时事政治2005年9月16日至12月3日

（2005年9月16日至12月3日）

国内
    9月21日，根据《中国人民银行关于人民币存贷款计结息问题的通知》，中国各银行即日起执行新的人民币存贷款计结息方式，其中引人注目的是活期存款由按年计结息改为按季度计结息。
　 9月27日，广受社会关注的个人所得税工薪所得减除费用标准听证会在北京举行。这次听证会由全国人大法律委员会、财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会共同组织举行，是全国人大常委会在立法过程中的第一次立法听证会。
    同日，“北剑─2005”军事演习在北京军区朱日和合同战术训练基地举行。
    9月28日，国家发改委宣布，降低22种药品的最高零售价格，平均降幅40％左右，最大降幅达到63％，按这些药品现在的销售量测算，降价金额约40亿元。
    10月1日，新疆维吾尔自治区成立50周年庆祝大会在乌鲁木齐举行。中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委向庆祝大会发来贺电。中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央代表团团长罗干率中央代表团出席庆祝大会。
    10月2日，受19号台风影响，福州地区因突降特大暴雨，当日傍晚造成山洪暴发，武警福州指挥学校训练基地突然受到山洪袭击。截止到10月4日17时，共找到遇难者遗体50具，还有36人下落不明。新华社11月13日报道，国务院、中央军委决定，分别给予负有重要领导责任的武警福建省总队总队长于得水、政治委员陈庆耀行政记大过处分并免职。
    10月8日～11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议在北京举行。全会由中央政治局主持，中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。（参见本期专题报道）
    10月9日，经国务院批准并授权，国家测绘局公布了2005年中国珠峰高程测量的结果：珠峰峰顶岩石面海拔高程为8844.43米，精度为±0.21米，峰顶冰雪深度为3.50米。
    10月12日～17日，我国成功进行了第二次载人航天飞行，也是第一次将我国两名航天员同时送上太空。（参见本期神舟六号专题报道）
    10月12日～23日，中华人民共和国第十届运动会在南京举行。
    10月15日，青藏铁路全线贯通庆祝大会在拉萨火车站举行，宣告青藏铁路西宁至拉萨全长1956公里的路轨全线贯通。
    10月17日，享誉海内外的文学大师巴金因病在上海逝世，享年101岁。（参见本期“焦点人物”）
    10月19日，国务院新闻办公室发表《中国的民主政治建设》白皮书。
    10月20日，截至当日，全国共报告登记在煤矿投资入股的国家机关工作人员和国有企业负责人4578人，其中国家机关工作人员3002人。登记入股金额6.53亿元，已经撤资4.73亿元。9月22日，是投资入股煤矿（依法购买上市公司股票的除外）的国家机关工作人员、国有企业负责人撤出投资的最后期限。
    10月25日，纪念台湾光复60周年大会在北京人民大会堂隆重举行。
    10月26日，荣毅仁同志因病在北京逝世，享年89岁。（参见本期“焦点人物”）
　同日，全国精神文明建设工作表彰大会在北京举行。会上，授予12个全国文明城市（区）、494个全国文明村镇、1001个全国文明单位和一批全国精神文明创建工作先进单位及100名全国精神文明建设先进工作者荣誉称号。
    10月27日，十届全国人大常委会第十八次会议表决通过全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定，起征点为1600元，决定将于2006年1月1日起施行。
    10月28日，新华社报道，经国家禽流感参考实验室确诊，今秋以来我国内蒙古自治区、安徽省、湖南省先后各发生一起H5N1亚型高致病性禽流感疫情。农业部当日公布了这三起疫情的有关防控情况，三起疫情均已扑灭。10月26日，辽宁省黑山县八道壕镇冮台村养殖户饲养的鸡出现死亡。11月6日，辽宁省阜新市阜新蒙古族自治县大阪镇朝阳寺村、锦州市南站新区大岭村、锦州市北宁市、安徽省淮南市田家庵区曹庵镇范圩村养殖户饲养的家禽出现死亡，11月9日，新疆泽普县奎依巴格镇第一社区、乌鲁木齐县安宁渠镇北大路村二队养殖户饲养的家禽出现死亡。经国家禽流感参考实验室确诊，疫情为H5N1亚型高致病性禽流感。
    10月28日～30日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛对朝鲜进行了正式友好访问。
    10月31日～11月2日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛对越南进行了正式友好访问。
    11月1日，新华社报道，经国务院同意，国家发改委、环保总局等部门联合下发通知，正式启动国家循环经济试点工作。
    11月2日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析研究当前高致病性禽流感疫情形势，部署进一步加强防控工作。
    11月6日，河北邢台县会宁镇尚汪庄康立石膏矿发生坍塌事故。截止到11月11日，矿难已经造成32人死亡，33人受伤，另有4人下落不明。
    11月8日，国家主席胡锦涛乘专机离开北京，开始对英国、德国、西班牙、韩国进行国事访问，并于11月18日～19日出席在韩国釜山举行的亚太经合组织第十三次领导人非正式会议。
    11月8日，中美两国政府在伦敦达成《关于纺织品和服装贸易的谅解备忘录》。
    11月9日，新华社受权发布《国务院关于大力发展职业教育的决定》。
    11月13日，地处吉林省吉林市的中石油吉林石化公司双苯厂一化工车间连续发生爆炸。11月14日凌晨4点左右，爆炸现场的明火已被扑灭。截止到11月14日，此次爆炸事故已造成5人死亡，1人失踪，60多人受伤。
    11月14日，山西沁源县第二中学的学生在公路上跑步，一辆带挂车的大货车撞向学生队伍酿成特大交通事故。共有20名学生和1名教师遇难。
    同日，“人用禽流感疫苗研制”项目通过科技部课题验收。这标志着我国已经完成人用禽流感疫苗临床前研究，表明我国在这一领域的科研水平已与全球同步。
    11月16日22时，卫生部通报，我国内地确定两例人感染高致病性禽流感H5N1病例。其中，湖南一例，安徽一例。

