2013年广西玉林市竞争性选拔领导干部工作答记者问

4月28日，玉林市召开2013年竞争性选拔领导干部工作新闻发布会，市竞争性选拔领导干部工作领导小组负责人就玉林市2013年竞争性选拔领导干部工作回答了记者的提问。
1、问：2012年，玉林市采取“市县联动、处科联考”方式，从市县两级拿出258个处科级职位进行竞争性选拔，力度之大、范围之广、批次之多、涉及面之宽，前所未有，社会关注度高。请问这项工作取得了哪些成效？
答：去年，对于我市干部工作而言，是丰收的一年。我们经过2010年的打基础、2011年的抓攻坚，把2012年确定为品牌年，不断健全完善激励导向、竞争择优、培养锻炼、治庸治懒、监督约束五大机制，坚定不移地推进干部人事制度改革，全市拿出258个处科级职位，采取“市县联动、处科联考”方式进行竞争性选拔，社会反响较好，成功打响了“‘市县联动、处科联考’竞争性选拔领导干部”这个品牌，选人用人公信度大幅提高。在2012年全国、全区组织工作满意度民意调查中，我市干部选拔任用得分分别为82.79分、96.48分，防止和纠正用人不正之风得分分别为82.36分、96.75分，分别居全区第2位和第1位。时任中组部部长李源潮同志，时任自治区党委书记郭声琨同志，时任自治区政府主席马飚同志，自治区党委常委、组织部部长周新建同志先后对玉林干部人事制度改革作出重要批示，给予充分肯定。自治区党委组织部专门下发通知，推广我市经验做法。回顾去年我市竞争性选拔领导干部工作，其主要特点可以用“四个更加”来概括：
一是用人导向更加明确。我们坚持“四个注重、四个不吃亏”用人导向，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。全市首次竞争性选拔一批非领导职务（其中市一级拿出22个处级岗位，县一级拿出94个科级岗位），切实让那些认真履职、品德优秀、务实干事的“老副处”、“老科长”、“老科员”在工作中有盼头、有干头、有奔头。首次尝试在县一级拿出一定的领导职位面向那些因机构改革、职数减少、班子结构需要而提前改任非领导职务，且现实表现积极肯干、品德优秀、实绩突出、群众公认的优秀干部进行公推优选，有效调动了非领导职务干部工作的积极性，树立了崇尚业绩、崇尚公认的选人用人导向。
二是方式方法更加科学。我们在认真总结以往竞争性选拔领导干部工作成功经验的基础上，大力推行“三推三选六公开”模式（“三推”：组织推荐、群众举荐和个人自荐；“三选”：专家遴选、群众评委遴选、常委会差额票选；“六公开”：选拔程序公开、资格审查情况公开、适岗比选结果和面试成绩公开、考察对象公开、选拔结果公开、监督方式公开），进一步拓宽选人用人视野，使竞争性选拔更加科学、更加民主。坚持量化打分与评委票决相结合，推荐人选的遴选成绩按照量化得分的50%和推荐人选投票得分的50%比例进行合计得分，有效避免简单的“以分取人”、“以票取人”。采取“一审两议两票决”方式（“一审”：评审委员会成员对推荐人选提交的材料进行仔细审阅；“两议两票决”：坚持酝酿讨论一次差额票决一次，经过两轮讨论和投票，最终确定进入下一环节的人选），对推荐人选进行差额遴选，实现了好中选优、优中选强的目的。
三是选拔信息更加公开。我们坚持把扩大公开、加强监督贯穿竞争性选拔领导干部工作的全过程，落实干部群众的“四权”。坚持信息公开，对选拔每个阶段的工作情况和广大群众关心的问题，除必须保密的外，都会及时通过新闻媒体和适当渠道向社会公布，落实群众的知情权。引入“大评委制”，由“领导与专家组”和“两代表一委员”共同担任评委，落实群众的参与权。坚持由群众提名，把上级主管部门、下属单位、服务对象等列为参与对象，由“管他的”、“他管的”、“他服务的”等知情人员参与测评，落实群众的选择权。发挥干部工作监督员和12380干部监督举报平台的作用，深化“干部监督进社区”试点工作。畅通监督渠道，加强对选拔工作每个环节的监督，切实做到选拔工作开展到哪里，监督就跟进到哪里，落实群众的监督权。
