某市人民代表大会常务委员会工作报告

　　各位代表：

　　我受A市第十三届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

　　2008年主要工作情况

　　2008年，市人大常委会在中共A市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕推动A科学发展、建设全省“首善之区”大局，认真行使宪法和法律赋予的职权，创造性地开展工作，各项工作取得新的进展，为促进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作出了应有的贡献。

　　一、深入推进科学立法、民主立法，立法质量有新的提高

　　常委会坚持科学立法、民主立法、合法立法，切实加强和改进立法工作，不断提高立法质量。全年共审议地方性法规8件，已通过5件。

　　（一）深入调研、选好项目，较好完成年度立法任务。

　　常委会紧紧围绕全市工作大局，突出立法的针对性和可行性，在继续抓好经济立法的同时，突出加强社会领域的立法。在深入调研的基础上，科学制定年度立法计划，使立法项目更好地体现科学发展的要求，更加符合A实际。《A市旅游条例》明确了政府在旅游规划、基础设施建设等方面的职责，规范旅游者、旅游经营者等的权利义务，有利于促进我市旅游业的健康快速发展；《A市志愿服务条例》适应我市志愿服务工作快速发展和2010年亚运会志愿服务的需要，明确了志愿服务指导机构，着力维护志愿者权益，有利于我市志愿服务健康有序发展；《A市城市管理综合执法条例》在严格规范城管机关依法管理与文明执法，保护行政相对人合法权益等方面作了较为科学、明确的规定，有利于构建和谐城管关系和提高行政执法效率；《A市养犬管理条例》进一步明确了政府及相关部门的职责，建立城乡分区管理制度，严格规范养犬行为，有利于加强养犬管理；《A市人民代表大会代表议案条例》的修改，规定了处理代表议案的新途径，有利于进一步规范和促进代表议案工作。

　　（二）积极拓展民主立法渠道，推动公民有序参与。

　　常委会把进一步推进民主立法作为提高立法质量的重要环节，不断创新民主立法方式。一是首次通过知名门户网站征求公众对法规草案的意见。在制定《A市城市管理综合执法条例》、《A市养犬管理条例》和《A市公共汽车电车客运管理条例》的过程中，常委会有关委员会通过“网易”、“腾讯”等知名网站进行民意调查和征询意见，公众参与地方立法的人数、发表的意见数量大幅增加。二是首次深入社区直接听取群众意见。为了解综合执法行政相对人的意见，有关委员会到海珠区素社街召开征求行政相对人意见座谈会，直接听取小商贩、市民群众以及基层干部的意见。为了解市民群众对养犬管理的真实意愿，深入到越秀、海珠、天河、番禺区的多个社区召开征求意见座谈会，听取养犬和不养犬市民及小区业主委员会、物业管理公司、社区居委会负责人的意见，面对面了解基层群众对立法的意见和诉求。三是注重发挥人大代表、政协委员的作用。每制定一部法规都分别召开专场的市人大代表和市政协委员征求意见座谈会，认真听取市人大代表、政协委员和民主党派、无党派人士的意见。四是首次向媒体开放立法论证会、座谈会全过程。在制定《A市城市管理综合执法条例》过程中，常委会召开了我市立法史上首个向新闻媒体全程开放的立法专家论证会，并现场回答与会新闻记者的提问。制定《A市城市管理综合执法条例》、《A市养犬管理条例》召开的其他论证会、座谈会，也都全程向新闻媒体开放。五是认真研究采纳公众意见，提高公众参与绩效。常委会十分重视采纳公众合理的意见，对公众意见进行综合整理印发常委会会议，并逐条研究，合理的意见均予以采纳。比如，在制定《A市城市管理综合执法条例》中，对公众提出的城管机关应当加强文明执法、提高城管执法人员素质、严格规范执法行为，严格限制并进一步规范扣押行为、疏导管理流动小商贩等意见，常委会认真研究采纳，在法规中增加了十余处条文，规定了相关内容。

　　（三）不断完善立法机制，提高立法工作水平。

　　一是对更多法规实行三次审议。为提高立法质量，对牵涉利益主体较多，涉及人民群众切身利益的法规，实行常委会会议三次审议，去年已表决通过的5件法规中，有3件进行了三次审议。二是进一步完善法规草案注释制度。坚持在提交法规草案及修改稿、表决稿的同时提出相应的注释稿，注释稿质量有新的提高。三是进一步健全立法咨询制度。继续做好组织专家参与立法论证工作，去年开始与有关研究机构合作向常委会组成人员提供立法专题信息摘报，有助于提高法规审议的质量。

