南京市副市长陈刚:学者型官员

简要内容：在中国政界，似乎官员们都恪守着同一原则：从不随便披露自己的内心世界。不久前，在一个学术机构主办的城市竞争力国际论坛市长圆桌会议上，陈刚作为南京市副市长代表南京市发言。

　　在中国政界，似乎官员们都恪守着同一原则：从不随便披露自己的内心世界。他们真正欢喜什么，厌恶什么，渴望什么，无奈什么，外人是无从得知的。他们熟练的是工作语言，罕见的是真情流露。但其实，人们更热爱真诚。

　　陈刚式官员的出现，多少让我们感到意外和惊喜。因为人们热爱真诚。

　　不久前，在一个学术机构主办的城市竞争力国际论坛市长圆桌会议上，陈刚作为南京市副市长代表南京市发言。

　　发言开始的时候，他说，“有一些数据并不是我们很愿意去跟别人说的，但在一个学术的环境里，我还是想跟大家交流一下。”陈刚披露了一些数据，指出了南京经济社会发展中存在的问题和矛盾。

　　在他提供的数据中，我们获知：南京近几年投资占GDP的比例超过50%，杭州是41%，广州是26.4%，深圳是19.9%，都下降得比较快；南京的重化工业比较高，在国家对能源、资源消耗实行控制的基础下，工业的不适应性比较明显；南京的工业耗能也占到了全社会总耗能的80%，二氧化硫的排放基本来自工业，工业用地占到年度出让土地的80%。

　　与此同时，南京环境保护实现可持续发展的任务比较艰巨。人均耕地占有量仅为全省平均水平的66%，全国水平的45%，不足世界平均水平的18%；每平方公里的人口为923人，是整个江苏省的1.25倍，全国的6.8倍，全世界的20.8倍。南京二氧化硫负荷是每平方公里21.12吨，也是江苏的1.74倍，全国的9.2倍。

　　“这样的现状决定了与多数城市相比，南京推进城市发展走向更加健康轨道的要求更为迫切。”

　　长期以来，在这样一个场合，人们好象已经习惯了地方行政官员讲话的一个既定套路：多谈成绩，少谈问题，陈述一下诸如城市发展的成绩及GDP增长的政绩云云。毕竟，所处的位置，所持的原则，并不允许他们过多地暴露自身的短板或劣势。

　　显然，陈刚打破常规的发言，令在场的人吃惊不小。自然，也赢得更多的掌声。会下，与会者称赞他可贵的坦诚。

　　事实上，陈刚所披露的南京目前发展中存在的问题，在全国的大中城市中具有一定的普遍性。不回避自身存在的问题，以坦诚、透明和真实示人，人们往往会谅解真诚背后的所有不足——陈刚及其所代表的政府深黯真诚的魅力。

　　命运的偶然与人生的必然

　　记者们喜欢与陈刚做访谈，因为他不大采用官员的模式化语言，而且，有极好的记忆力和思辨力。

　　第一次与陈刚见面是在拥挤的人群中，一群人围着他交换名片，场面有些混乱，《小康》记者只匆匆与他打了一个照面，交换了一下名片。等到第二次见面的时候他已经能叫出名字。

　　这可能跟他是学数学的有关，学数学的人，大脑的记忆内存大概比一般人要大。

　　翻开陈刚的履历，发现他的官员成长路径自有不同——从政之前，他一直在做学问。

　　陈刚是上海人。6岁的时候随父母到安徽，在那里度过了童年、少年，也在安徽上的大学，1983年大学毕业之后留校从事数学教学和科研方面的工作。1989年，考入浙江大学应用数学系攻读研究生。

　　1994年，陈刚博士提前毕业，之后的5年中，他在浙江大学做了一站工程领域的博士后，并于1997年至1999年间到香港中文大学、香港理工大学从事访问研究，主要从事应用数学和非线性理论在图像处理中的应用。

　　之后，再从香港回到浙大。

　　1999年下半年，一个看似偶然的机会改写了陈刚的人生。刚从香港回来的陈刚调任宁波高新区管委会副主任。2001年底，又被任命为宁波市政府的信息化办公室主任，后来成为信息产业局局长。陈刚从此走上仕途。

