湖北郧西县探索建立干部日常考核信息化平台，专盯不作为、“虚作为”

“混混干部”混不下去了

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　　今年以来，针对部分守摊子“不想为”、方法守旧“不会为”、担心出事“不敢为”的“混混干部”现象，湖北郧西县搭建领导干部日常考核管理平台，通过GPS定位、工作轨迹研判等对领导干部进行信息化、精细化管理，促使作风转变。

　　近日，湖北省郧西县涧池乡一村干部在做计划生育工作报表时，消极怠慢，一拖再拖。这名干部还谎称自己一直在城里办事，没有精力做报表。该乡通过郧西县“领导干部日常考核管理平台”上的GPS定位、工作轨迹研判等功能，判定这名干部办事拖拉，把其作为“磨洋工”典型案例在全乡进行了通报。

　　在郧西县领导干部日常考核管理平台上，清楚地显示着今年以来全县干部的作风治理情况。制度运行以来，该县618名领导干部先后向平台报送工作实绩近40万条。

　　干部出工不出力现象亟待整治，密织日常工作监督网

　　在十堰市副市长、郧西县委书记刘学华看来，干部不作为的表现主要有两类，一是敷衍塞责、推诿扯皮、消极应对。对本职工作能躲就躲，想着法子少办事；二是对中心任务能推就推，编个理由不办事，对突出矛盾能避就避，找个借口绕道走。“虚作为”则更为普遍，主要表现为浑浑噩噩、装点门面、人浮于事。工作中得过且过，只求过得去，不求“过得硬”；只关注上情，不关心下情；只出工不出力。

　　“这些‘混混干部’的存在，主观上与少数领导干部思想认识滑坡、纪律意识松弛、服务意识淡化有关，客观上与监督不严、监督不实有莫大关系。”刘学华说，针对此类现象，只有加强日常管理，让“混混干部”们无处藏身，才能形成“清廉为官、事业有为”的干事氛围。

　　今年以来，郧西县搭建领导干部日常管理信息化平台，将全县67个县直单位、18个乡镇618名领导班子成员纳入管理范围，以“手机+电脑”为载体，逐步形成“每天上报、两级管理（县委和单位分层管理）、三大机制（日常报送提醒、日常监督问责、综合分析研判）”的操作模式，密织了一张领导干部日常工作“监督网”。

　　平台运行以来，郧西先后通报了5名考察中不坚持原则的考察员，诫勉了7名因领导压力执行土地审批程序不严的国土干部，对某单位党政正职闹不团结的2名当事人给予了免职处理。另外，各乡镇也陆续通报了一批作风不严不实的“混混干部”。

　　每天通过手机上报工作日志，习惯坐机关的干部纷纷沉入一线

　　“上午到规划院、水电局协调支持土门镇关帝庙村美丽乡村建设事宜，并到实地察看；下午到人社局沟通解决单位一人员‘吃空饷’问题。”12月4日，郧西县农办主任严慈理忙完一天的工作，及时拿出手机填写工作日志并上报。

　　在郧西，县直单位、各乡镇（场、区）党政主要领导每天都要通过手机向信息平台报送当天的工作情况。

　　干部平时做什么，绩效如何？过去，由于没有有效的抓手，无法衡量和把握。今年，郧西县委组织部探索推行“领导班子和领导干部日常管理工作台账”，以“一天一记、一月一报、一年一评”等“六个一”的形式让领导干部建起一本“明白账”。但这本账由领导干部平时自己填、组织部门年终审，缺乏有效的过程管理。

　　现在，领导干部日常考核管理平台按照“两级管理、三级互动”的模式，干部通过智能手机或电脑终端，每天向平台报送当天实绩、个人婚丧嫁娶等重大事项，内容涵盖时间、地点、事项、印证图片、进展情况、办理结果六大要素。每天下午，县领导按照政务分工，通过后台调阅分管单位“一把手”上报的信息，单位“一把手”则调阅本单位领导班子的信息，并分别作出点评。在突出过程化、精细化、效能化的基础上实现即时管理，以科学政绩观评定干部的工作实绩和一贯表现。

　　每天上报日志，不干实事就没法向组织、群众交代。小平台让从前一些习惯坐机关的干部坐不住了，纷纷沉入一线；许多领导干部也借这个平台甩开膀子大胆干，以“有为”来赢得群众的信任。

　　据统计，今年全县乡镇、各局领导干部在“千名干部进万家访民情保平安促发展”活动期间共走访群众6.2万人次，化解信访积案61件，化解矛盾纠纷2000多个，解决实际问题1.3万个，一大批民生项目快速推进。

　　日常考核不过关一票否决，释放“有为才有位”新信号

　　在今年6月份郧西县开展的干部作风专项调查问卷中，350名各级干部代表对“干部作风明显好转”认可度达86%，但对“干部不敢为明显好转”认可度只有40%不到。对此，该县定期会同相关部门开展“量体温、做体检”活动，检查领导干部勤政、廉政情况，让领导干部尽心干事、干净干事。针对苗头性、倾向性问题，县委组织部及时做好提醒工作，促使领导干部不懈怠、不失责。

　　今年9月，该县又出台了《郧西县干部问责暂行办法》，把坚持原则不够、执行政策搞变通、独断专行致班子不团结等9种不敢为、乱作为情形作为问责内容，用固化的制度严防不良作风反弹。

　　如何破解“考察不实”、在千军万马中选到群众真正需要的“良将帅才”？郧西县依托领导干部日常考核管理平台，准确掌握领导干部平时的工作业绩。郧西县委组织部一改过去单一的任前考核办法，建立起“日常考核+年度考核+任前考核”“三位一体”考核评价体系，其中日常考核占50%、年度考核占30%、任前考核占20%。

　　今年初，郧西县直一单位领导职位出现空缺，县委组织部在综合分析研判中，一位拟任人选因为日常考核没过关，被直接否决。

　　为推动领导班子建设，郧西县委组织部通过领导干部日常考核管理平台收集了县直单位、乡镇领导班子集体工作计划、月绩报表、年度总结等情况，结合相关部门对领导班子执行决策的态度、推进工作的力度等进行综合“会诊”，对综合研判得分少、排名靠后的领导班子予以处理，释放“实干出业绩、廉洁树形象、有为才有位”的新信号。

　　刘学华坦言：“选好人、用准人，是干事成事的关键。我们将顺应干部工作信息化的要求，深化日常考核管理，建好建强领导干部队伍。”