国际

    9月16日，联合国首脑会议在纽约联合国总部闭幕。与会各国领导人经过深入讨论，审议通过了《成果文件》，在发展、安全、人权和联合国改革等问题上做出了一系列重要决定和承诺。中国国家主席胡锦涛出席会议并发表了重要讲话。
    9月19日，朝核问题第四轮六方会谈在北京闭幕。与会各方一致通过《第四轮六方会谈共同声明》。
    9月22日，乌克兰总统尤先科签署总统令，任命叶哈努罗夫为新总理。
    同日，欧盟修改了此前向国际原子能机构理事会会议提交的有关伊朗核问题的决议草案，不再明确要求将伊朗核问题向联合国安理会报告。9月24日，国际原子能机构理事会通过了修改后的决议。
    9月24日，美国首都华盛顿爆发了近年来规模罕见的反战示威游行，10万多民众参加了示威活动。
    9月27日，48岁的米歇尔·让宣誓就任加拿大第27任总督。（参见本期“焦点人物”）
    9月30日，日本大阪高等法院就台湾原住民控告日本首相小泉纯一郎参拜靖国神社诉讼案作出二审判决，认定小泉参拜“相当于规定政教分离的宪法所禁止的宗教活动”，属于公职行为，违反宪法。
    同日，第一届南美国家共同体首脑会议在巴西首都巴西利亚举行。
    10月1日，印度尼西亚巴厘岛金巴兰区的一家餐馆和库塔镇广场商业区的咖啡馆接连发生3次爆炸，造成23人死亡、100多人受伤。
    10月3日，在卢森堡举行的欧盟外长会议就土耳其入盟问题达成一致。10月4日，土耳其加入欧盟谈判在卢森堡正式启动。
    10月8日，巴基斯坦控制的克什米尔地区发生里氏7.6级强烈地震并波及邻近的阿富汗和印控克什米尔地区。其中，巴基斯坦受灾最为严重，截止到11月8日，死亡人数超过8万。
    10月10日，德国联盟党和社民党经过长时间谈判最终同意，由下届德国联邦议院的第一大政党联盟党总理候选人默克尔出任下届德国政府总理。9月18日，德国提前举行第16届联邦议会选举，执政联盟和反对派均未能在新一届联邦议院中获得超过半数的议席。
    10月13日以来，土耳其、罗马尼亚、俄罗斯、英国、克罗地亚等国相继被证实发现高致病性Ｈ5Ｎ1型禽流感病毒。
    10月15日，伊拉克战后首部宪法草案付诸全民公决。10月25日，伊独立选举委员会宣布，宪法草案以78％的支持率获得通过。
    10月17日，日本首相小泉纯一郎不顾国内外舆论的强烈反对，再次参拜了供奉有甲级战犯牌位的靖国神社。
    10月19日，伊拉克前总统萨达姆在巴格达戒备森严的“绿区”内“第一法庭”出庭受审。由于控辩双方在法庭上各执一词，审判长阿明宣布将审判推迟40天，到11月28日重新开庭。
    10月24日，现任华沙市长、法律与公正党总统候选人卡钦斯基当选新一任波兰总统。
    10月24～25日，“全球流感预防部长会议”在加拿大渥太华举行。
    10月25日，美国国防部宣布，自2003年美国发动伊拉克战争以来，因参与伊拉克军事行动而死亡的美国军人总数已经达到2000人。
    10月27日，巴黎郊区克里希苏布瓦市3名少年因躲避警察追捕误入一所变电站，其中两名触电身亡。事件引发数百名当地青少年以焚烧汽车和垃圾桶等方式发泄不满，并与警察发生冲突。十几天中，骚乱愈演愈烈，并扩散到其他部分地区，全法各地已有数千辆汽车被烧毁。
    10月29日，印度安得拉邦发生火车脱轨事故，造成100多人死亡。同日，印度首都新德里3个繁华市场接连发生恐怖爆炸，造成59人死亡、约210人受伤。
    10月31日，联合国安理会外长会议通过第1636号决议，要求叙利亚在联合国调查哈里里遇害案过程中予以全面合作。10月20日，负责调查黎巴嫩前总理哈里里遇害案的国际调查委员会向联合国秘书长安南提交的首份报告称，有证据表明黎巴嫩和叙利亚一些高级安全官员与哈里里遇害案有关。
    11月9日，位于约旦首都安曼市中心的3家饭店相继发生自杀式炸弹爆炸事件，至少造成57人死亡，另有约300人受伤。据来自约旦的消息说，扎卡维领导的伊拉克 “基地”组织是这起连环爆炸案的“元凶”。
      当日，欧洲的“金星快车”探测器自哈萨克斯坦境内的拜科努尔发射场搭乘“联盟”运载火箭升空，前往金星探秘。
    11月9日～11日，朝核问题第五轮六方会谈第一阶段会议在北京举行。各方在《主席声明》中商定尽快举行第二阶段会议。

