时事政治20050819-20051002

国内外半月大事

国家大力整顿煤矿安全问题

    新华社8月26日报道，国务院办公厅发出紧急通知，要求坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿，遏制煤矿事故频发多发的势头。
    8月30日，中央纪委、监察部、国务院国有资产监督管理委员会、国家安全生产监督管理总局联合发出通知，要求坚决清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的问题，对顶风违纪者，一经查出，一律就地免职。
    8月31日,温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（草案）》。

十届全国人大常委会第十七次会议通过三部法律

8月28日，十届全国人大常委会第十七次会议通过了《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国公证法》，它们的实施时间均为2006年3月1日。8月28日，全国人大常委会还修改并通过了《中华人民共和国妇女权益保障法》，修改后的该法自2005年12月1日起施行。

飓风“卡特里娜”袭击美国

8月29日开始，“卡特里娜”飓风袭击了美国南部地区，给这一地区造成重大人员伤亡和财产损失。

伊拉克发生灾难性踩踏事件

8月31日，参加卡齐姆清真寺悼念活动的数千名什叶派穆斯林从伊拉克首都巴格达的阿扎米亚桥上走过时，突然有人谎称有自杀式炸弹袭击，桥上顿时乱作一团。在拥挤中，桥上护栏被挤塌，人们互相踩踏，并有多人跳入河中或被挤下桥梁。这场灾难性踩踏事件，造成至少965人死亡，465人受伤。

西藏隆重集会庆祝自治区成立40周年

9月1日上午，西藏各族各界２万多人欢聚在布达拉宫广场，举行庆祝西藏自治区成立40周年大会。中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委向庆祝大会发来贺电。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛为西藏自治区成立40周年题写了“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的贺幛。中共中央政治局常委、全国政协主席、中央代表团团长贾庆林率中央代表团出席庆祝大会并发表重要讲话。

纪念抗战60周年大会在京隆重举行

纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年大会9月3日上午在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话强调，我们隆重纪念中国人民抗日战争和世界反法西斯战争的伟大胜利，就是要牢记历史、不忘过去、珍爱和平、开创未来，更好地推进全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的光辉事业，更好地促进人类和平与发展的崇高事业。

第22届世界法律大会在京召开

第22届世界法律大会9月5日在北京人民大会堂举行，大会以“法治与国际和谐社会”为主题。本届大会是中国自1990年北京第14届世界法律大会之后再度承办该项国际会议，来自60多个国家和地区的1500多名代表出席大会。

中欧工商峰会在京举行双方就纺织品问题达成协议

９月５日至６日在京举行的第八次中欧领导人会晤期间，商务部和中国贸促会以及欧方有关机构共同举办了第二届“中欧工商峰会”，双方高层领导人均出席。北京时间5日晚9时15分，中欧双方就输欧“滞港”纺织品签署协议。根据双方达成的协议，目前滞留在欧盟海关的全部中国纺织品几天内将被放行。对于超出6月11日中欧纺织品谅解备忘录协议数量的部分，中欧将各自承担其签发的许可证数量，对于双方都没有发放许可证的“滞港”产品，中欧将平均分担责任。

