时事政治2004年4月-5月

哈马斯精神领袖亚辛遭以色列轰炸身亡

巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）精神领袖亚辛3月22日凌晨在加沙遭到以色列武装直升机的轰炸，亚辛本人和他的两名保镖身亡。目击者说，亚辛凌晨离开一座清真寺时，以色列直升机向亚辛发射了3枚火箭弹，亚辛和两名保镖及其他4人身亡，12人受伤。哈马斯对以色列的轰炸行动表示强烈谴责，并发誓要对以色列进行报复。

我7名“保钓”人士安全返回浙江

外交部副部长戴秉国3月25日召见日本驻华使馆临时代办原田亲仁，再次就日方非法扣留中国登钓鱼岛公民事件提出严正交涉。25日下午2时30分，我国民间“保钓”人士搭乘的“浙普渔21114”号渔船，在海上经过61个小时的风浪颠簸后，返回浙江乐清市七里港码头。共有16名志愿者参加了这次“保钓”行动，他们于23日凌晨1时乘坐渔船从浙江乐清市黄华港出发。24日上午6时26分，7名中国民间人士登上钓鱼岛，后被日本海上保安厅人员扣留。

日本新泻地方法院判中国劳工胜诉

日本新泻地方法院审判长片野悟好3月26日宣布，判处日本政府和新泻港运公司向11名二战中国劳工每人赔偿800万日元（１美元约合106日元）。这是日本法院首次明确认定日本政府对在二战期间绑架中国劳工服苦役负有责任。

国台办：台湾局势如果失控，我们不会坐视不管

3月26日，国务院台办发言人就台湾选务机构发布公告发表谈话。谈话全文如下：我们注意到，台湾地区选务机构不顾参选一方的强烈反对，径行发布有关选举结果的公告。我们也注意到台湾参选的一方表示对此不能接受，并在继续进行抗争。我们密切关注事态的发展。台湾同胞是我们的骨肉兄弟。如果台湾局势失控，造成社会动荡，危及台湾同胞的生命财产安全，损害台海地区的稳定，我们将不会坐视不管。

保加利亚等7国正式成为北约新成员

3月29日，保加利亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、斯洛文尼亚和斯洛伐克７国正式递交了他们各自国家加入北大西洋公约组织的法律文本，从而成为北约的新成员。北约东扩后成员国将从19个扩大到26个，这是北约自1949年成立以来规模最大的一次扩大。

俄罗斯当天对保加利亚等７国加入北约表示忧虑和不满。外交部发言人雅科文科说，北约东扩将触及俄罗斯的政治、军事和经济利益，这迫使俄方不得不极为严肃地对待这一问题。

中组部公布专用举报电话12380

全国组织系统“12380”专用举报电话3月29日正式开通。今后，当地用户直接拨打这个电话，异地用户加拨相应长途电话区号，就可以向中央组织部以及全国地市以上地方党委组织部门反映违反《党政领导干部选拔任用工作条例》选人用人方面的问题。

俄研制出“革命性”战略武器

据国际文传电讯社3月29日援引俄罗斯国防部高级官员的话报道说，俄罗斯已成功地研制出“革命性”的战略武器，能轻而易举地突破美国精心部署的导弹防御体系。俄军副总参谋长尤里·巴卢耶夫斯基透露说，最近通过测试的是一种“极超音速飞行器”，能够在外层空间和地球大气层之间飞行。据军事专家猜测，这可能是新型“机动弹道导弹”或“极超音速巡航导弹”。

国务院批转中国教育振兴行动计划

据新华社3月30日报道，国务院批转了教育部《2003～2007年教育振兴行动计划》。这一计划是在充分总结1998年～2002年《面向21世纪教育振兴行动计划》实施以来教育工作取得的丰硕成果和宝贵经验基础上制定的，是教育系统进一步落实科教兴国战略和人才兴国战略，加快今后教育改革与发展的基本蓝图。

全国人大常委会审议香港基本法附件解释草案

十届全国人大常委会第八次会议于4月３日上午分组审议了全国人大常委会委员长会议提请审议的关于香港基本法附件一第七条和附件二第三条的解释草案。常委会全体组成人员一致认为，香港社会对基本法附件一、附件二的有关规定存在不同的理解和认识，全国人大常委会依法对附件一第七条、附件二第三条的规定进行解释，是履行宪法和香港基本法赋予的庄严职责，是十分必要的，也是很及时的。解释有利于释疑止争，达成共识，确保香港的政治体制始终按照基本法的规定发展，维护香港的长期繁荣与稳定。该解释草案经审议后还将交付表决。◇

