盛茂林在湖南省公开选拔优秀乡镇(街道)党政正职到省直机关内设机构任职新闻发布会上的讲话

　　
　　在公开选拔优秀乡镇（街道）党政正职到省直机关内设机构任职新闻发布会上的讲话　　
　　中共湖南省委组织部常务副部长盛茂林　　
　　（2008年12月1日）

同志们：
　　
　　为了进一步贯彻落实十七大关于“要格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关”的要求，进一步彰显省委倡导的“不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏”、重视基层、重视基层干部、鼓励基层干部安心基层建功立业的用人导向，进一步深化我省干部人事制度改革，探索干部跨层提拔新机制，省委决定面向全省公开选拔30名乡镇（街道）党委书记、乡镇长（街道主任）到省直机关内设机构担任副处级领导职务。
　　
　　今天，省委组织部在这里举行新闻发布会，我代表部务会向大家通报这次公开选拔的有关情况。
　　
　　一、关于这次公开选拔的目的和意义
　　
　　自1994年我省首次公开选拔厅（局）级领导干部以来，省委先后7次公开选拔厅局级领导干部89名，2003年还以省委名义公开选拔了89名高学历或高职称的年轻干部充实到县市区党政领导班子。2000年以来，各市州公开选拔县处级领导干部1400多名；各县市区公开选拔科级领导干部4200多名。经过十多年的探索与实践，公开选拔已成为选拔任用各级领导干部的重要方式之一。中央关于《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》文件的出台和我省《关于进一步贯彻落实〈公开选拔党政领导干部工作暂行规定〉的意见》的下发，有利推进了公开选拔领导干部工作的科学化、制度化、规范化。这次面向全省公开选拔优秀乡镇（街道）党政正职到省直机关内设机构任职，主要是基于以下几个方面的考虑：
　　
　　1、着眼于激励乡镇干部安心基层、踏实干事、建功立业。习近平同志在今年的全国组织工作会议上强调，选人用人“要树立重视基层的导向，注重选拔在基层和生产一线的优秀干部，选拔长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的优秀干部”。广大基层干部处于改革发展稳定第一线，直接联系着广大群众，担负着把党的路线、方针、政策贯彻落实到基层的重要职责。基层条件艰苦、工作辛苦、生活清苦，任务重、困难多、压力大，把选人用人的目光投向基层，体现了党对基层干部的重视和爱护，能够激发广大干部扎根基层、安心基层干事创业的内在动力，增强基层干部的荣誉感和自豪感，鼓励基层干部立足本职，做好工作。2006年省委选拔了5名优秀县市区委书记到省直机关担任副厅级领导职务和5名优秀乡镇党委书记到省直机关担任处长、副处长，引起了社会各界的强烈反响，极大地激发了基层干部的工作热情。随后，省委召开了加强县乡干部队伍建设座谈会，提出要将选拔县乡党委书记到省直机关任职形成制度并长期坚持下去。前不久，省委又选拔了14名优秀县市区委书记到省直机关任职，与此相配套，也应进一步加大选拔乡镇（街道）党政正职到省直机关任职的力度。
　　
　　2、着眼于树立“三个不吃亏”、“基层长才干、一线出干部”的正确用人导向，为推进“一化三基”、实现富民强省凝聚力量。基层工作是推进“一化三基”、实现富民强省的基础，涵盖社会建设的各个领域，事关国家长治久安和社会稳定的大局。特别是十七届三中全会明确了在新形势下推进农村改革发展的行动纲领，给基层工作赋予了新的历史使命，带来了新的历史机遇，迫切需要大批有理想、有才干、有使命感的干部投身基层、服务基层、奉献基层。基层不仅是锻炼能力、增长才干的人生舞台，还是空间广阔、渠道畅通的人生阶梯。从基层一线培养和选拔干部，是营造氛围，加强上下交流，激励干部自觉深入基层一线接受锻炼的重要举措；是在实践中锻炼识别干部，培养造就大批党的事业接班人的有效途径。
　　
　　3、着眼于进一步优化省直机关干部队伍结构，改进机关工作作风。一般来说，机关干部文化程度比较高，理论思维能力比较强，宏观政策把握比较好，而基层干部熟悉民情、了解民意，生活朴实、作风务实，解决实际问题、处理复杂矛盾、做群众工作的能力相对较强。选拔优秀基层干部到省直机关任职，有利于优化干部队伍结构，促使机关干部相互学习，加强对基层情况的调查研究，增强机关政策措施的针对性、有效性；有利于改进机关工作作风，促使机关干部自觉增强服务意识，加深与基层干部群众的感情，工作中更能贴近实际、贴近基层、贴近群众，说实话、办实事、求实效，减少官僚主义、形式主义。
　　
　　4、着眼于进一步推进公开选拔工作，增强选人用人的民主和公信。公开选拔符合民主政治的发展方向，顺应了广大干部群众扩大民主权利的愿望，进一步落实了干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权；公开选拔坚持以公开竞争促公正选拔，将差额竞争贯穿始终，形成了竞争性的干部选拔任用机制；公开选拔实行“定量”与“定性”相结合的考试测评办法，不断创新考试测评技术，加强各种测评技术的综合运用，不断提高干部选拔的科学性和针对性；公开选拔倡导“学而优则进、干而优则进、能而优则进、德而优则进”的导向，激发了广大干部刻苦学习、钻研业务、崇尚实干的进取精神；公开选拔程序规范，过程透明，增强了选人用人的公信度，提高了人民群众对组织工作的满意度。因此，公开选拔作为干部人事制度改革的一项成果必须坚持不懈地长期开展下去。这次选拔乡镇（街道）党政正职到省直机关任职的职位多，范围广，干部群众关注度高，为进一步贯彻中央关于“坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制”的要求，省委决定采用公开选拔的方式，并将其作为我省推进公开选拔的一项重要工作。　