国内

    7月16日，在中国国民党主席选举中，马英九以72.36％的得票率击败另一位候选人王金平，当选为中国国民党新一任党主席。7月17日，中国共产党中央委员会总书记胡锦涛致电马英九，祝贺他当选为中国国民党主席。
    7月20日，新华社报道，今年上半年我国经济总体运行态势良好。国家统计局的初步核算表明，上半年经济增长速度为9.5％，这一速度比去年同期低0.2个百分点。
    7月21日，中国人民银行发布公告称，自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，人民币汇率不再盯住单一美元，形成更富弹性的人民币汇率机制。当日19时，美元对人民币交易价格调整为1美元兑8.11元人民币。（详见本期“经济”专栏）
    7月25日，卫生部新闻办公室、农业部办公厅新闻处联合通报，今年6月下旬以来，四川省资阳市相继发生了人感染猪链球菌病疫情。另据新华社报道，截至8月3日12时，四川省累计报告人感染猪链球菌病病例206例，这些病例中，死亡38例。8月3日至8月8日，四川省已连续6天没有新发病病例，疫情已得到有效控制。
    8月1日，从即日起，祖国大陆对原产于台湾地区的椰子、菠萝、番石榴等15种鲜（包括冷藏）水果正式实施零关税措施。
    8月2日，我国第21颗返回式科学与技术试验卫星在酒泉卫星发射中心由“长征二号丙”运载火箭成功发射升空。
    8月7日，广东兴宁市大兴煤矿发生特大透水事故。据初步调查显示，这是一起典型的违法、违规、违章的特别重大的煤矿安全事故。根据专家意见，指挥部经认真研究并报经广东省政府同意，决定于8月29日终止抢险救援工作。这次事故被困矿工123人全部遇难，只找到其中6具遗体。
    8月8日，新华社受权播发了《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》。（详见本期第86页）
    8月10日，中国人民银行上海总部正式在上海挂牌成立。
    8月14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛参观了《伟大胜利———纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年大型主题展览》。
    8月15日～16日，第四次全国妇女儿童工作会议在北京举行。
    8月17日，台湾“3·19枪击案”匆匆宣布结案。检方声称：此案不是自导自演的枪击事件，由于涉案嫌疑人已死，全案以不起诉处分。对此，国民党与亲民党方面认为“非常荒唐、草率”，并表示将追查真相到底。（注：去年3月19日，参加台湾地区领导人选举的民进党候选人陈水扁与吕秀莲在台南市进行街头造势活动时发生“遭枪击受轻伤事件”。次日的选举中陈与吕便以微弱多数领先连战和宋楚瑜。）
    8月18日～25日，“和平使命─2005”中俄联合军演在俄罗斯符拉迪沃斯托克和中国山东半岛及附近海域举行。（详见本期“军事”专栏）
    8月19日～20日，中国国民党第十七次党员代表大会在台北举行。新任主席马英九与卸任主席连战完成交接。卸任后的连战被推举为中国国民党荣誉党主席。原国民党主席连战与中共中央总书记胡锦涛达成的五项共同愿景列入大会通过的国民党政策纲领。
    8月23日，中国证监会、国资委、财政部、中国人民银行、商务部联合发布《关于上市公司股权分置改革的指导意见》。
    8月23日～8月28日，十届全国人大常委会第十七次会议在京举行，会议通过了治安管理处罚法、公证法和全国人大常委会关于修改妇女权益保障法的决定等议案。
    8月24日，在联合国第四次世界妇女大会在北京召开十周年之际，国务院新闻办公室发表了《中国性别平等与妇女发展状况》白皮书。
    同日，国台办、教育部、财政部、国家发改委宣布，于2005年秋季开学开始正式实施在大陆高校和科研院所就读的台湾学生与大陆学生同等收费政策。
    8月29日，第22颗返回式科学与技术试验卫星在酒泉卫星发射中心由“长征二号丁”运载火箭成功发射升空。
    8月30日，中国人民银行宣布，经国务院批准，2005年版第五套人民币100元、50元、20元、10元、5元纸币和1角硬币于8月31日发行流通。
    9月1日，西藏各族各界2万多人欢聚在布达拉宫广场，举行庆祝西藏自治区成立40周年大会。（详见本期第18页）
    同日，国务院新闻办公室发表《中国的军控、裁军与防扩散努力》白皮书。
    9月3日，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年大会在人民大会堂隆重举行。
    9月4日，证监会制定的《上市公司股权分置改革管理办法》对外发布。
    9月4日～9日，以“法治与国际和谐社会”为主题的第22届世界法律大会在北京、上海举行。来自60多个国家的1500多名代表参加了会议。
    9月5日～7日，由全国政协主办的“21世纪论坛”2005年会议在北京举行，主题是“可持续发展──中国与世界”。
    9月5日，第八次中国－欧盟领导人会晤在北京举行。由中国商务部、欧盟委员会举办的中欧工商峰会当日也在京举行。
    同日，新华社受权发布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》。
    9月7日，国务院台湾事务办公室主任陈云林与国家开发银行行长陈元在《关于支持台湾同胞投资企业发展开发性金融合作协议》上签字。该协议合作期限5年，开发性贷款额度共300亿元人民币。
    9月8日～13日，国家主席胡锦涛对加拿大、墨西哥进行了国事访问。9月13日，胡锦涛主席抵达纽约，同美国总统布什举行了会晤。9月14日，胡锦涛主席出席联合国成立60周年首脑会议。
    9月9日，国务院国资委公布了《关于上市公司股权分置改革中国有股股权管理有关问题的通知》。
    9月12日，国家副主席曾庆红出席香港迪斯尼乐园开幕仪式。
    9月15日，以“促进两岸经济交流与合作”为主题的第一届两岸民间菁英论坛在上海开幕。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，亲民党主席宋楚瑜出席开幕式并发表演讲。