卫生部正式公布首批艾滋病综合防治示范区名单

4月５日,卫生部正式公布内地首批51个艾滋病综合防治示范区名单：湖北省随州市、襄樊市、鹤峰县、巴东县、大冶市、浠水县；贵州省铜仁市、织金县、贵阳市、盘县、遵义市；湖南省洪江区、辰溪县、临湘市、祁阳县、石门县、慈利县；安徽省临泉县、阜阳市、阜南县、利辛县、界首市；辽宁省长海县、沈阳市、丹东市、建昌县；河北省永清县、固安县、霸州市、沙河市、武安市；陕西省山阳县、武功县；山西省夏县、闻喜县、永济市、朔州市朔城区；山东省平度市、菏泽市牡丹区、成武县、新泰市；河南省上蔡县、新蔡县、睢县、柘城县、信阳市浉河区、西华县、商水县、沈丘县、尉氏县；黑龙江省东宁县。

北大95个教授岗位全球招聘

4月6日，北大人事部在北大校园网站（www.pku.edu.cn）上发出向社会公开招聘教授的公告。95个教授岗位期待着海内外人士的竞争。此次招聘的范围涉及了北大大部分院系：物理学院拿出12个教授岗位，信息科学学院11个，数学学院8个，化学学院6个。副教授不在公开招聘范围之内。这是北大首次成批对外公开招聘教授。此前，北大教授的晋升基本都在校内进行。

2003年中国耕地面积比上年减少2.01%

国土资源部4月9日发表的《2003年中国国土资源公报》显示，去年全国耕种的耕地面积为12339.22万公顷，比上年减少2.01%。全国人均耕地已由2002年的0.098公顷降为0.095公顷。生态退耕和新增建设用地是耕地面积减少的主要因素。

央行决定提高存款准备金率0.5个百分点

中国人民银行4月11日宣布，为防止货币信贷总量过快增长、保持国民经济平稳快速健康发展，经国务院批准，中国人民银行决定从2004年4月25日起，提高存款准备金率0.5个百分点，即存款准备金率由现行的7%提高到7.5%。现执行7%存款准备金率的国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、中国农业发展银行、信托投资公司、金融租赁公司和有关外资金融机构等，将执行7.5%的存款准备金率；根据差别存款准备金率制度要求，资本充足率低于一定水平的金融机构，将执行8%的存款准备金率。农村信用社和城市信用社暂缓执行7.5%的存款准备金率，仍执行6%的存款准备金率。

7名被扣押中国人安全获释

外交部提醒中国公民尽量避免赴伊拉克

中国驻伊拉克大使馆复馆小组组长孙必干4月12日晚证实，4月11日被不明武装分子劫持并扣押的７名中国人已经安全获释。这７名中国人是11日上午从约旦过关进入伊拉克，他们在伊拉克中部城市费卢杰至北部城市摩苏尔的公路上被不明身份的武装分子扣押。我国外交部4月12日提醒中国公民尽量避免赴伊拉克，并提请在伊中国公民提高自我保护意识。

美国应停止执行《与台湾关系法》

外交部发言人孔泉4月12日在回答记者提问时说，美国应停止执行所谓的《与台湾关系法》。孔泉说，美国1979年单方面制定的所谓《与台湾关系法》，侵犯中国主权，干涉中国内政，与中美双方共同发表的三个联合公报原则背道而驰。中国政府从一开始就对此表示坚决反对。他说，必须指出，中美三个联合公报是中美关系的政治基础。美方理应恪守中美三个联合公报的原则和向中方作出的有关承诺，停止执行所谓的《与台湾关系法》，不向“台独”势力发出任何错误信号，以免损害台海地区的和平和中美关系的稳定发展。

2004年降低农业税税率黑吉两省先行

据新华社4月14日电，经国务院批准，财政部、农业部、国家税务总局决定2004年降低农业税税率，并在部分粮食主产区进行免征农业税改革试点。三部门联合下发的《关于2004年降低农业税税率和在部分粮食主产区进行免征农业税改革试点有关问题的通知》明确，今年在吉林、黑龙江两个粮食主产省先行免征农业税改革试点，河北、内蒙古、辽宁、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川11个粮食主产省、自治区降低农业税税率3个百分点，并主要用于鼓励粮食生产；其余地区总体上降低农业税税率1个百分点。沿海及其他有条件的地区也可视地方财力情况进行免征农业税试点。