　　二、关于这次公开选拔的范围和条件
　　
　　这次在全省范围内公开选拔30名乡镇（街道）党委书记、乡镇长（街道主任）到省直机关，任职单位为省委、省政府重要职能部门和直属单位，职务安排上为内设处级机构副职。下列单位各安排1名：
　　
　　省纪委、省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省委统战部、省政府办公厅、省发展和改革委员会、省经济委员会、省教育厅、省科技厅、省民族事务委员会、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省人事厅、省国土资源厅、省建设厅、省信息产业厅、省文化厅、省卫生厅、省国资委、省地税局、省环保局、省广播电视局、省食品药品监督管理局、省物价局、省机关事务管理局、省政府法制办、省供销合作总社。
　　
　　在资格条件上我们要求：
　　
　　⑴符合《党政领导干部选拔任用工作条例》第六条规定的基本条件；
　　
　　⑵年龄45周岁以下；
　　
　　⑶具有国家承认的大学本科以上学历或学士以上学位；
　　
　　⑷省内现任乡镇（街道）党委书记、乡镇长（街道主任）；
　　
　　⑸任乡镇（街道）党委书记3年以上，或任乡镇长（街道主任）5年以上，或任乡镇（街道）党政正职合并5年以上；
　　
　　⑹近3年年度考核为称职以上；
　　
　　⑺任乡镇（街道）党政正职期间，所在乡镇（街道）未发生重大责任事故或没有“一票否决”的问题；

