黄庆芳。现任杭州市下城区信访局副局长。
黄庆芳:胡锦涛总书记关于对共产党员提出的要求保持党性修养和保持政治本色的要求,对我们每个工作人员,特别是党员领导干部有很好的警示作用,我个人感觉至少在三个方面对我们今后工作中有重要的指导意义。
首先说解放思想,在当前的历史背景之下,打破传统的旧的习惯势力、以及旧的框框来开展工作十分必要,王国平书记也讲到,“我们要快人一步,要快人一拍,要敢于闯、敢于想”,打破传统传统的思维方式,特别是当前的金融危机下。
其次,实事求是是我们党的光荣传统,也就是说我们不光要学好理论,特别要注重理论联系实际。在这个方面,我们从十五大到十七大,我们出台的一些政策,在这方面体现得很明显。特别是在当前,实事求是对我们务虚还是务实工作来说很重要,比如说应对金融危机,我们杭州市出台了很多政策,都是如何来解决这个难题。我们出台的调结构也好,惠民举措也好,都是围绕实事求是。
第三密切联系群众。这是党的优良作风,我们党出台的各方面政策之所以有它的生命力,主要是我们党有优良的作风,一切从群众出发,从群众中来到群众中去,这对做好我们的工作十分重要。如果通过公选担任了副局领导干部,我个人感觉特别是从事法制工作领导,坚持这三个方面的要求或者保持共产党员本性,对保持共产党员的本性十分重要。
黄庆芳:关于转型升级时期思想多元化,以及我们法制工作如何适应这一趋势的要求,我个人提点看法。法制工作要打破人们的观念,我觉得首先要按照社会主义法制的基本要求,也就是说有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,只有坚持了社会主义法制的原则,才能在利益多云化、思想多元化的背景之下,我们法制工作才能够获得更大化的空间。
第一个有法可依,用“两法”治理国家。要吸引更多的公众参与我们的立法工作,特别是法律草案的立项。社会活动的方方面面也要纳入到立法的范畴之内。
第二个有法必依。有法必依特别是当前思想多样化的情况下,要把老百姓方方面面的思想统一到党、国家的意志上来,有法必依是很重要的。
第三执法必严。有了一部良好的法律,要执行还需要政府的各个职能部门要执法必严,不管身份多高,从事的行业怎么样,在法律面前都要一律平等,对执法部门要执法必严。
第四个就是违法必究。不管身份怎么样,每个老百姓,每个公民在法律面前都是一律平等的,在这里法制工作节应该做好执法监督工作,目前法制工作在监督上,个人感觉还可以深化,因为目前的监督工作主要是依法行政的书面审查,我个人感觉这块还可以加强。监督的形式有很多,比如内部监督,外部监督,这块形式很多,有待深化。
黄庆芳:法制办副主任这个职位很重要,起到了地方性法规或者地方规章以及一些规范性文件的把关作用,所以看起来可能没什么权利,但是抽象行政行为一旦制定出来,对于社会的规范起到很重要的作用。可能不仅仅是个案的影响,会涉及到一大片,所以这块我个人感觉,把关严是应该的,但关键是把关基础之上,原则要灵活。我这里个人感觉应该把握好三个关系:第一,上与下的关系;第二,缓与急的关系;第三,虚与实的关系。
黄庆芳:第四个问题我想从四个方面来谈。
第一,这个问题发生以后,首先要跟信访部门、市信访部门进行联系,首先稳定情绪,要求职工派代表,到指定地点反映问题。
第二从行政法的角度来分析,这个问题出现的原因以及相关的责任。
第三 追究责任,可以建议检察部门介入,对主要责任人进行调查。
第四,要及时的跟职工进行反馈,所涉及到的资金,我们国资部门破产结算的时候,除了法律先行支付的一个程序以外,相关的本息应该给予退还。通过这个事情,我们政府要引以为鉴,要举一反三,我们的国有大型企业,我们所有有国有成分在内的企业当中有没有存在管理问题。