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深圳从2010年开始积极推动干部公选,自从去年5月份之后,已经一年多未再开展。南都记者注意到,渐成主流、越发频繁的竞争性选拔干部,在深圳有“冷却”迹象,频率放缓,比例也可能下降。 四年公选69名局(正、副)级干部 今年4月11日,深圳市公立医院管理中心副主任曾忠铭被开除党籍,接受调查。在“落马”前仅一年多的时间,他通过公开选拔走上该岗位。作为干部人事制度改革的重要尝试,公开推荐选拔为何会选中“问题干部”? 目前,我国干部选拔主要有两种方式:委任制和选任制。委任制是指由任免机关根据任免权限直接委派人员任一定职务的方式,这也是党内选拔使用干部的一项重要制度。选任制则是通过选举、表决等方式来确定任用对象的任用方式。竞争性选拔干部,是在选任中引入竞争机制,主要包括公开选拔、公开选调、竞争上岗和差额遴选等方式,变“伯乐相马”为“赛场选马”。 江苏是竞争性选拔干部最早试点地,2000年之后的10年内,江苏省通过竞争性选拔方式产生的干部已达10万人以上。2007年后,这一做法推广向全国,各地纷纷尝试。 有分析认为,竞争性选拔干部,让选人用人从幕后走向台前,打破了以往小圈子、小系统内选人的固有模式,也将彻底改变在干部任命上“一把手说了算”的局面。 深圳从2010年开始积极推动干部公选。当年召开的深圳第五次党代会明确提出,将继续加大公推公选、竞争上岗等竞争性选拔方式的力度,到2015年,新提拔局级以下委任制党政领导干部中通过竞争性选拔方式产生的,应不少于1/2;机关中层以下领导干部除特殊岗位外,应逐步做到以竞争上岗为主要选拔方式。 南都记者发现,仅在2010年一年内,深圳就开展三次公开推荐选拔市管干部工作,共提供35个局级岗位,其中13个正局级岗位,还包括罗湖区区长、南山区区长、坪山新区管委会主任等重要岗位。这一“破天荒”做法激发起干部的极大热情。首次8个正局级岗位,短短5天的报名时间里,就有77个单位的219名干部的报名竞争。经过层层删选,终极PK的时候,由市委书记王荣担任主考官,深圳市委全会的全体委员集体当考官。 从2010年6月开始,在三年的时间里,深圳在市管干部层面,高频率开展了8次公推公选,平均4个多月就有一次。到目前为止,共开展了八次公开推荐选拔市管领导干部工作,共选拔了69名市管局级领导干部,其中包括19名正职(正局级)、50名副职(副局级)。在市级层面的推动下,各区、各单位也加大了竞争性选拔的力度,竞争性选拔一度成主流。 |