国内外半月大事

胡锦涛出访欧亚4国取得丰硕成果

国家主席胡锦涛11月８日至19日对英国、德国、西班牙和韩国进行国事访问，并出席了亚太经合组织第十三次领导人非正式会议。12天中，胡锦涛主席出席了70多场活动，日程紧凑、内容充实，取得了丰硕成果。一是扩大共识、增进互信，提升了中国同4国关系的水平。二是深化现有合作，开拓新的领域，为双边关系全面发展注入新的活力。三是积极倡导区域合作，共同应对全球性挑战。访问达到了增进互信、扩大共识、推进合作、加强友好的目的。

温家宝赴辽宁黑山检查禽流感防控工作

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝11月8日在辽宁省黑山县检查禽流感防控工作时指出，当前，防控高致病性禽流感处在关键时期，各级政府要充分认识疫情的极大危害性，把防控高致病性禽流感作为一件大事来抓，加强领导，狠抓落实，采取坚决果断措施控制和扑灭疫情。

中美纺织品磋商达成协议

11月8日，中国商务部部长薄熙来和美国贸易代表波特曼在伦敦签署了《中华人民共和国政府与美利坚合众国政府关于纺织品和服装贸易的谅解备忘录》。至此，中美双方经过七轮磋商最终就纺织品问题达成协议。中国商务部新闻发言人８日说，中美纺织品问题的解决符合中美两国企业的共同利益，有利于推动双边经贸关系的平稳发展。

约旦首都发生连环爆炸事件

约旦首都安曼市中心3家豪华酒店11月9日发生连环爆炸事件，造成60多人死亡，上百人受伤。约旦副首相兼政府发言人马阿谢尔说，身穿炸弹腰带的自杀袭击者攻击了两家酒店，另一家酒店遭到汽车炸弹袭击。约旦政府12日证实，“基地”组织伊拉克分支幕后指挥了这次爆炸。在爆炸中，有３名中国公民遇难。

