关于天津市静海县加强基层服务型党组织建设的调查

让群众诉求有人听、有人管、有人帮（基层探索）
——关于天津市静海县加强基层服务型党组织建设的调查

　　基层党组织守着群众家门口，离群众最近，是服务群众、做群众工作的第一线。天津市静海县在全县范围内推进基层服务型党组织建设，在县、乡（镇）、村三级建起服务中心，形成“五联户”直接联系群众的工作体系，运用信息化手段延伸服务领域，在联系服务群众方面作出了扎实、有效的探索。

　　一站式综合服务站——群众在家门口就能办成事

　　初春，寒意未退。天津静海县梁头镇谷庄子村综合服务站外，几位老年人在健身器材上活动腿脚。服务站内，墙面上张贴着服务事项、代办事项清单，一目了然；迎面的办公桌上广播器材、服务电话、电脑一字摆开，驻村干部、村党支部书记、大学生村官的名字标在牌上，清清楚楚。

　　“村服务站每天有专人坐班，过去办事找干部是地里跑、户里找，现在是办事人好找、有事干部跑。”静海县委组织部部长刘伟指着墙上张贴的服务事项告诉记者：“除了能现场办理的24项，服务站还能代办22项事务，办事流程、办理时限全部向村民公开。实行首问负责，谁最先接待谁就盯到底。村民们小事不出村、大事不出镇，家门口就能办成事。”

　　这样的村级综合服务站，全县已经建成100多个。今年“五一”前后，静海的18个乡镇也将实现镇级综合服务中心全覆盖。

　　在梁头镇综合服务中心，设置有劳动保障、民政优抚、计划生育、党群组织服务等7个服务窗口，大厅左侧一块电子显示屏滚动播放着服务指南。孙庄子村会计王玉香说：“这个各部门集中到服务大厅为老百姓办事的方式好，各类事务公开透明，公事公办，省得我们跑冤枉路、找不到办事人。”

　　坐落在县、乡、村的综合服务站（中心），给予了群众极大的便利，解决了以往门难找、脸难看、事难办的问题；同时，窗口服务规范了政府手中的权力，是不是真心实意给老百姓办事，群众都看在眼里，也是群众监督、评价党员干部的一扇窗口。

　　“五联户”——接地气、摸实情、解难题的工作法

　　上面千条线，下面一根针。基层人少活多，基层干部肩上的担子不轻。如何调动基层党员干部积极性，使他们主动联系群众、服务群众？静海县织就一张网，建起“五联户”工作体系。

　　依照村街、工业集中区设置党建服务区，再以50户左右划分1个网格，在网格上建立党小组。县级领导联镇联户，县直部门包村联户，乡镇干部驻村联户，村干部按片联户，普通党员分组联户，1.9万名党员联系18.4万户群众，保证每户群众至少有一名党员联系。用一张网托起上面的千条线，基层工作就能更从容地落地；用“五联户”工作法直接联系群众，群众的意见和困难就有人听、有人管、有人帮。

　　一本《入户谈心服务手册》、一张服务卡、一张明白纸，揣上这些装备，团泊镇宫家堡村87岁的老党员宫庆瑞准备到自己联系的一家困难户转转。从困难户家里出来，宫庆瑞没有回家，而是直接去了村里的综合服务站，把刚才收集的情况和问题反馈给当天值班的村支书。看着村支书一字一句把自己说的都记在了台账上，宫庆瑞这才回了家。

　　记者翻开这本台账，上面密密麻麻记录着近期村里党员干部入户走访谈心的情况。对于村民反映的但还未解决的问题，台账上都明明白白地标注出来，还写上责任人和完成时限。“解决一项，销号一项。村里解决不了的，就报给镇里相关部门；镇里也无法解决的，再报到县上。只要是群众合法合理的诉求，都争取件件有回应。”静海县委书记冀国强说道。

　　据统计，“五联户”工作法实施以来，静海全县各级党员干部共联系服务群众40多万户次，收集解决问题8700多个。冀国强总结道：“‘五联户’工作法来源于实践、根植于基层、服务于群众，是在当前条件下党员干部接地气、摸实情、解难题的一个重要工作方法。如果做得好，将有利于密切干群关系，增强党员与群众的感情，更有利于提高我们党组织的服务能力和水平。”

　　信息管理系统——随时查询、管理全县党员服务群众工作动态

　　在现实中划网格、建党小组，为党员干部服务群众提供了依据和抓手；在互联网上也建起一张网，党员干部服务起群众来就更便捷有效。充分运用信息化手段提高服务质量，是静海县推进服务型党组织建设的一个显著特点。

　　在静海县党员服务中心的综合信息管理室，记者点开了全县“五联户”信息管理系统。选择“梁头镇”进行搜索，下方立刻弹出活动列表，列表有“领导姓名”“住户姓名”“活动类型”“联户活动时间”“活动内容”“活动结果”等项目，详细收录了梁头镇“五联户”活动每一次入户访谈的情况。“通过这个系统，能够随时查询、管理全县1.9万名党员联系服务群众的动态。”静海县党员服务中心工作人员吕智介绍说。

　　综合信息管理室内共有四组网络服务器，除了“五联户”信息管理系统，还有基层服务大厅视频管理系统、党员手机彩信短信编发系统和党建网站管理维护系统，四个系统构筑起全县党员干部联系服务群众的综合平台。

　　一句话党课、手机学堂、手机党报、党建手机网……顺应手机终端越来越风靡的趋势，静海县开发了多种适合手机接收的信息传播形式。收到来自家乡的短信，一位在外打工的流动党员回复说：“接到家乡党组织的短信倍感亲切，请党组织放心，无论走到哪里我都会保持党员的良好形象。”县工业经委干部刘振东每天都会把收到的彩信党报认真看上一遍，他告诉记者：“手机党报在手，县情国事天下事应知尽知。”

　　完善的信息网络系统不仅提升了党员干部服务群众的科学化、信息化水平，也为考核评价领导干部提供了看得见、摸得着的硬指标。