　　（四）全面清理地方性法规。

　　坚持立、改、废并重，去年开始以是否符合科学发展观的要求，是否符合上位法的规定，是否适应实际需要为标准，对我市现行有效的地方性法规进行全面清理。目前已对49件法规进行了清理，提出了初步处理意见。及时清理法规，有利于维护国家法制统一，使立法更加符合科学发展的需要。

　　二、服务大局、突出重点，监督工作取得新成效

　　常委会认真贯彻落实监督法，坚持围绕中心、突出重点、讲求实效，不断加大监督力度。一年来，共听取和审议16个专项工作报告，对 4件法律法规的执行情况进行检查，收到较好效果。

　　（一）围绕推动经济社会又好又快发展加强监督。

　　针对去年国内外经济形势复杂多变的情况，为促进我市经济社会又好又快发展，常委会认真履行职责，切实加强对经济社会发展有关事项的监督。认真听取和审议有关工作报告。先后听取和审议了市政府关于2007年市本级决算和2008年上半年预算执行情况、2007年市本级预算执行和其他财政收支的审计工作、市本级财政一般预算收入和超收收入安排使用等报告，作出了关于批准2007年市本级决算的决议，有力地保证了代表大会批准的计划和预算得到正确执行。听取和审议了市政府关于“十一五”规划纲要中期执行情况的报告，加强对“十一五”规划实施的监督，促进了“十一五”规划纲要的落实。深化对财政预算的审查监督。常委会首次听取和审议了市政府关于2007年市本级财政支出项目绩效情况的工作报告，促进政府不断完善财政支出绩效评价体系和评价机制，提高财政资金使用效益。将去年代表大会进行部门预算专题审议的市教育局、卫生局确定为预算执行情况的重点监督对象，及时了解资金使用进度、存在问题，确保预算监督取得实效。充分发挥财政预算专家顾问的作用，提高财政监督水平。加强对安全生产和消防安全工作的监督。听取和审议了我市公共消防设施建设和火灾隐患整治工作情况的报告。常委会对我市实施《安全生产法》、《A市安全生产条例》的情况进行了检查，针对检查中发现的一些突出问题，督促政府加强安全生产管理，落实安全生产责任制，加强对安全隐患的排查治理。

　　（二）围绕建设宜居城市加强监督。

　　建设宜居城市，是A实现科学发展、建设全省“首善之区”的迫切要求和重要内容。常委会针对我市城市建设和管理存在的问题，切实加强监督。加强对旧城保护和改造工作的监督。组织对越秀、荔湾、海珠三个老城区的旧城保护和改造工作进行专题视察，听取和审议了市政府关于旧城保护与改造专项工作报告，督促政府加强历史文化风貌建筑保护和对原居民进行合理拆迁安置及补偿。组织开展《建筑法》和《A市建筑条例》的执法检查。深入开展检查前的调研，针对执法检查发现的问题，要求政府加强对建筑市场的监管力度，完善招投标管理，加强对政府工程的监管，提出了对相关法律法规的修改建议，促进了我市建筑业的健康发展。促进城市公共交通的改善和发展。听取和审议了市政府关于发展城市公共交通情况的报告，督促政府加大投入，加快公交网络建设，帮助解决公交企业困难，促进了公共交通的发展。组织开展街道环卫管理体制和收费政策的监督调研。针对街道环卫管理体制及环卫收费政策方面存在的问题，提出建议方案，由主任会议决定交政府研究处理，并要求在规定期限内将结果书面报告常委会。市政府及有关部门高度重视，认真研究解决措施，规范了环卫工人工资待遇，加大了环卫经费投入，解决了退休人员医保和住房补贴等历史遗留问题，稳步推进环卫管理体制改革。此外，常委会还听取和审议了市政府《关于A地区2008年春运及抗灾救灾工作情况的报告》，推动政府不断提高处理突发事件的能力。