中央严肃处理三起特大安全事故

4月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取监察部关于中石油川东钻探公司井喷特大事故、北京市密云县“2·5”特大伤亡事故和吉林省吉林市中百商厦“2·15”特大火灾事故调查情况的汇报，及对有关责任人作出处理决定。温家宝作重要讲话指出，对三起特大安全事故责任人作出严肃处理，表明党中央、国务院对人民生命财产安全高度负责的态度和从严治政、依法行政的决心。会议经过讨论，同意接受马富才辞去中国石油天然气集团公司总经理职务的请求，决定给予中国石油天然气集团公司分管质量安全工作的副总经理任传俊记大过处分。此后，中共北京市委也同意张文引咎辞去密云县长职务，并免去其县委副书记、常委、委员职务，中共吉林省委同意刚占标引咎辞去吉林市市长和市委副书记、常委、委员职务的请求。

我国在人权会议上再度挫败美国反华提案

4月15日，我国在日内瓦举行的联合国第60届人权会议上再次挫败了美国提出的关于审议中国人权记录的企图，联合国人权委员会成员投票通过了中国提出的对美国议案“不采取行动”的动议。中国提出的这项对美国议案“不采取行动”的动议在53个成员中以28票赞成，16票反对，9票弃权通过。这是自1990年以来中国在联合国人权会议上第11次挫败美国借人权进行反华的图谋。

重庆发生氯气泄漏

4月15日下午，处于主城区的重庆天原化工总厂氯氢分厂工人在操作中发现，2号氯冷凝器出现穿孔，有氯气泄漏，厂方随即进行处置。16日2时左右，列管发生爆炸；凌晨4时左右，再次发生局部爆炸，大量氯气向周围弥漫。16日17时57分，3个装有液氯的氯罐在抢险处置过程中突然发生爆炸，造成9人死亡失踪，其余3名重伤员目前已脱离生命危险。事故发生后，约有15万群众被疏散。重庆市消防特勤队员昼夜连续用高压水网（碱液）进行高空稀释，在较短的时间内控制了氯气扩散。国务院总理温家宝17日对事故处理与善后工作作出重要指示，要求做好抢险救灾工作，彻底消除事故隐患。

韩国国会选举揭晓支持卢武铉的开放国民党获胜

韩国第17届国会选举结果4月16日揭晓。支持卢武铉的开放国民党获得了国会299个议席中的152个，取代大国家党而成为国会第一大党。这是自1988年第13届国会选举以来执政党首次获得半数以上的席位，韩国国会出现“朝大野小”的局面。

哈马斯领导人兰提西遭以色列空袭丧生

以色列空军4月17晚出动武装直升机向巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）加沙地带领导人兰提西乘坐的汽车发射一枚导弹，兰提西及车内两名保镖身亡。

西班牙撤军伊战联盟遭重创

西班牙新任首相罗德里格斯·萨帕特罗4月18日发表电视讲话称，西将尽快从伊拉克撤军。西班牙的这一撤军声明将是对美国苦心经营的伊战联盟的又一重创。分析人士指出，西班牙政府的这一撤军决定在军事上、政治上都将对美国苦心经营的伊战联盟造成沉重打击。在军事上，西军的撤离势必会影响联军的战斗力。在政治上，此次西班牙将撤军时间提前，势必会对英、意等其他不顾国内民众强烈反战情绪执意向伊拉克派兵的政府造成更大的压力。

温家宝总理对阜阳劣质婴儿奶粉事件

做出重要指示

安徽阜阳等地劣质婴儿奶粉事件曝光后，温家宝总理做出重要指示：一、国务院责成食品药品监督管理局会同有关部门和地方政府组成调查组，对阜阳等地劣质婴儿奶粉事件进行全面调查。彻底查清劣质奶粉的生产源头、销售渠道和销售范围，并对受害儿童采取妥善医治措施。二、在查清事实的基础上，严肃追究有关人员责任，对触犯刑律人员要依法严厉惩处，并公开曝光。三、要从查处劣质婴儿奶粉事件入手，继续把食品药品的专项整治作为今年治理整顿市场经济秩序的重点，保证人民群众食品安全和身体健康。