北京奥运吉祥物揭晓

11月11日晚，北京奥组委和国际奥委会官员揭晓了北京2008年奥运会吉祥物。最终入选的是：鱼形象的福娃贝贝、大熊猫形象的福娃晶晶、奥林匹克圣火形象的福娃欢欢、藏羚羊形象的福娃迎迎和燕子造型的福娃妮妮5个拟人化福娃。五种造型名字合在一起就意味着“北京欢迎你！”

亚太经合组织第13次领导人非正式会议通过《釜山宣言》

亚太经合组织自11月12日开始在釜山举行本年度系列会议，包括高级官员会议、外交和外贸双部长会议、工商咨询理事会会议和工商领导人高峰论坛，高潮是领导人非正式会议。亚太经合组织第13次领导人非正式会议11月19日下午在韩国釜山闭幕。为期两天的会议主要讨论了投资贸易自由化和加强经济技术合作等问题，强调扩展各成员围绕经济安全的合作领域，敦促世贸组织多哈贸易谈判取得进展。会议结束时发表了《亚太经合组织第13次领导人非正式会议釜山宣言》、《亚太经合组织领导人关于世贸组织多哈发展议程谈判的声明》、《亚太经合组织流感大流行防控倡议》等文件。这些文件详细阐述了亚太经合组织在上述重大问题上的立场。

中石油吉林石化公司发生爆炸事故

11月13日13时40分，中石油吉林石化公司双苯厂发生连续爆炸，爆炸事故现已造成５人死亡、１人失踪、60多人受伤。事故原因已初步查明，该厂苯胺装置硝化单元发生着火爆炸是P-102塔发生堵塞，循环不畅，因处理不当造成的。

中共中央举行座谈会纪念胡耀邦诞辰90周年

11月18日，中共中央在北京人民大会堂举行座谈会，纪念胡耀邦同志诞辰90周年。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席座谈会。中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红在会上发表重要讲话。

胡锦涛提出中美关系五点建议

美国总统布什11月19日晚抵达北京对中国进行访问。20日，国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝分别与布什举行了会谈和会见。会谈中，胡锦涛就进一步发展中美建设性合作关系提出五点建议：第一，保持两国高层交往的积极势头。第二，共同开创中美经贸合作的新局面。第三，加强两国在能源领域的互利合作。第四，加强两国在反恐、防扩散、防控禽流感问题上的合作。第五，扩大两国在人文领域的交流与合作。布什总统正式邀请胡锦涛主席尽早访问美国，胡锦涛愉快地接受了邀请。

我国《重大动物疫情应急条例》发布

国务院总理温家宝签署第450号国务院令，发布《重大动物疫情应急条例》，新华社11月20日受权发布了这个条例，条例自公布之日起施行。条例对疫情报告时间作出明确规定：重大动物疫情发生后，省、自治区、直辖市人民政府和国务院兽医主管部门应当在４小时内向国务院报告。条例还对瞒报谎报迟报重大动物疫情等六类行为作出明确规定，并公布了这些行为将承担的法律责任。

国内外半月大事

温家宝看望松花江水体污染区群众

国家环保总局11月23日向媒体通报，受中国石油吉林石化公司爆炸事故影响，发现苯类污染物流入第二松花江，造成水质污染，吉林、黑龙江省人民政府启动了突发环境事件应急预案，采取措施确保群众饮水安全。为确保哈尔滨市生产、生活用水安全，11月23日23时起，松花江哈尔滨段取水口关闭，市政供水管网停止向市区供水。国务院总理温家宝11月26日到哈尔滨，察看松花江水体污染情况，了解群众生活用水供应情况，代表党中央、国务院，代表胡锦涛总书记看望了广大干部群众。

江西九江发生5.7级地震

11月26日上午，江西省九江地区发生了里氏5.7级地震。截至11月26日14时，地震已造成14人死亡、20人重伤。受江西地震影响，湖北东部一些县市学校出现学生拥挤踩踏事故，造成78名学生受伤，其中11人重伤。