国际

    7月16日～18日，伊拉克过渡政府总理贾法里访问伊朗。这次访问是两伊战争以来伊朗和伊拉克最高级别的外交往来。
    7月23日，埃及西奈半岛旅游胜地沙姆沙伊赫发生系列爆炸，造成至少64人死亡，124人受伤。这是埃及近10年来所遭受的最严重的恐怖袭击事件。
    7月29日, 美国天文学家发现了太阳系内第十大行星。这颗行星位于太阳系外围的柯伊伯带，距离太阳约97天文单位（１天文单位约为1.5亿公里，相当于太阳到地球的距离）。从亮度判断，它的直径至少相当于冥王星的1.5倍。
    8月1日，苏丹总统巴希尔在喀土穆宣布，苏丹第一副总统兼南方政府主席加朗7月30日晚因飞机失事遇难。
    同日，82岁的沙特国王法赫德因病逝世。沙特王储、第一副首相兼国民警卫队司令阿卜杜拉亲王继承王位，并于8月３日登基。
    8月3日，毛里塔尼亚总统卫队和国家安全局的军人趁塔亚总统赴沙特参加法赫德国王葬礼之机发动军事政变，推翻了执政21年的塔亚政权。
    8月8日，在国际原子能机构核查人员完成对伊斯法罕铀转化厂有关监控设备的安装后，伊朗重新启动了铀转化设备。
    同日，由于邮政民营化法案在日本国会参议院全体会议上遭到否决，日本首相小泉解散了众议院并定于9月11日举行众议院选举。（详见本期第43页）
    8月9日凌晨5时11分（美国西部时间），美国“发现” 号航天飞机在爱德华兹空军基地安全着陆，结束了为期14天的太空飞行。（详见本期第95页）
    8月12日，美国新型火星探测飞船——“火星勘测轨道飞行器”于美国东部时间12日7时43分从肯尼迪航天中心发射升空。
    8月14日，塞浦路斯“赫利俄斯航空公司”一架波音737客机在希腊首都雅典以北的历史名城马拉松附近坠毁，机上115名乘客和6名机组人员全部遇难。
    8月15日，以色列开始正式实施单边行动计划，并于8月23日完成对加沙地带全部21个犹太人定居点和约旦河西岸北部4个定居点的撤离行动。
    同日，日本首相小泉纯一郎在日本纪念战败投降60周年之际发表谈话说，日本要对过去的殖民统治和侵略战争表示深刻的反省和由衷的道歉，坚持走和平国家之路，同各国发展友好信赖关系。
    同日，印尼政府和亚齐分离主义组织“自由亚齐运动”的代表在芬兰首都赫尔辛基正式签署和平协议，以结束亚齐地区近30年的武装冲突。
    8月16日，哥伦比亚西加勒比航空公司的一架麦道－82客机在委内瑞拉西部山区坠毁，机上乘客和机组人员全部遇难。一周后的8月23日，又发生秘鲁国家航空运输公司一架波音737客机坠机事件。（详见本期“问题档案”专栏）
    8月25日,“卡特里娜”飓风袭击了美国佛罗里达州， 8月29日又袭击了美国墨西哥湾沿海地区。截至9月15日，死亡人数达708人。
    8月26日，独联体国家元首理事会会议在俄罗斯鞑靼斯坦共和国首府喀山举行，会议通过了完善和改革独联体机构以提高效率等决定。
    8月28日，伊拉克新宪法草案在经过各派马拉松式的谈判后终于正式出台。但由于该草案仍遭到逊尼派的反对，宪法草案能否在全民公决中获得通过而成为正式宪法尚存悬念。
    8月30日，纽约市场原油价格大幅上扬，创下每桶70.90美元的历史纪录。
　8月31日，伊拉克首都巴格达一座桥梁上发生灾难性踩踏事件，到当日已造成至少965人死亡，465人受伤。
    9月5日，印尼曼达拉航空公司的一架波音737－200型客机在印尼棉兰机场附近的居民区坠毁，截至当日，至少149人死亡，其中包括2名中国人。
   　9月8日，乌克兰总统尤先科解散了以季莫申科为总理的政府，任命尤里·叶哈努罗夫为代总理。
     9月10日，埃及执政的民族民主党候选人、现任总统穆巴拉克赢得第5个6年总统任期，结束了埃及历史上首次由多名候选人参加的总统选举。
     9月12日，日本第44届众议院选举结果揭晓，执政的自民党在总共480个议席中获得296席，超过单独过半数所需的241席。这是该党1990年以来首次在众议院选举中取得超过半数席位。
    9月13日，朝核问题六方会谈经过5周休会后在北京重启。此前，7月26日～8月7日，朝核问题第四轮六方会谈第一阶段会议在北京举行，中国、朝鲜、美国、韩国、日本和俄罗斯代表团出席了会议。（详见本期第35页）