中国就朝鲜爆炸事件向朝鲜提供紧急援助

4月22日，朝鲜平安北道龙川郡发生严重爆炸事故，造成人员和财产的重大损失。中共中央总书记、国家主席胡锦涛23日致电朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员长金正日，就此表示慰问。此外，中国红十字总会、中朝友好协会和辽宁省人民政府也向朝鲜有关部门发了慰问电。中国商务部24日宣布，向朝鲜提供价值1000万元人民币的紧急援助物资。据悉，22日发生在平安北道龙川郡火车站的爆炸事故已造成161人死亡，1300多人受伤。

博鳌亚洲论坛2004年年会落下帷幕

博鳌亚洲论坛2004年年会4月25日落下帷幕。国家主席胡锦涛24日在年会开幕式上发表了题为《中国的发展亚洲的机遇》的主旨演讲。他说：我们对亚洲的发展前景充满信心，博鳌亚洲论坛不断发展，在区域合作进程中发挥着日渐显著的作用，向世界展示了亚洲人民寻求合作共赢的热切愿望。本次年会的主题为“亚洲寻求共赢：一个向世界开放的亚洲”。来自35个国家和地区的1000多名政界、工商界人士和专家学者参加了本届年会。

全国人大常委会通过香港问题有关决定

4月26日，十届全国人大常委会第九次会议表决通过全国人大常委会关于香港特别行政区2007年行政长官和2008年立法会产生办法有关问题的决定。会议决定，2007年香港特别行政区第三任行政长官的选举，不实行由普选产生的办法；2008年香港特别行政区第四届立法会的选举，不实行全部议员由普选产生的办法，功能团体和分区直选产生的议员各占半数的比例维持不变，立法会对法案、议案的表决程序维持不变。会议还决定，在不违反上述前提下，2007年香港特别行政区第三任行政长官的具体产生办法和2008年香港特别行政区第四届立法会的具体产生办法，可按照香港基本法第四十五条、第六十八条的规定和附件一第七条、附件二第三条的规定做出符合循序渐进原则的适当修改。

国务院决定提高部分行业固定资产投资项目资本金比例

国务院4月27日发出通知，决定适当提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发固定资产投资项目资本金比例。钢铁由25％及以上提高到40％及以上；水泥、电解铝、房地产开发（不含经济适用房项目）均由20％及以上提高到35％及以上。提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发固定资产投资项目（不含经济适用房项目）的资本金比例，是加强固定资产投资宏观调控的重要经济手段，是针对当前宏观经济形势采取的有效措施，有利于引导社会投资方向，有利于抑制固定资产投资膨胀和信贷规模过度扩张，也有利于钢铁、电解铝、水泥、房地产行业自身的健康发展。

国务院严肃查处江苏铁本钢铁公司违规建设钢铁项目

国务院总理温家宝4月28日主持召开国务院常务会议，听取了对江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目查处情况的汇报，责成江苏省和有关部门对有关责任人做出严肃处理。这是一起典型的地方政府及有关部门严重失职违规，企业涉嫌违法犯罪的重大案件。公安机关已对该公司法人代表戴国芳等10名犯罪嫌疑人采取了强制措施。江苏省委、省政府和银监会已对涉及失职违规的8名政府和有关银行的相关责任人分别给予党纪、政纪处分及组织处理。国务院严肃处理这起案件，表明了党中央、国务院严肃法纪、依法行政的决心，也是当前加强宏观调控、保持政令畅通的一项重要措施。

我国道路交通安全法实施条例5月1日起施行

国务院总理温家宝4月30日签署第405号国务院令，颁布《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，此条例于2004年5月1日起施行。新华社30日受权播发了这个条例。条例共分八章一百一十五条，分别为总则，车辆和驾驶人，道路通行条件，道路通行规定，交通事故处理，执法监督，法律责任，附则。

十个新成员国加入欧盟

5月1日，欧盟委员会主席普罗迪、欧洲议会议长考克斯和欧盟轮值主席国爱尔兰总理埃亨在爱尔兰首都都柏林举行联合新闻发布会，欢迎10个新成员国加入欧盟。这是欧盟历史上的第5次扩大，也是规模最大的一次扩大。在马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛10国入盟后，欧盟正式成员国达到25个，面积450万平方公里，人口4.53亿。此次新闻发布会是欧盟扩大庆祝活动的一部分，当天下午，在爱尔兰总统府还举行了10个新成员国的入盟升旗仪式。欧洲中央银行行长特里谢表示，加入欧盟的10个新成员国不会直接加入欧元区，预计要待到2007年至2010年才会成为欧元区成员。