　　（三）围绕改善民生、促进和谐加强监督。

　　常委会认真贯彻落实市委关于“富民优先，民生为重”的要求，紧紧围绕落实惠民“66条”和 “17条”补充意见，加强监督。促进加强生态公益林保护工作。常委会加强对《A市生态公益林条例》执法检查的跟踪落实，市政府有关部门已制定《A市生态公益林经济补偿办法》，建立生态公益林经济补偿增长机制，相关林场的人员编制和财政供养问题得到基本解决，石门国家森林公园石灶水库干涸问题也得到了根本性的解决。推进农村卫生和义务教育工作。听取了市政府关于我市农村卫生工作情况的报告，提出加快镇、村卫生机构改革，加强农村卫生机构服务能力建设，完善新型农村合作医疗制度的审议意见。加强对市政府有关部门办理常委会关于农村义务教育发展情况审议意见的跟踪落实，督促解决农村中小学布局调整后学生交通问题和历史欠账问题，促进了贫困地区特别是山区教师队伍建设。督促切实保护农民和华侨合法权益。听取和审议了市政府关于贯彻落实有关被征地农村集体留用地保障规定的报告，有效促进该问题的解决。加强监督和协调，促进市政府加快解决市属两个华侨农场历史遗留问题，目前已基本理顺农场管理体制，历史遗留债务逐步得到解决。对海外华侨、华人、港澳同胞捐赠社会公益事业的管理情况进行了监督，促进有关部门加快制定相关规定。加强对民族宗教工作的监督。开展专题调研，推动相关法规的修订和贯彻落实。加强监督和协调，促成有关部门对佛教界代表提出的有关场所交给佛教协会管理使用问题初步达成共识，使这一长期以来多次提出而未能解决的建议办理迈出重要一步。

　　（四）围绕促进司法公正加强监督。

　　司法公正是人民群众普遍关注的热点难点问题。常委会综合运用各种监督方式加强监督，促进司法公正。认真听取和审议了市政府关于司法所的建设和人民调解工作的情况报告，听取和审议了A海事法院的工作报告，提出了有针对性的审议意见。常委会注意从人民群众反映的涉法涉诉案件中发现关系群众切身利益、影响社会和谐稳定、带有共性的问题，认真研究，将其作为执法检查、听取和审议专项工作报告议题的重要方面，督促“一府两院”加强整改。加强对民事诉讼法中执行规定执法检查及《关于进一步加强人民法院民事执行工作的决议》的跟踪落实，促进市有关部门牵头建立我市人民法院执行工作联席会议制度，保证各有关部门在职责范围内协助法院做好执行工作，市法院执行工作有新的进展。

　　（五）着力改进监督工作，增强监督实效。

　　一是选准监督项目，增强监督的针对性。常委会选择关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督项目，使监督工作紧贴全市中心工作，紧扣社会热点焦点问题，着力推动不断改善民生福利。二是强化调研，全面掌握监督事项的实际情况。综合运用实地调查、个别访谈、问卷调查等手段，深入调研，掌握真实情况，找准问题症结。如，为广泛征集社会各界对旧城保护和改造工作的意见，在《A日报》等媒体刊登征集意见消息，并首次在著名门户网站“网易”登载民意调查问卷，征求到764条意见。在听取和审议专项工作报告和开展执法检查前，常委会有关部门首次采取同时提交相关调研报告的做法，提高了审议和检查的针对性。三是加强跟踪落实工作，推动难点问题的解决。对情况复杂、工作难度大、见效周期长的问题，常委会采取连续监督，加强跟踪落实，督促“一府两院”落实整改意见，确保监督取得实效。四是坚持监督公开，促进公民对监督工作的有序参与。按照监督法的要求，及时公布监督工作情况，接受社会监督。按有关规定实行常委会有关会议和活动全程向媒体开放，充分发挥舆论监督的作用。五是把做好信访工作作为拓宽监督渠道的重要举措。认真做好信访工作，着力推进“重信重访”问题的解决。全年共受理人民群众来信来访2479件次，重点立案119件，已办复103件。与此同时，常委会积极稳妥地开展规范性文件备案审查工作，全年收到规范性文件60件，对审查中发现的问题及时提出意见，有效维护国家法制统一。