第八次中欧领导人会晤在京举行

国务院总理温家宝9月５日在人民大会堂与英国首相布莱尔、欧盟委员会主席巴罗佐及欧盟理事会秘书长兼共同外交与安全政策高级代表索拉纳举行中欧第八次领导人会晤。双方发表了《第八次中欧领导人会晤联合声明》和《中欧气候变化联合宣言》，并签署了关于在交通运输、环境保护、空间开发、北京首都机场建设等领域开展合作的文件。

吴邦国出席第二届世界议长大会

为期3天的第二届世界议长大会9月7日下午在纽约联合国总部隆重开幕，全国人大常委会委员长吴邦国出席开幕式，并在下午举行的全体会议上做了题为《加强多边合作促进共同发展》的重要发言。9月９日，议长大会在纽约联合国总部降下帷幕，并通过了名为《缩小国际关系中的民主差距：让各国议会发挥更大作用》的宣言。

胡锦涛出访加、墨并出席联合国首脑会议

应加拿大总督克拉克森和墨西哥总统福克斯的邀请，国家主席胡锦涛9月8日上午乘专机离开北京，前往上述两国进行国事访问。9月13日下午，胡锦涛主席同美国总统布什举行会晤，就双边关系和共同关心的重大国际和地区问题深入交换看法。两国元首表示将增进互信，加强合作，共同致力于发展中美建设性合作关系，促进世界的和平、稳定、发展。14日上午，胡锦涛主席在纽约出席了联合国成立60周年安理会首脑会议，并发表了题为《维护安理会权威加强集体安全机制》的重要讲话。胡锦涛在发言中指出，联合国安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有不可替代的作用，我们应该保证安理会履行联合国宪章赋予的职责。

国资委颁发《通知》40家公司拉开全面股改大幕

国资委9月9日公布了《关于上市公司股权分置改革中国有股股权管理有关问题的通知》。其中特别提出，上市公司国有控股股东在与其他非流通股股东及A股市场流通股股东协商确定股权分置改革方案时，要注意充分保护流通股股东的合法权益。9月12日，上证所首批12家股改公司亮相，深交所中小企业板20家公司、主板8家公司宣布进入股权分置改革程序，这标志股权分置改革进入积极稳妥推进阶段。

我国三省遭受台风“卡努”袭击

民政部公布，9月11至12日，受今年第15号台风“卡努”影响，浙江、江苏、安徽等省损失逾95亿元，16人死亡。其中，浙江省全省受灾人口达705.6万人，因灾死亡14人，失踪9人，紧急转移安置105.1万人，因灾直接经济损失79.5亿元。江苏省全省受灾人口543.1万人，因灾死亡2人，受伤24人，紧急转移安置5.6万人，因灾直接经济损失14.6亿元。安徽省紧急转移安置2.6万人，因灾直接经济损失9400多万元。

曾庆红访问香港

9月10日至12日，国家副主席曾庆红应香港特别行政区政府邀请访港，并且为香港迪斯尼乐园主持开幕仪式，对香港特别行政区政府和美国迪斯尼公司的成功合作表示祝贺。

日本自民党赢得众院大选

日本第44届众议院选举结果于9月12日凌晨揭晓，执政的自民党和公明党分别获得296席和31席，执政党方面共获得327席，超过众议院480席的2/3，获得众议院的绝对多数议席，赢得了这届被媒体称之为“邮政选举”的大选。其中，自民党单独赢得过半数议席。

朝核问题第四轮六方会谈达成协议朝鲜承诺放弃核武

朝核问题第四轮六方会谈第二阶段会议9月13日开始在京举行，中国、朝鲜、美国、韩国、日本和俄罗斯代表团团长出席会议。9月19日，与会各方一致通过《第四轮六方会谈共同声明》。朝鲜承诺，放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》，并回到国际原子能机构保障监督。美方确认在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。朝鲜和美国承诺将采取步骤实现关系正常化。朝日双方承诺在清算不幸历史和妥善处理有关悬案基础上，采取步骤实现关系正常化。

第60届联合国大会开幕

9月13日下午，第59届联大在以决议的形式通过联合国首脑会议《成果文件草案》后闭幕。随后，第60届联合国大会在纽约联合国总部开幕，联合国秘书长安南以及来自191个成员国的代表出席了开幕式。作为第60届联大的一部分，联合国首脑会议于9月14日到16日举行，包括美国总统布什、俄罗斯总统普京、英国首相布莱尔在内的约150多个国家的元首或政府首脑出席此次会议，并围绕如何加强联合国作用、推进联合国改革、维护世界和平、推动发展合作等问题展开讨论。