胡锦涛在江苏考察工作

新华社5月6日报道,中共中央总书记、国家主席胡锦涛在江苏考察工作时强调，解决中国的发展问题，必须牢固树立和认真落实科学发展观。各级党委、政府和领导干部一定要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把树立和落实科学发展观作为求真务实的着力点，用求真务实的作风来树立和落实科学发展观。

4月30日至5月6日，胡锦涛先后到南京、扬州、淮安、宿迁、苏州等地，深入企业车间、科研院所、田间地头、社区商场，就落实科学发展观、加强党的建设等进行调研。每到一处，胡锦涛都同当地干部群众亲切交谈，共商改革发展大计。胡锦涛强调，要把树立和落实科学发展观与发扬优良的工作作风紧密结合起来，切实转变干部的工作作风，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进。

温家宝与欧盟委员会主席举行会谈

5月6日，中国国务院总理温家宝在欧盟委员会总部与欧盟委员会主席普罗迪举行会谈，双方就进一步充实和发展中欧全面战略伙伴关系深入交换了意见。

温家宝对欧盟实现历史上最大规模的扩大表示祝贺。他说，中国支持欧盟一体化建设，愿意看到欧盟今后在欧洲和国际事务中发挥更积极的作用，中国政府始终从战略高度看待和发展中欧关系。中欧关系在中国对外政策中占有重要位置。温家宝还就进一步推进中欧关系发展提出了五点建议。◇

国内外半月大事

国务院发布加强艾滋病防治工作通知

  新华社9日受权全文播发《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》。通知指出，国务院防治艾滋病工作委员会每年组织开展全国艾滋病防治工作督导检查，对因领导不力、措施不当、隐瞒疫情、玩忽职守造成艾滋病传播和流行的，要严肃追究有关责任人的责任。国家将抗艾滋病病毒药品纳入城镇职工基本医疗保险及新型农村合作医疗报销目录和城乡医疗救助支出范围，向农民中的艾滋病患者和城镇经济困难的艾滋病患者免费提供抗艾滋病病毒治疗药品。

胡锦涛就加强和改进未成年人思想道德建设发表重要讲话

中共中央5月10日至11日在京召开全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议。中共中央总书记胡锦涛在会议上发表重要讲话。他强调，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，是中央从推进新世纪新阶段党和国家事业发展、实现党和国家长治久安出发做出的一项重大决策，对于确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、进而实现现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，确保实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的战略意义。

陕西省体彩中心负责人被处分

5月11日，陕西省体育局通报了对陕西省体彩中心主要领导的处分决定：责令陕西省体彩中心主任贾安庆辞职，体彩中心副主任张永民停职检查。今年3月20日到25日，在西安市进行的即开型体育彩票发售过程中，由于体彩管理部门用人失察，监管不力，给委托发行人杨永明可乘之机。杨永明弄虚作假，勾结社会闲散人员孙承贵，骗领了三辆宝马汽车，造成震惊全国的“西安即开型彩票销售欺诈案”。

胡锦涛就老工业基地振兴问题在吉林考察

5月14日至16日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在吉林省考察。胡锦涛深入企业车间、田间地头、科研院所、学校社区，重点考察实施东北地区老工业基地振兴战略的情况。胡锦涛在考察工作时强调，振兴东北地区老工业基地，关键是要大力促进观念创新和体制创新，引导广大干部群众牢固树立靠改革开放、靠市场机制、靠自力更生、靠艰苦创业实现振兴的观念，大力调整国有经济布局和结构，继续深化国有企业改革，放手发展非公有制经济，切实转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，着力形成新的经济增长机制。