　　三、积极探索、依法办事，讨论决定重大事项和人事任免工作取得新进展

　　常委会把依法做好重大事项讨论决定工作和人事任免工作摆上重要位置，积极探索，稳步推进，取得新的进展。

　　在讨论决定重大事项工作方面，抓住带有根本性、全局性、长远性和人民群众迫切要求解决的重大问题，加强调研和论证，适时作出决议、决定。坚持把讨论决定重大事项与开展监督工作有机结合起来，针对听取专项工作报告中的重大问题作出3项决议，并提出有针对性的审议意见，进一步提高了常委会工作的权威性。一是针对旧城保护与改造工作作出决议。为加强对旧城的保护，规范旧城改造工作，常委会在听取和审议市政府相关专项工作报告后，作出了《关于A市人民政府旧城保护与改造工作情况报告的决议》，强调要认真处理保护与改造的关系，在保护的前提下有序开展旧城改造。要求科学编制规划、加强历史文化风貌建筑保护、坚持以政府为主导、制定规范的拆迁政策和补偿标准，为我市加强旧城保护与改造工作进一步明确方向和要求。二是就落实农村征用留用地政策作出决议。针对我市落实农村留用地政策存在的突出问题，常委会在听取和审议市政府相关专项工作报告后，作出了《关于落实农村土地征用留用地政策的决议》，提出解决留用地历史欠账的明确时限，要求市政府在本届任期内基本解决完毕，并抓紧制定实施办法，有力促进政策的落实。三是作出进一步加强公共消防设施建设和火灾隐患整治工作的决议。针对我市公共消防设施不足及火灾隐患较多的现状，常委会在听取和审议市政府相关专项工作报告后，作出了《关于进一步加强公共消防设施建设和火灾隐患整治工作的决议》，提出了加强公共消防设施建设，深入开展火灾隐患整治工作，完善消防安全监督管理机制等具体要求，有力促进了我市消防工作。四是对中山大道快速公交试验线方案提出有针对性的审议意见。常委会会议听取和审议了市政府《关于中山大道快速公交试验线方案情况的报告》，为提高审议质量，在常委会会议前专门安排一次情况介绍会。常委会提出了针对性的审议意见，要求科学合理编制工程概算，在实施过程中，与沿线道路改造紧密结合，真正实现公交服务集约化、快速化。

　　在人事任免工作方面，常委会始终坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，按照法律规定和法定程序，认真做好人事任免工作。坚持拟任人员任前法律知识学习和考试制度、认真做好拟任人员有关材料的审阅工作、坚持拟任人员到会与常委会组成人员见面、任命后颁发任命书的做法，进一步加深常委会组成人员对拟任人员的了解，增强被任命人员的责任意识和使命感。一年来，依法任命国家机关工作人员60名，免去职务20 名，为我市地方国家机关的有效运转提供了组织保证。

　　四、注重发挥代表作用，代表工作取得新成绩

　　常委会把做好代表工作作为一项基础性工作来抓，把发挥代表作用贯穿于依法行使职权的全过程，积极探索，不断创新代表工作。

　　（一）加强和改进代表议案和建议工作。

　　常委会突出加大对重点建议的督办力度。由主任会议做出决定，将7件建议交市政府重点办理，要求市政府有关承办部门和常委会相关工委，每季度向主任会议书面报告一次办理和督办情况，办理工作结束后分别向常委会和主任会议报告办理和督办情况。通过常委会的督办和政府的积极努力，加强人民调解、推进绩效预算、加强东部交通规划和建设、推进环卫保洁、保护“南肺”、增加边远（贫困）地区教师补贴、修改荣誉市民称号授予规定等7件重点建议的办理均取得明显成效。与此同时，常委会召开代表建议办理工作经验交流会，通过落实办理工作责任制、加强对办理工作的业务指导、建立代表意见反馈短信平台等形式，进一步规范和推进了办理工作。市十三届人大三次会议期间代表联名提出关于制定《A市志愿服务条例》的议案交由法制委员会审议后列入常委会会议议程并已通过，目前该法规已经省人大常委会批准。代表建议、批评和意见共310件，已全部答复代表。代表对办理情况表示“满意”的占56.6%,“基本满意”的占42.6％，“不满意”的占0.8%。

　　（二）创新闭会期间代表活动。

　　常委会不断创新闭会期间代表活动的组织服务工作，开展了形式多样、富有实效的活动。一年来，市人大代表12个联组和17个专业小组，共开展活动165次，参加活动的代表3416人次，受省人大常委会委托，组织A市的全国、省人大代表活动15次，参加活动的代表517人次。认真组织代表开展视察活动，选择产业转移和劳动力转移、环境保护、住房保障、医疗卫生、社保、食品药品安全、农产品质量安全、物价、创建文明城市等主题进行集中视察，促进全市中心工作的开展，推动解决人民群众关心的热点难点问题。认真组织代表参加执法检查、立法调研、专题调研、羊城论坛和旁听庭审活动。首次以《致代表的一封信》的形式，督促较少参加活动的代表积极履行代表职责，闭会期间代表活动的出勤率明显提高。