胡锦涛、温家宝指示遏制重特大事故多发势头

近一个时期以来，吉林、山西、贵州、河北等一些地方相继发生重特大安全生产事故，给人民群众生命财产造成了严重损失，引起党中央、国务院高度关注，胡锦涛、温家宝等中央领导同志多次作出重要指示，要求有关部门迅速采取有效措施，切实加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故多发势头，确保人民群众生命财产安全。

黑龙江七台河东风煤矿发生矿难

11月27日晚9时40分，龙煤集团七台河分公司东风煤矿发生爆炸事故。截至12月2日上午9时30分井下遇难人员达到164名，仍有5名矿工下落不明。此外，事故还造成井上2人遇难。该事故已被确认为重大责任事故。

第三批先进性教育活动启动

11月28日，第三批保持共产党员先进性教育活动工作会议在北京召开。经中央批准，第三批先进性教育活动从2005年11月底开始，到2006年6月前基本结束。参加单位主要是村，同时还有部分党政机关及其他基层单位。第三批先进性教育活动共涉及80多万个基层党组织、2600多万名党员；其中建制村党组织64.5万个，党员1900多万名。

“中小板指”出台

深圳证券交易所11月29日发布《关于编制和发布中小企业板指数的公告》。公告称，为适应广大投资者需求，向市场提供反映中小企业板股票价格总体走势的参照指标，深交所决定于12月1日起正式编制和发布中小企业板指数。从指数发布之日起，中小企业板股票简称取消G股标志，恢复股权分置改革前的简称。

中央经济工作会议闭幕提出明年八大任务

中共中央、国务院召开的中央经济工作会议11月29日至12月1日在京举行。会议提出了明年经济工作的八个主要任务。会议说，明年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，着力提高经济增长的质量和效益，实现又快又好发展，促进和谐社会建设，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。

我国政府对防治艾滋病做出七项郑重承诺

12月1日是第18个世界艾滋病日，今年的主题是“遏制艾滋、履行承诺”。在11月30日国务院新闻办的新闻发布会上，卫生部部长高强表示，我国政府对防治艾滋病已做出郑重承诺：一是各级政府要建立防治艾滋病协调领导机构。二是严厉打击非法采供血活动，有效遏制艾滋病经采供血传播。三是制订并落实“四免一关怀”政策。四是广泛开展艾滋病防治知识宣传教育。五是加大防治经费投入。六是加强疫情监测。七是推广行为干预和综合预防措施。

一批法律法规和部门规章12月1日起实施

从12月1日起，一批法律、法规和部门规章正式实施。新修订的《妇女权益保障法》12月1日起实施，“禁止对妇女实施性骚扰。受害妇女有权向单位和有关机关投诉”首次写入法律。为加强对直销活动的监管，国务院公布了《直销管理条例》，明确规定七类人员不得招募为直销员。国家税务总局制定的《教育储蓄存款利息所得免征个人所得税实施办法》规定，储户若在12月1日后支取教育储蓄，其提供的“证明”必须是由国家税务总局制定、省级国家税务局统一印制、由所在学校开具的“证明”。

解振华辞去国家环保总局局长职务

中共中央办公厅、国务院办公厅12月2日发布通报：松花江重大水污染事件发生后，国家环保总局作为国家环境保护主管部门，对事件重视不够，对可能产生的严重后果估计不足，对这起事件造成的损失负有责任。为此，解振华向党中央、国务院申请辞去国家环境保护总局局长职务，这一请求获得党中央、国务院批准。

台湾地区“三合一”选举揭晓　中国国民党获县市长过半席次

台湾地区“三合一”选举（县市长、县市议员、乡镇市长）12月3日晚揭晓，在总共23席县市长中，中国国民党由原来的8席增加至过半席次的14席，民进党则由原来的10席下降为6席，亲民党获1席，新党1席，无党籍１席。执政的民进党仅在6县市获胜，创下执政12年来新低，党主席苏贞昌宣布请辞。国民党则拿下14县市执政权。
据台湾选务机构公布，在县市议员部分，总共901个席次中，中国国民党取得了408席，民进党得到192席，亲民党获得31席，“台湾团结联盟”得到11席，新党2席，无党籍人士合计获得256席，另有一席因两位候选人同等票数，待抽签决定。在乡镇市长方面，总共319个席次中，中国国民党获得了173席，民进党得到35席，亲民党获得3席，“台湾团结联盟”1席，无党籍人士合计获得107席。