中台办、国台办就当前两岸关系发表声明

中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室5月17日就当前两岸关系问题发表声明。声明强调，“台独”没有和平，分裂没有稳定。我们坚持一个中国原则的立场决不妥协，争取和平谈判的努力决不放弃，与台湾同胞共谋两岸和平发展的诚意决不改变，坚决捍卫国家主权和领土完整的意志决不动摇，对“台独”决不容忍。未来四年，无论什么人在台湾当权，只要他们承认世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，摒弃“台独”主张，停止“台独”活动，两岸关系即可展现和平稳定发展的光明前景。但是，如果台湾当权者坚持“台独”分裂立场，坚持“一边一国”的分裂主张，非但上述前景不能实现，而且将葬送两岸的和平稳定、互利双赢。现在，有两条道路摆在台湾当权者面前：一条是悬崖勒马，停止“台独”分裂活动，承认两岸同属一个中国，促进两岸关系发展；一条是一意孤行，妄图把台湾从中国分割出去，最终玩火自焚。如果台湾当权者铤而走险，胆敢制造“台独”重大事变，中国人民将不惜一切代价，坚决彻底地粉碎“台独”分裂图谋。

第57届世界卫生大会第8次否决涉台提案

5月17日在日内瓦举行的第57届世界卫生大会上，以134票赞成、25票反对和2票弃权的表决结果通过总务委员会建议,拒绝将所罗门群岛等极少数国家提出的“邀请台湾作为观察员参与世界卫生大会”提案列入大会议程。台湾当局试图挤入世卫组织的图谋再次失败。中国代表团团长、卫生部常务副部长高强在会上发言指出，邀请台湾参与世界卫生大会于法不符，于理不容。这次是世界卫生大会第8次否决涉台提案。

辛格出任印度新总理

5月19日，印度总统阿卜杜勒·卡拉姆宣布：同意辛格出任总理，负责组建新政府。身为锡克教徒的辛格因此成为印度历史上第一位非印度教徒总理。现年71岁的辛格曾任国大党政府财政部长，被誉为印度“经济改革之父”。今年5月，由拉吉夫·甘地的夫人索尼娅·甘地领导的国大党击败主要执政党人民党获权组阁。由于刚下野的全国执政联盟强烈反对有外国血统的索尼娅·甘地任政府总理，索尼娅·甘地此前已宣布不出任总理。

（2004年3月17日至5月14日）

国内

3月20日，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室就台湾当局举办公民投票发表声明。

3月24日，16名参加“保钓”行动的志愿者中有7名登上钓鱼岛，后被日本海上保安厅人员扣留。经中国政府向日方反复严正交涉，7名中国公民已于3月26日安全归来。

3月30日，新华社报道，国务院批转了教育部《2003～2007年教育振兴行动计划》。

4月5日，卫生部正式公布首批艾滋病综合防治示范区，包括湖北的随州市、贵州的铜仁市、湖南的怀化市洪江区、安徽的临泉县等51个市、区、县。

4月6日，十届全国人大常委会第八次会议表决通过全国人大常委会关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件一第七条和附件二第三条的解释。

4月11日，7名中国人在伊拉克被不明身份的武装分子扣押。中国党和国家领导人对此事件十分关注，指示外交部和有关驻外使领馆全力开展营救工作。

4月12日，中国驻伊拉克大使馆复馆小组组长孙必干证实，被不明武装分子劫持并扣押的7名中国人已经安全获释。

同日，新华社报道，经国务院批准，中国人民银行决定从2004年4月25日起，提高存款准备金率0.5个百分点，即存款准备金率由现行的7％提高到7.5％。

4月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取监察部关于中石油川东钻探公司井喷特大事故、北京市密云县“2·5”特大伤亡事故和吉林省吉林市中百商厦“2·15”特大火灾事故调查情况的汇报，并对有关责任人做出处理决定。同意接受马富才辞去中国石油天然气集团公司总经理职务的请求，决定给予中国石油天然气集团公司分管质量安全工作的副总经理任传俊记大过处分，责成北京市、吉林省和中石油集团分别对三起事故负有重要责任的人员做出严肃处理。另外，中共中央批准马富才引咎辞去中共中国石油天然气集团公司党组书记职务。此后，中共北京市委同意张文引咎辞去县长职务，同时免去其县委副书记、常委、委员职务。中共吉林省委同意刚占标引咎辞去吉林市市长和市委副书记、常委、委员职务的请求。

同日，新华社报道，经国务院批准，财政部、农业部、国家税务总局决定2004年降低农业税税率，并在部分粮食主产区进行免征农业税改革试点。

4月15日，新华社报道，国务院办公厅《关于开展资源节约活动的通知》决定2004年至2006年在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源的节约和综合利用工作。