　　（三）努力为代表依法履职提供服务和保障。

　　加强对代表的培训，开展了社会主义民主政治建设、劳动合同法和就业促进法、如何审查财政预算等专题学习培训。坚持常委会组成人员联系代表制度，坚持邀请代表列席常委会会议制度，全年共有75名代表列席了常委会会议。努力拓宽代表知情知政的渠道，召开政情通报会，帮助代表了解“一府两院”工作和我市经济社会发展情况。完善代表公共电子邮箱的管理，拓宽代表了解民意的渠道。认真组织代表向原选举单位报告执行代表职务情况，全年共组织71名市人大代表向原选举单位报告执行代表职务情况。

　　五、着力提高履职能力，常委会自身建设得到新加强

　　加强自身建设，是常委会依法履行职责，发挥国家权力机关作用的重要基础。常委会全面加强自身建设，不断增强责任感和使命感，切实提高履职能力。

　　（一）大力加强思想建设和作风建设。

　　按照市委的部署和要求，常委会扎实开展继续解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动。坚持把理论武装摆在首位，认真抓好中心组学习和专题学习研讨，增强以科学发展观指导人大工作的自觉性和坚定性。坚持突出实践特色和人大特点，深入开展调查研究，把准履行职责存在的薄弱环节，推动人大工作创新发展。坚持紧密联系思想实际和工作实际，深入查摆问题，认真整改，切实转变工作作风，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

　　（二）着力加强制度建设和机关建设。

　　修改完善《A市人大机关实施监督法若干意见》，制定《A市人大常委会监督公开规定》，推进常委会监督工作的规范化。制定《A市人大常委会加强预算审查监督工作的规定》及其实施意见，使财政预算监督更具针对性、可操作性和实效性。制定《A市人民代表大会代表视察办法》，保障和规范代表视察。制定《关于组织市人大代表旁听庭审活动的意见》，促进提高旁听庭审实效。加强机关建设，推进加强机关资料室建设等12项工作，机关面貌有新的改善。加强机关管理制度建设，编印机关管理制度汇编和工作流程图，规范机关运作。进一步完善常委会电子会议系统，促进办公自动化建设。

　　（三）切实加强干部队伍建设。

　　加强干部培训、交流和轮岗，加大人大机关干部的选拔任用力度，增强了干部队伍的凝聚力、向心力。鼓励干部参加省市联合公开选拔年轻干部活动。继续选派干部参加广东“十百千万”干部下基层驻农村活动。积极组织参与抗震救灾工作，获得A市抗震救灾先进集体称号。

　　（四）进一步加强调查研究和宣传工作。

　　为保障和规范常委会行使讨论决定重大事项职权，开展专题调研，启动《A市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》修订工作。紧紧围绕全市工作大局和人民群众关心的热点问题，开展了创业投资、卫生监督、抗震救灾、农产品质量检测、规范对海事法院工作监督等专题调研。《A市人大常委会公报》、《A人大工作信息》和A人大信息网质量有新的提高。坚持正确的舆论导向，加强与新闻媒体的合作与联系，新闻报道的数量和质量进一步提高。主办全国部分城市人大报刊宣传工作座谈会，加强与兄弟城市的交流。进一步办好《羊城论坛》，首次直接向市直机关和社会公开征集《羊城论坛》年度选题。注重发挥市人大制度研究会的作用，召开以实践科学发展观与坚持和完善人民代表大会制度为主题的理论研讨会，形成一批有价值的研究成果。

　　（五）积极开展对外友好交往。

　　注重发挥人大对外交往的优势，加强对外交往工作。接待来自德国、日本、法国等26个国家及香港、澳门、台湾地区代表团、友好人士和外国驻穗领事馆官员共22批133人次。首次开展与台湾高雄市议会的交流，签署了《推动两市经贸文化观光体育交流合作备忘录》，并组织赴台湾教育考察团，回访台湾高雄市议会。组织６个友好访问团，成功访问加拿大、古巴、德国、瑞典、瑞士、日本、韩国、阿根廷等国家，推进与外国城市议会特别是友好城市议会的交流与合作，加强实质性交流和专题研讨，取得明显成效。举办纪念改革开放30周年座谈会，密切了与荣誉市民的联系，收到了凝聚侨心、汇聚侨力和发挥侨智的良好效果。