　　他的学生在写给他的一封信中说，命运有很多偶然，人生却有一些必然。

　　虽然陈刚说他最初并没有要走仕途的想法，但一直以来，对于社会工作，他确实比他同领域的人表现出了更高的热情。

　　在大学以及研究生期间，他担任过浙江大学研究生会的主席，还是浙江省博士后联谊会会长。他一直觉得，作为一个知识群体，特别是博士后的群体，应该为社会做点什么。“光自己在象牙塔里做一点研究，而不把这些成果让社会享受，不到经济发展第一线做一点工作，我觉得我们对这个社会有愧。”

　　陈刚开始组织一些博士后去为企业服务，把自己的成果转化成生产力。很快，企业感受到了这些博士后带来的好处。

　　“那时候，我们做了很多工作，引起了当时浙江省委和组织人事部门的关注。”当时的宁波处于一个经济发展比较快，但是人才、科技相对落后的阶段。在1999年的时候，宁波市政府实施了“一号工程”，加大了吸引高科技人才的力度，也就在这样的背景下，陈刚被推荐到高新区管委会副主任的岗位上去。从此，改变了他人生的轨迹。

　　从更深层次来考虑，社会发展到这样的阶段，政府必须面对一个多元的社会，也需要一个多元化的构成，因此陈刚这样一批人走到行政岗位上来从事管理工作，已是大势所趋。在北京、上海以及发达的长三角地区，这个趋势越来越明显。

　　2004年底，原江苏省信息产业厅厅长阎立调任苏州市长，厅长岗位空了出来。2005年，江苏省向长三角地区公开选拔招考，陈刚参加了招考。“当时有朋友告诉我，我的条件符合，让我去试一试，没有任何思想准备地就去了。”因为专业很对口，考试的成绩以及后来的面试环节，他都表现不俗。

　　2006年4月，陈刚被任命为南京市政府党组成员，5月，任南京市副市长。虽然陈刚也曾经在基层待过，但他承认，相比从基层一步一步上来的官员，他的晋升稍微有一点跨越。“在中国的官场上，人家一直以为一定要有关系才能够升迁，但实际上的情况并不完全如此。”

　　历史是一个屏障

　　主管第三产业的陈刚任务并不轻松。“虽然担子基本上压在主要领导身上，但是作为助手也要敢于勇挑重担。”所以，他说，民间“穿衣要穿布，当官要当副”的说法并不正确。

　　如同一开始所披露的那样，南京的产业结构调整是个问题，重化工业仍然占有相当重的比例。“加快产业结构的调整，这个问题已经到了无可回避的程度。未来的南京，一定要有新的产业结构形成，才能跟城市的发展相适应。新的增量，尽可能都要符合产业结构调整的项目，比如发展高新技术产业或者大型的服务业项目。”

　　当然，营造一个好的发展环境，无论是城市硬环境和软环境，都是重要的。这样别人才愿意把总部放到南京来，愿意把新的项目放到南京来。

　　“全球这么多城市在一起竞争，大家都有这样的愿望，如果你没有实际的行动，人家又不是傻瓜，为什么要选择你？”

　　在陈刚看来，以南京的自然禀赋和基础，完全有条件做到。“南京是一个千万级人口的大城市，服务业当然有条件可以做得更好一些。”而且，服务业是一个对制度、对环境比较敏感的行业，如果没有产业的基础、能力以及发达的程度，服务业的快速发展也是不可能的。这些条件，南京显然是具备的。“这是一个发展比较充分的城市，工业化的步伐比别的城市更早一些，整个社会发展也更成熟。”

　　现代服务业跟城市的产业基础，跟社会发展的状况，跟城市的规模有关，这是必然的。在南京未来的战略中，现代服务业占有相当重要的位置。

　　然而，在一个有着辉煌历史的都城发展服务业，不是没有障碍的。历史有时候是一个很光辉的坐垫，同时也是一个屏障。城墙是南京最有代表性的符号，时刻提醒人们这里曾经是都城。从某种意义上来看，在很长的历史阶段中，城墙是城乡二元结构的象征，皇城根下的人往往缺乏服务的意识和创新的冲动。历史的积淀成就了南京丰富的旅游资源，同时，厚重的历史所固有的强大惯性也束缚着它前进的脚步。