同日下午，处于重庆主城区的重庆天原化工总厂氯氢分厂2号氯冷凝器出现穿孔，有氯气泄漏，厂方随即进行处置。4月16日1时左右，列管发生爆炸；凌晨4时左右，再次发生局部爆炸，大量氯气向周围弥漫。重庆市连夜组织人员疏散居民。4月16日17时57分，5个装有液氯的氯罐在抢险处置过程中突然发生爆炸，已发现9人死亡和失踪，3名重伤已脱离生命危险。为彻底消除事故隐患，重庆天原化工总厂氯气泄漏事故现场指挥部决定采取武器摧毁天原化工总厂残余的贮气罐。4月18日17时35分，氯气泄漏和爆炸事故解除了危险。

4月20日，新华社报道，据阜阳市政府初步核查，自去年5月份以来，有171名婴儿因食用劣质奶粉出现营养不良综合征，其中因并发症死亡13人，仍在住院治疗的儿童2名。国家食品药品监督管理局4月22日发出紧急通知，要求河北、内蒙古、黑龙江、上海、山东、安徽、江西、浙江等八省、自治区、直辖市的食品药品监督管理局及北京市食品安全协调办公室对辖区内的奶粉生产企业和产品进行核查并做好相关工作。另据新华社4月27日报道，国务院调查组初步查清劣质奶粉中蛋白质等营养素全面低下是造成婴儿患病的重要原因。

4月23日，卫生部新闻发言人公布，经卫生部专家组复核，安徽省发现一例非典确诊病例和一例疑似病例，北京4月22日报告的疑似病例确诊，并新增一名疑似病例。专家初步判定，此次疫情可能源于实验室工作人员感染。4月28日10时至29日10时，北京市报告在地坛医院隔离治疗的两例非典疑似病例确诊，北京报告确诊人数达到3例，疑似病人4例。

4月24日，云南省昆明市中级人民法院一审以故意杀人罪判处被告人马加爵死刑，剥夺政治权利终身。被告人马加爵系云南大学学生。2004年2月13日至15日，马加爵采取用铁锤打击头部致颅脑损伤死亡的同一犯罪手段，将唐学李等4名被害人逐一杀害。

4月24日至25日，博鳌亚洲论坛2004年年会在海南博鳌举行。本次年会的主题为“亚洲寻求共赢：一个向世界开放的亚洲”。国家主席胡锦涛在年会开幕式上发表了题为《中国的发展亚洲的机遇》的主旨演讲。

4月26日，十届全国人大常委会第九次会议表决通过全国人大常委会关于香港特别行政区2007年行政长官和2008年立法会产生办法有关问题的决定。同日，中共中央政治局召开会议，分析当前我国经济形势，研究进一步做好经济工作的政策措施。

4月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取了监察部、国家发改委等部门对江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目查处情况的汇报，责成江苏省和有关部门对有关责任人做出严肃处理。现已查明，这是一起典型的地方政府及有关部门严重失职违规，企业涉嫌违法犯罪的重大案件。

4月29日，新华社报道，国务院办公厅发出通知要求各地区、各部门和各有关单位对所有在建、拟建固定资产投资项目进行一次全面清理。

同日，新华社报道，国务院下发紧急通知，决定集中半年左右时间，在全国范围内清理检查去年以来的土地占用情况。治理整顿期间暂停审批农用地转非农建设用地。

5月2日～12日，应德意志联邦共和国总理施罗德、比利时王国首相伏思达、欧盟委员会主席普罗迪、意大利共和国总理贝卢斯科尼、大不列颠及北爱尔兰联合王国首相布莱尔和爱尔兰总理埃亨邀请，国务院总理温家宝前往上述五国及欧盟总部进行了正式访问。

5月10日～11日，全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议在京举行。中共中央总书记胡锦涛在会议上发表重要讲话。

国际

3月22日凌晨，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）创始人、精神领袖艾哈迈德·亚辛在以色列发动的空袭中身亡。不到1个月的时间，4月17日，以色列空军出动武装直升机向哈马斯加沙地带领导人兰提西乘坐的汽车发射一枚导弹，兰提西重伤不治身亡。

