让优秀大学生在农村放飞梦想——宁陕县大学生“村官”工作侧记

2008年以来，宁陕县先后安排六批70名高校毕业生到村任职，覆盖全县近70%的行政村。几年来，为保证大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得出，该县在“关怀激励、帮带培养、管理服务、促进流动”等方面进行了积极的探索，基本形成了大学生“村官”管理、服务、培养、使用工作机制，大学生“村官”干事创业热情得到充分激发、服务群众水平得到不断提升、自身能力素质得到锻炼提高、就业创业渠道得到持续拓宽。

强化保障、关怀激励，确保扎根基层。县镇村三级积极为大学生“村官”营造良好的工作环境氛围，在思想上关心、工作上支持、生活上照顾，解除后顾之忧，确保大学生“村官”扎根基层，投入农村建设。在分配安置方面，根据大学生“村官”专业特点等，安排到生活方便的村社担任村社党支部书记助理或村社主任助理，由镇村提供必要的学习、工作、生活条件，切实为大学生“村官”做好日常管理服务工作。在落实待遇方面，及时兑现大学生“村官”工资待遇，对新选聘到村社工作的大学生“村官”，给予一次性2000元的安置费，并参照事业单位标准，为大学生“村官”缴纳保险费用等，真正把大学生“村官”待遇落到实处。在营造氛围方面，建立大学生“村官”QQ群，并利用《宁陕党建网》、《宁陕组工》等媒体，与大学生“村官”架起交流沟通的平台，及时宣传大学生“村官”中涌现出的先进典型，为大学生“村官”全面发展、健康成长营造良好的社会环境氛围。

勤教方法、注重帮带，确保扮好角色。着力健全完善领导干部帮带大学生“村官”工作机制，对年度考核为优秀等次或担任村社“两委”正职的优秀大学生“村官”，由县级领导结对帮带；其他大学生“村官”由镇村领导结对帮带。在镇村领导结对帮带大学生“村官”中，建立镇分管领导、镇驻村干部、村干部三者同时联系帮带大学生“村官”的“三级导师传、帮、带”机制。即镇分管领导为“思想导师”加强思想帮带，镇联村干部作为“理论导师”加强学习帮带，村社主职干部作为“工作导师”，加强工作帮带。帮带人及时了解掌握大学生“村官”的工作情况和思想动态，从工作方法、村情民意和与群众交流方式等方面进行帮带指导，传授工作方法经验，协调解决实际问题，并坚持开展工作带在身边，重要活动引导参与，手把手教，全身心带，帮助大学生“村官”在工作实践中积累经验、提高能力、发挥作用，切实引导大学生“村官”进入角色、适应角色、扮好角色。

严格要求、强化管理，确保发挥作用。实行设岗定责，明确大学生“村官”的权利、义务和责任，任务、标准和纪律，使每一位大学生“村官”干有目标、做有职责、各尽其才。最近两三年来，该县重点把“连心工程”活动作为大学生“村官”提高工作能力的主战场、服务农民群众的大舞台，大学生“村官”通过积极帮助群众发展主导产业和参与调处矛盾纠纷，搞好计划生育服务、新农合和养老保险政策宣传等具体工作，接受到全方位的实践锻炼。注重对大学生“村官”工作的检查考核，要求大学生“村官”在日常工作中如实填写《大学生“村官”工作日志》，做到个人周总结、村上月评价、镇上季检查、半年镇党委书记评鉴和年终县上考核评价，年终考核评价突出政治思想、履职能力、工作业绩等方面的重点内容，考核结果作为续聘、解聘、奖惩、选拔使用、招录公务员和事业单位工作人员的重要依据。

强化培养、促进成长，拓宽流动渠道。坚持把大学生“村官”作为基层领导班子和党政人才的重要源头，健全完善选拔使用工作机制，拓宽就业渠道，尽最大努力解决大学生“村官”出路问题。一是鼓励留村任职，支持大学生“村官”进入村社“两委”班子，担任村社“两委”主要负责人；二是加大选任力度，放宽政策，将实绩突出、群众公认的大学生“村官”纳入全县科级后备干部库，其中特别优秀符合提拔条件的，经过组织考察研究，可破格提拔为副科级领导干部；三是允许在村社任职满两年、年度考核为称职以上的大学生“村官”参加全县科级干部竞争性选拔；四是在事业单位招录工作人员时，对不限专业等条件的岗位，拿出计划指标面对大学生“村官”定向招录；五是金融机构、大型国有企业在招聘工作人员时，多方协调争取名额，积极推荐引导大学生“村官”报考；六是鼓励支持大学生“村官”参加公务员招考、自主创业、另行择业和继续学习深造，促进聘用期满大学生“村官”多渠道流动。该县坚持“六条出路并重”，在大学生“村官”培养方面搭平台，在促进就业方面给机会。2008年以来，该县共选聘70名高校毕业生到村任职，任期满两年以上的四批50名大学生“村官”中，有9人被录用为公务员，4人已经担任乡镇副科级领导，11人被录用为事业单位工作人员，23人被列为副科级后备干部，3人成为村“两委”班子主要领导，11人成为村“两委”班子成员。2013年该县事业单位招考工作中，又拿出9个岗位面向大学生“村官”定向招考，大学生“村官”出路进一步拓宽。积极鼓励大学生参加公务员招考中，2013年该县有6名大学生“村官”进入公务员招考公示阶段。