　　相比深圳、广州和上海，南京的历史包袱显然更重一些。如何扬长避短，这其实很考功力。陈刚说，南京已经确定把创新作为城市发展最重要的驱动力，除了科技和产业的创新，还有体制和管理的创新。

　　“正在寻求突破，但难度比较大。”他坦言。

　　做官还是做人？

　　陈刚很少回避问题，即便是比较敏感的话题，他也会在很认真的思考之后作答。他说，他信奉真诚。

　　相比别的官员，他看问题可能更直接一些。这大概是学者出身的官员一个比较明显的特点。“有些问题，由于体制结构的原因，官员是不便于表态的，但是由于看得很直接，可能有时候忍不住还会表达一些看法。”说出来的结果可能会导致麻烦，刚开始在政府做事的时候，陈刚在这方面的经验是缺乏的。“当然，我现在比以前要聪明一点了。”但他又感觉有些悲哀了，“因为这意味着你已经被同化了，棱角被磨圆了，不再也不敢具有敏锐的判断力了。”

　　他的朋友们都关心同一个问题，学者与官员两种不同角色的巨大反差他是否能适应？他回答说：很难说是不是非常适应，但现在看来还蛮适应。

　　“我觉得我还能生存。”当然，这个过程不像说起来那么简单，也有一定的代价。

　　在写给导师董光昌教授八十华诞的贺词里，陈刚这么说：在人际关系相对复杂的环境里，老老实实做人，踏踏实实干事。在可能的情况下，尽量用一些数学的思维方法去考虑问题。

　　他同时也感叹“人在江湖，身不由己”的无奈——更多的时候，做官与做人并不是一回事情。

　　哪一个更重要？这本身不应该成为问题，但事实上，在很多人那里已经是问题了。陈刚的答案无从得知。但他确实与很多做官的人不同，至少他还会探究很多很书生式的问题。

　　“一个人从农耕社会来到城市，他的目的是什么？他想生活过得更好，想创一番事业，希望成就他的梦想。现在的城市确实成就了很多人的梦想，但是我们的生活是变得更好了吗？”

　　有时候，他也在博客上披露自己的内心世界。有一次，他的手机丢了，连带朋友们的号码也都丢了，带来了一些不便。在博客里，他这么写到：我们要借助手机的内存存储亲朋好友的电话号码，是因为我们大脑的记忆内存太小了，还是因为这个世界对我们原本平静的生活干扰太多？

　　“手机丢了？还是我丢了？”

　　陈刚的博客是实名的，这在国内的官员中是极少数，他还挺认真地经营着。身边的一些朋友劝他最好早点关掉，以免惹上是非。他还在坚持着，“我只觉得，作为一个领导干部，也是社会的普通一员，没有必要有意无意地将自己神秘化，通过 Blog这样一个平台发表一些观点并与大家平等交流并没有什么不好。”

　　他还公布了电子邮箱地址，有些不宜公开的问题，博友可以通过电子邮件与他联系讨论。他说，邮箱是“every daycheck(每天检查)的”。

　　一位友人在网上送了他一幅对联：“陈藏君子德，刚显古人风”。陈刚很是喜欢，他请了一位乡村书法家把它写成条幅，准备等将来有了房子把它挂起来勉励自己。　　

南京市人民政府副市长陈刚简历

　　陈刚，男，汉族，1963年4月生，上海市人，1988年4月入党，1983年7月参加工作，研究生学历，博士学位。
　　
　　1979.09安徽安庆师范学院数学系本科学习；1983.07安徽安庆师范学院数学系教师；1989.09浙江大学应用数学系硕士研究生学习；1991.09浙江大学应用数学系博士研究生学习；1994.06浙江大学电工学科博士后流动站博士后研究；1996.07浙江大学应用数学系教师（1996.12副教授，其间：1997.11—1998.01香港中文大学数学研究所访问研究，1998.12—1999.06香港理工大学电子与信息工程系访问研究）；1999.09挂职任宁波市科技园区管委会副主任、党工委委员（正处级，2000.12教授）；2001.12宁波市政府信息化办公室主任（副厅级）；2005.06宁波市信息产业局局长、党组书记；2006.05南京市人民政府副市长。