3月23日，俄罗斯中央选举委员会正式宣布，现任总统普京在3月14日举行的俄总统选举中以71.31％的得票率蝉联总统。

3月25日，英国首相布莱尔抵利比亚访问，与利比亚领导人卡扎菲就两国进行军事合作及解除对利制裁的可能性等问题举行会晤。这是二战结束后英国首相首次访问利比亚。

3月29日，保加利亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、斯洛文尼亚和斯洛伐克７国在华盛顿正式递交了各自国家加入北大西洋公约组织（北约）的法律文本，从而成为北约的新成员。这是北约成立以来规模最大的一次扩充。北约成员国现已达26个。

4月4日，伊拉克什叶派穆斯林在全国举行大规模反美示威游行，其中首都巴格达和什叶派穆斯林圣地纳杰夫的示威活动演变为严重的流血冲突。5日，美国海军陆战队开始对伊拉克费卢杰地区发动大规模围剿行动，以报复当地人打死４名美国人并毁尸事件。截至4月29日，至少800名伊拉克人被打死，133名驻伊美军遭袭身亡。４月成为美军自伊拉克战争爆发以来伤亡最惨重的一个月。

4月6日，立陶宛议会弹劾委员会主席格列丘斯宣布，帕克萨斯总统因在３个方面粗暴违犯宪法被议会罢免。他是欧洲历史上第一位被弹劾罢免的总统。

4月15日，中国在日内瓦举行的联合国第60届人权会议上再次挫败了美国提出的关于审议中国人权纪录的企图，这是中国自1990年以来第11次挫败美国借人权进行反华的图谋。

4月22日，朝鲜平安北道龙川郡发生重大火车爆炸事故。据统计，这起事故共造成161人死亡，1300多人受伤，另有8000多幢房屋遭到不同程度的毁坏。这起事故是由两列分别装有硝酸铵和燃油的火车相撞造成的。

4月27日，利比亚领导人卡扎菲开始对位于比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部进行为期两天的访问。这是卡扎菲15年来首次出访非洲和中东以外的地区。

4月27日，西班牙新首相萨帕特罗宣布，西班牙驻伊拉克的作战部队已经全部撤出，余下的后勤人员也将在５月27日前回国。

4月30日，越南南部的金瓯省发生一起严重的沉船事故，造成39人死亡，约60人失踪。这起事故发生时船上有200多名乘客，其中绝大部分为教师和学生，船上已有103人获救。

5月1日,波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、塞浦路斯、马耳他、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛10国成为欧盟正式成员，使欧盟成员国增至25个，面积增加约1/4，人口超过4.5亿。

5月3日～7日，巴基斯坦西部瓜达尔港3日发生一起汽车炸弹爆炸事件，造成驻当地的中国工程技术人员3死9伤，其中4人伤势严重。巴基斯坦警方4日说，已拘捕13名涉嫌参与这起汽车爆炸案的嫌疑人。初步调查显示，袭击者使用了遥控汽车炸弹。遇难的周学孟、郝广川和郭其红的灵柩7日已送抵天津。

5月4日，国际货币基金组织执行董事会选举西班牙前政府经济大臣罗德里戈·拉托为国际货币基金组织新总裁，接替于今年3月４日辞职的前总裁霍斯特·克勒，任期5年。国际货币基金组织前总裁、德国人克勒由于接受本国总统候选人提名于今年辞去他担任的总裁职务。

5月9日，车臣格罗兹尼狄纳莫体育场内发生爆炸事件，截至10日已造成7人死亡，其中包括车臣总统卡德罗夫、车臣国务委员会主席伊萨耶夫和2名警卫人员，数十人受伤。狄纳莫体育场当时正举行苏联卫国战争胜利日庆祝活动。俄总统普京11日抵达车臣共和国首府格罗兹尼，安抚在恐怖爆炸中丧生的车臣总统卡德罗夫的家属。根据车臣宪法，车臣共和国政府总理谢尔盖·阿布拉莫夫已开始代行车臣总统职务，并于10日签署命令，任命卡德罗夫之子拉姆山·卡德罗夫为车臣共和国政府第一副总理。

5月13日，在印度人民院选举中国大党赢得了543个席位中的216席，根据选举规定将有组阁的优先权。执政的全国民主联盟获得186席。同日，印度总理瓦杰帕伊已向总统递交了辞呈，并为总统接受。

5月14日,韩国宪法法院对卢武铉总统弹劾案做出判决，宣布驳回国会提出的总统弹劾案，卢武铉总统立即恢复了行使总统权力。