四是配套制度更加完善。为了提高竞争性选拔领导干部工作的制度化、科学化水平，使其成为一项常态化工作，我们从制度保障上入手，建立健全《玉林市公推优选领导干部工作办法（试行）》等13个深化干部人事制度改革配套制度，初步形成了一个完整的、系统的、科学的干部人事制度体系。比如，在“公推优选”方面，把这几年公推公选工作进一步制度化，研究出台了《玉林市公推优选领导干部工作办法（试行）》。又比如，在公选干部后续培养方面，研究出台了《玉林市竞争性选拔干部跟踪培养管理办法》，通过“一帮一”的方式，做好公选干部的“传帮带”工作，加强对公选干部的后续跟踪和培养，确保“考得好的干得好”。
2、问：今年玉林市竞争性选拔领导干部工作的主要方向是什么？有什么具体的打算？
答：如何进一步深化干部人事制度改革，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍，党的十八大和今年全国、全区组织部长会议，都作了部署，提出了明确要求，特别是中组部赵乐际部长提出的“用好的作风选人、选作风好的人”要求，自治区党委彭清华书记提出的选人用人“六个导向”（发展导向、为民导向、务实导向、清廉导向、团结导向、公正导向），更是为下一步改革“往哪里走、怎么样走、如何走好”，明确了方向。我们将结合玉林实际，坚持“重点突破、整体推进、坚持不懈、坚定不移、积极稳妥、有序可控”原则，继续采取“市县联动、处科联考”的方式，不断推进干部人事制度改革工作向纵深发展。具体到今年的竞争性选拔领导干部工作而言，总的部署是：全市共拿出280个职位进行竞争性选拔。其中，市一级拿出43个职位，分5个批次进行选拔；7个县（市、区）共拿出237个职位进行选拔，其中，博白县62个，玉州区40个，北流市34个，容县30个，陆川县25个，兴业县23个，福绵管理区23个。在职位资格条件的设定上坚持“两个统一”：即本次选拔与往年选拔条件设置相对统一、各县（市、区）同类职位条件设置相对统一。
市一级5个批次的具体简章，大家都可以通过玉林日报、玉林党建网、玉林人事人才网进行查阅、了解。7个县（市、区）的相关职位及职数，也连同市一级简章进行公布，县一级的简章将由各县（市、区）党委组织部自行公布。
3、问：今年玉林市竞争性选拔领导干部工作与往年相比，有什么特点？
答：与去年相比，今年我市竞争性选拔领导干部工作主要有以下几个鲜明特点：一是公推公选人数更多。今年，市县两级共拿出280个处科级职位进行竞争性选拔，比去年多了22名，力度逐年加大，充分体现了市委对各级领导干部的关心和培养。二是选人用人视野更宽。我们拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍的渠道，由市一级统筹面向全市非公企业（含民营企业）选拔一批优秀人才担任县（市、区）副科级领导职务，探索突破党政机关、企事业单位、社会组织之间的人才壁垒和身份限制。三是量化考核比例更重。我们继续采用量化评分的方式，对推荐人选的任职资历、年度考核、表彰奖励进行量化打分，并将量化打分占遴选成绩的比重从去年的50%提高到60%，确保“人岗相适”。四是工作统筹效率更高。我们采取统一组织领导、统一政策要求、统一时间安排、统一发布信息、统一命制试题；分级提出竞选的职位和资格条件，分级接受报名和资格审查，分级组织差额遴选和面试，分级组织考察，分级决定任用“五统五分”的方法，变单个地方或单个部门的“选拔”为全市的“联合竞选”，进一步增强全市面上工作的规范性和计划性，提高效率，节约成本。
4、问：我们注意到，今年玉林市专门拿出8个副处级非领导职务面向全市乡镇（街道）党（工）委书记进行公推优选，这是基于何种考虑？
答：近年来，我市非常注重从基层和生产一线选拔优秀干部充实到各级党政机关中来。2010年以来，全市共提拔39名乡镇党委书记担任副处级领导职务，占全市乡镇党委书记总数的三分之一。在今年的竞争性选拔领导干部工作中，市委又专门拿出8个副处级非领导职务面向全市乡镇（街道）党（工）委书记进行公推优选，主要基于以下三个方面的考虑：一是强化“四个注重、四个不吃亏”的用人导向。通过重点选拔长期在基层一线埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部，不让认真履职、务实干事的人吃亏，不让默默无闻、不事张扬的人吃亏，进一步强化崇尚业绩、崇尚基层、崇尚公认的良好选人用人导向，从而激励广大基层干部安心基层、服务基层、扎根基层，在基层干事创业，做出贡献；引导更多的优秀人才、更多的年轻干部主动到基层去，到艰苦的地方去摔打磨炼，经受考验，增长才干。