核心作用，又要规范党委同人大、政府、政协和人民团体的关系。按照民主集中制原则，强调党委是同级人大、政府、政协班子的核心，各套班子的党组要接受和服从同级党委的领导，贯彻党委的意图；各套班子的党组各自作为本班子的核心，凡属重大问题要由党组研究决定。在处理地方党委与其他班子的关系上，朔州市特别注重处理好党政关系，党委“管人不独断、管事不批钱”，政府“用人不争权、管钱受监督”。党委书记尊重政府首长，支持政府工作；政府首长尊重党委书记，接受党委领导，这种良好的党政工作体系和机制的形成，有力地促进了领导班子的能力整合，提高了领导班子的整体能力。