蔡善强。现任杭州市对外贸易经济合作局法规处处长。
蔡善强:胡锦涛同志在十七届中纪委第三次会议上强调,必须始终不懈的加强领导干部的党性修养,使各级领导干部始终保持共产党员的政治本色,发扬党的光荣传统,优良作风,下面我结合对这一精神的理解,谈谈我今后怎么样以这个精神指导我的工作。这是党性修养的问题,它的核心就是要求我们作为领导干部,做一个公务员,必须要廉洁奉公、恪尽职守、全心全意为人民服务,而且要把这样的党性贯彻到自己的实际工作中去。我觉得做好自己的本职工作,就是对胡锦涛同志提出的要求实际最重要的践行。如果我担任这样的局级干部,我将结合本职工作,这样去实践它,去践行它。要以科学发展观为指导;要和党与政府的大局相统一;要寻找法制工作和当前党委政府的中心工作之间的切入点;要加强调研够掌握工作重点;要加强工作创新;要干干净净做事。
蔡善强:当前我国社会正处于体制转轨和社会转型期,经济成分多样化,利益主体多样化,社会组织形式多样化,客观形成了人民思想观念和思想方式的多样化,作为一个法制工作者,可以适应这个的变化。
首先,我觉得这样的多样化形式,正好反映了当前社会的特征,是非常和谐的社会。所以这是积极的信号,应该从总体上去维护。
第二,思想多元化也需要政府法制工作部门去引导。
第三,利益多元化,经营主体多元化,思想多元化,不可避免的会产生一些新的问题、新的现象,甚至是一些新的争议。作为政府法制部门,我觉得要加大对相关争议的调查研究,要搞清楚这些争议的根源,从而做到对症下药。
第四,加强政府对争议解决的力度,多渠道解决因行政行为所导致的社会争议,化解社会矛盾。政府立法要增加透明度,增加社会的参与度,包括透明、阳光。其次在行政执法方面,坚持以人民群众的根本利益为执法依据,从而实现最大多数人民的利益,做到促进社会公平正义,调处各种利益关系;另外发挥行政救济的作用,化解多元化要造成的一些冲撞,一些影响。
蔡善强:对政府代草拟的文件把关很严,不合法的文件不签字、不出台,别人对此有意见,我是这样处理这件事。
首先,坚持原则。因为政府作为一个法律的实践者,坚持合法性是其必然要求,更何况作为法制办的副主任,专门从事政府法制工作的领导,更应该坚持原则,坚持依法办事。
第二,向有关部门做好宣传解释工作。也就是说重点要让有关部门了解到依法行政是政府部门应该做的事。是打造法制政府的必然要求,没有依法行政,最终这个规范性文件的实际效果将大打折扣,甚至适得其反,最终也给政府的形象,给人民群众的根本利益都会造成损害。所以从长远看,也不值得去做。在这个角度,我们要做耐心的解释工作。
第三,针对这种情况,因为像这样不是一次,这就说明政府的法制工作还需要进一步改进,法制的宣传力度还需要加强,所以下一步我要做的就是加强法制宣传工作。首先让政府的各级部门法律意识得到提高,这是促进政府依法行政的基础,特别是要加强领导干部的法制意识,依法行政意识的宣传和引导。在具体的工作当中,可以加大这方面的工作力度,甚至加大考核力度,从而最终从根本上推进政府整体的法制工作水平。
蔡善强:对于集体上访的问题。
首先,我觉得群众在这件事情上的最大受害者,保护人民群众的根本利益,是我们处理这件事的出发点和落脚点。
第二,我觉得这样的事情首先要成立领导班子,然后对群众进行安抚,向其宣传解释,承诺政府会给他们一个圆满的解答,圆满的解决。
第三,我觉得要加强事情本身的调查研究。要了解这个企业非法集资的一些情况,他违反了哪些法律规定,它的风险在哪里?它的利益关系怎么样调处?
第四,由于国资企业已经期满无法还本了,这是事实,所以我觉得政府部门应该协调有关方面,动用相关的风险基金,首先对人民群众的利益给予保障。在这个基础上,对于这家国有企业然后再展开相关的调查。最终给这个企业的责任做一个明确。