巴格达遭遇“血腥一日”

　当地时间9月14日清晨，巴格达北部一个什叶派穆斯林居住区发生自杀式炸弹袭击事件，一辆装有炸弹的汽车冲入正在寻找工作的劳工人群，随即发生爆炸，至少造成114人死亡，156人受伤。巴格达市内随后又接连发生了数起汽车炸弹爆炸事件，又造成数十人死伤。

德国政坛陷入僵局

9月18日，德国第16届联邦议院选举初步结果揭晓，选前呼声最高的联盟党和自民党阵营与现执政的社民党和绿党联盟都没能获得多数票。但是，基民盟领导人默克尔和现任总理施罗德都宣称在大选中获胜，双方都表示将组建新政府。目前，德国社民党和联盟党正在就组建联合政府问题举行磋商，并解决关键性的总理人选问题。

印尼暴发禽流感

印度尼西亚9月19日宣布，禽流感疫情的暴发已使全国处于“非常”状态，目前已有6人证实死于禽流感。世界卫生组织已向印尼派遣了专家。世卫警告说，禽流感病毒发生变异已经“不可避免”，如果禽流感病毒变异后在人之间进行传播，导致疫情失控，可能会“造成全球百万人死亡”。

我渔船遭印尼海军炮击1死2伤

中国“福远渔132”号渔船于印尼东部时间9月19日10点50分在印尼巴布亚岛的阿拉夫拉水域遭印尼海军追赶和炮击，造成中方船员１死２伤。事发后，中国外交部及中国驻印尼使馆立即向印尼方提出严正交涉，对印尼海军采取非人道执法方式表示震惊和强烈不满。

飓风再次登陆美国百万人撤离

在大西洋上生成的热带风暴“丽塔”9月21日已在墨西哥湾海岸升级成５级飓风，美墨西哥湾沿岸地区的100多万居民撤离。

近500官员从煤矿撤资

9月22日是投资入股煤矿（依法购买上市公司股票的除外）的国家机关工作人员、国有企业负责人撤出投资的最后期限。国家安全生产监督管理总局局长李毅中9月26日透露，据贵州、湖南、河北等9省的不完全统计，截至9月25日晚，共有497名国家机关工作人员和国有企业负责人登记从煤矿撤出投资，其中国家机关工作人员325人、国有企业负责人172人。

台风“达维”重创海南

9月26日凌晨4时，台风“达维”在海南省万宁市山根镇沿海地区登陆。海南省气象台报称，“达维”是自1974年以来登陆海南最强台风，中心附近最大风力达12级，登陆后向西移动，横扫整个海南岛，随后进入北部湾，吹向越南北部沿海地区。“达维”造成海南全岛大范围停电，21万人疏散，目前已有至少9人死亡。
个税听证在京举行
广受社会关注的个人所得税工薪所得减除费用标准听证会9月27日在北京举行。根据听证陈述人提出的意见和建议整理的听证报告，将提交全国人大常委会，作为审议、修改个人所得税法修正案草案的重要参考和依据。

药品第17次降价

国家发展和改革委员会9月28日宣布，降低22种药品的最高零售价格，平均降幅40%左右，最大降幅达到63%，其中18种为抗感染类药品，并定于10月10日起正式执行。这是中央政府酝酿已久的惠民之举，也是广大消费者期待多时的药品第17次降价。

巴厘岛爆炸事件伤亡逾150人

据新华社报道，10月1日傍晚在印度尼西亚巴厘岛发生的连环爆炸事件已造成至少25人死亡，127人受伤，其中包括不少外国游客。中国驻印尼使馆证实，目前尚无中国游客伤亡的消息。据印尼国家安全部反恐部门负责人介绍，巴厘岛爆炸案是由3名自杀式袭击者所为，其手法有“伊斯兰团”极端组织的作案特点。
　

武警福州某部遭受山洪袭击党中央国务院中央军委领导要求全力搜救失踪人员

据新华社报道，受19号台风影响，福州地区因突降特大暴雨，10月2日傍晚造成山洪暴发，武警福州指挥学校训练基地突然受到山洪袭击，部分学员被山洪冲走。截至４日17时，共找到遇难者遗体50具，还有36人下落不明。目前，搜救工作仍在紧张进行。党中央、国务院、中央军委领导得知这一灾情后高度重视，胡锦涛总书记亲自打电话询问有关情况，十分关心官兵的生命安危，要求全力搜救失踪人员。