　　（六）加强对区、县级市人大常委会的指导与联系。

　　常委会重视对基层人大工作的指导，通过召开对口工作会议、专题调研会议，邀请参加常委会会议、法律知识讲座等形式，切实加强与各区、县级市人大常委会的联系，指导各区、县级市人大常委会的业务工作。

　　一年来，常委会各项工作取得了新的进步，但也存在一些差距与不足。比如，在立法方面，如何选准立法项目，使之更加符合我市经济社会发展的需要，如何创新立法工作机制，进一步提高立法质量；在监督方面，如何创新监督方式，增强监督实效；在讨论决定重大事项方面，如何完善工作机制和程序，提高讨论决定重大事项水平等，都有待在今后的工作中进一步探索和实践。

　　2009年主要工作任务

　　2009年，市人大常委会要按照市委九届六次全会确定的总体要求，紧紧围绕全市工作大局，依法履行职责，着力推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，努力开创人大工作新局面。

　　一是创新立法工作，提高立法质量。紧紧围绕科学发展、改善民生加强地方立法工作。坚持以适应我市经济社会发展的需要为立法重点，选准立法项目。以提高公民参与绩效为重点，继续探索民主立法有效途径和机制，扩大公民有序参与。创新法规起草机制，更好地发挥人大在立法中的主导作用。继续开展法规全面清理工作，进一步推进法规翻译工作。继续探索通过课题招标解决立法疑难理论问题。完善法规实施效果评价检查制度。

　　二是切实加强和改进监督工作，增强监督实效。坚持围绕中心、服务大局、突出重点，积极探索行之有效的监督方式方法，加大监督力度，增强实效，强化人大依法监督权威。紧紧围绕贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》加强监督。加强对落实“三促进一保持”决策部署的监督，促进发展方式转变和结构调整。进一步加强对财政预算的监督，加强对财政超收收入使用和重大财政投资项目的监督，制定《A市财政性投资项目管理条例》。深化绩效评价监督，促进财政资金使用效率的提高。加强规范性文件备案审查，规范备案审查程序，健全反馈和纠正机制。认真做好人大监督工作情况向社会公开工作。加强对人民群众来信来访情况的综合分析，为开展监督工作提供重要参考。

　　三是认真做好重大事项讨论决定和人事任免工作，提高地方国家事务决策和干部人事工作科学化、民主化、法制化水平。抓准事关改革发展稳定和人民群众普遍关注的重大问题，依法行使重大事项决定权。抓紧修订《A市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》，进一步明确重大事项的范围，规范重大事项的提出形式、审议程序和审议期限，加强对重大事项决定决议落实情况的监督检查。坚持党管干部原则与严格依法办事的统一，完善人事任免有关制度与机制，认真做好人事任免工作。加强对人大及其常委会选举和任命人员的监督，促进其依法履职。

　　四是扎实开展代表工作，充分发挥代表作用。坚持把提高代表履职能力摆在重要位置，抓好代表培训工作。认真落实代表活动的各项制度，努力拓宽代表了解民意、沟通选民的渠道。进一步提高代表议案、建议提出和办理质量，完善代表建议办理工作的考核机制。继续探索和完善重点建议的确定和督办方式，不断提高办理实效。继续组织开展代表履职报告活动，建立健全代表履职考核制度。

　　五是大力加强常委会自身建设，提高依法履职能力和水平。坚持把思想建设放在首位，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，进一步解放思想，强化积极有为的意识。加强政治理论、法律法规以及经济、科技、文化、社会等知识的学习，健全中心组学习制度，完善专题研究工作制度。切实加强和改进工作作风，进一步改进会风，着力提高常委会会议审议质量。坚持不懈加强制度建设，提高人大工作制度化、规范化和程序化水平。加强人大宣传工作和人大制度理论研究，深入开展调查研究，推动人大工作创新发展。进一步加强机关管理，不断提高工作效率和质量。

　　各位代表，推动A科学发展，加快建设全省“首善之区”，市人大及其常委会肩负着重大责任和使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，振奋精神，积极探索，扎实工作，为我市加快建设全省“首善之区”作出新的贡献！