二是激发基层干部活力。注重从基层一线选拔干部，能让基层干部有更多机会参与竞争，有更多的机会展现自我，使他们受到鼓舞，看到希望，有利于激活基层领导干部“这潭水”。三是改进工作作风。从基层一线选拔领导干部，能增强基层干部的危机意识，促使他们把时间和精力更多地放在自我学习、自我提高上，放在谋发展上，进一步转变思想工作作风，把工作做得更好，主动接受组织的挑选。
5、问：去年玉林市通过竞争性选拔方式集中选拔了一大批非领导职务，在社会上引起强烈反响。今年是否会继续加大力度推进这项工作？
答：2012年，我市拿出一批非领导职务进行竞争性选拔，其中市一级拿出22个处级岗位，县一级拿出94个科级岗位。这在我市尚属首次，社会各界反响较好，领导干部踊跃参与。据统计，在公推优选12名副处级非领导职务拟任人选中，就有126名人选报名参与竞争，报考比例高达1：10。
今年，我市在去年的基础上，共拿出148个处科级非领导职务进行公推优选，比去年增加32个。通过采取竞争性选拔方式，切实让那些认真履职、品德优秀、务实干事的“老副处”、“老科长”、“老科员”在工作中有盼头、有干头、有奔头，促使全市广大干部改进工作作风，有效治庸治懒、激励先进。
6、问：刚才您提到的“量化打分”，具体是怎么操作的？
答：所谓“量化打分”，是由市公选办对推荐人选所提交的书面材料进行审核后，根据核实的材料对符合资格条件人选的任职资历、年度考核、表彰奖励等进行量化评分，递交评审委员会最终审定。量化打分共计100分，其中任职资历占30%，年度考核占40%，表彰奖励占30%。
今年的公推优选，我们继续采用量化打分的方式，并将量化打分放在差额遴选环节之前，坚持量化打分与评委票决相结合。但与去年相比，今年量化打分占遴选成绩的比重有所提升，从原来的50%提高到60%。也就说，推荐人选的遴选成绩按照量化打分的60%和推荐人选投票得分的40%进行合计得分。这种用干部不割断干部的历史，把其过去做过什么、当过什么、做了什么、得过什么都进行量化的做法，既有利于进一步增强竞争性选拔领导干部的客观性和可操作性，最大限度地减少人为因素的影响，也有利于同一职位不同人选之间的横向比较分析，供评审委员会提出更加科学合理的人选。
7、问：广大干部群众都很关注竞争性选拔工作，请问组织上采取哪些措施来保障这项工作的公正性？
答：近年来，我们坚持把加强监督、扩大公开、严格纪律贯穿公开选拔的全过程，通过采取一系列有效措施，激发广大干部群众参与监督的热情，让选人用人权在阳光下运行。今年，我们将继续在扩大公开、加强监督、严格纪律这三方面狠下功夫，打造风清气正的选人用人环境。
一是坚持公开透明。通过采取印发工作方案、发布公告或简章、群发手机短信、召开新闻发布会等方式，向社会广泛宣传竞争性选拔领导干部各个环节工作的进展情况，切实做到选拔程序公开、资格审查情况公开、进入面试人员笔试成绩公开、考察对象综合成绩公开、选拔结果公开、监督方式公开等“六个公开”，杜绝暗箱操作，提高工作的透明度。
二是扩大群众参与。认真落实群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，在公开推荐环节，鼓励和支持广大干部群众向组织举荐优秀干部，把初始提名权交给干部群众，落实干部群众的参与权；在考察环节，注意听取干部群众意见，注重对考察对象生活圈、社交圈情况的了解，落实干部群众的选择权。同时，加大社会各界监督力度，如发现违法违纪行为，广大干部群众可通过12380举报电话及其他方式向监督部门举报。
三是严肃工作纪律。按照规定要求和有关程序进行操作，选拔的各个环节都将在纪检监察机关的全程监督下进行，坚决防止各种不正之风，杜绝徇私舞弊、违反原则、弄虚作假、泄露机密等现象的发生。对违纪问题，一经发现，立即记录在案，一律做到不推荐、不考察、不酝酿、不上会、不任用。

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