　　⑻身体健康。

　　三、关于这次公开选拔的工作程序
　　
　　根据《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》的要求，本次公开选拔工作将按照发布公告、组织推荐报名、笔试、能力测试、面试、考察与公示、讨论决定、培训、试用与任用等程序进行。报名采用组织推荐的形式，市、县委组织部分工负责，逐级把关，确保推荐人选的质量。笔试分为综合科目和领导工作实务两个科目，考试内容以中组部《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》为依据。笔试后按照1︰5的比例确定能力测试人选，能力测试包括公文筐测验和人机对话两种方式。能力测试后按照1︰3的比例确定面试人选，面试采取结构化面试。面试后将按照1︰2的比例确定考察对象，组织考察组进行全面考察。
　　
　　四、关于这次公开选拔的主要特点
　　
　　与以往的公开选拔工作相比，这次公开选拔有以下几个方面的特点：
　　
　　1、首次采用组织推荐与公开选拔相结合的方式。考虑到这次选拔对象都在组织视野中，组织上对这些干部的情况比较熟悉，采用组织推荐的方式，能更好地坚持“党管干部”的原则，更好地坚持“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则。在组织推荐的基础上，依托公开选拔考试测评的开放平台，做到“伯乐相马”与“赛场选马”相结合，对推荐上来的优秀干部进行全面评价、综合比较、竞争择优，努力把综合素质高、踏实干事、群众信服的干部选上来。通过这种选拔模式，将树立正确用人导向与选拔优秀人才有机结合，将日常考察与集中测试有机结合，将考察工作实绩与测评综合素质有机结合。
　　
　　2、加大测试实际工作能力的力度。为了较好地解决以往工作中存在的少数公选干部考试分数高而实际工作能力欠缺的问题，我们明确提出了着力创新公开选拔考试测评技术，努力实现由“知识型考试”向“能力型考试”的转变，由“应试考试”向“领导素质综合测试”的转变。为贯彻落实“两个转变”，这次选拔我们将从三个方面加大测试实际工作能力的力度：一是在笔试环节将领导工作实务单独作为一个考试科目，完全采用情景模拟工作案例的题型测试，从测试内容上突出能力素质要求；二是增加能力测试环节，使用公文筐测验和领导能力人机对话测试这两个应用情景模拟技术的能力测试工具；三是尝试计算机测试的方式，领导能力人机对话测试以测试软件为工具，采用人机对话的方式，考生提交答案后由计算机后台分析系统自动判卷，以消除人工评卷的主观误差。
　　
　　3、进一步规范工作程序，提高社会公信度。多年来，我省的公开选拔一直实行阳光操作，坚持做到政策公开、职位公开、条件公开、规则公开、程序公开、成绩公开、结果公开，对社会我们也一直郑重承诺，公开选拔没有“暗箱操作”、“内定人选”。这次公开选拔我们将对社会普遍关心的面试环节首次进行实况录播，对面试考官的评分首次实行当场亮分，面试考场允许群众旁听，届时欢迎社会各界、新闻媒体的参与、监督和指导。

　　五、关于这次公开选拔的组织领导
　　
　　本次公开选拔工作在省委的统一领导下进行，由省委组织部负责组织实施。
　　
　　11月28日，省委组织部召开了30个安排任职单位相关负责人参加的协调会，通报了省委的这一决定，要求各有关省直单位要深化认识，顾全大局，密切配合，积极贯彻落实省委的决定。要从有利于发挥这批干部优势、有利于他们健康成长的角度做好任职安排；要做好机关内部的思想政治工作，注意引导，加强疏导，为公选干部营造良好的氛围；要关心和爱护这批干部，加强培养和管理，帮助他们适应环境，转变角色，克服困难，加快融合。
　　
　　各级党委和组织部门要从讲政治的高度，充分认识这次公开选拔的重要意义，统一思想，加强领导，精心组织，广泛宣传和发动，把好组织推荐关，将综合素质高、踏实干事、群众公认的优秀干部推荐上来，鼓励他们参加竞争，接受组织的挑选。
　　
　　各新闻单位，要把对公开选拔的宣传报道作为一项重要的工作任务，认真组织好。往年的公开选拔，各大新闻媒体及时进行了跟踪宣传报道，引起了社会各界的广泛关注和好评。在此，我代表省委组织部表示感谢。这次公开选拔，各新闻单位要加强舆论引导，树立正确导向，将省委的意图和关心传递到基层，激励广大基层干部干事创业。
　　
　　一直以来，我省的公开选拔工作以组织严密、程序规范而受到广泛的好评。在今年的公开选拔工作中，我们将进一步严肃纪律，规范程序，强化监督，增加工作的透明度。在公开选拔工作的过程中，除必须保密的以外，工作过程和结果均通过新闻媒体或其他方式向社会公布。对于违反工作纪律和保密规定的，一经发现，严肃查处，确保公开选拔工作经得起人民群众的检验，经得起历史的检验。
　　
　　我们相信，在省委的领导下，有省直各单位、各级党组织和社会各界的支持，一定能够圆满完成省委交办的重要任务，一定能够将公开选拔这项制度坚持下去，争取次次有创新，年年有发展，真正把能力强、素质高、发展潜力大的优秀干部选拔出来，让用人单位满意，让人民群众满意，让社会各界满意。
　　
　　谢谢大家！
　　