“明星书记”的昆明新政

“为公才改革，为私谁改革！”——仇和

　　“明星书记”、“最有争议的书记”、“铁腕书记”，仇和戴着一圈圈光环，从江苏“空降”到了云南昆明。

　　到昆明任职还不到三个月，一股肃飒的“仇和旋风”迎面袭来。他公布官员联系电话，勒令开会打瞌睡官员辞职，开会三小时不喝水，大面积整治城中村。近两天，他又开始了大动作，让国有医院、学校走民营化发展道路。这些是不是对“宿迁模式”的复制？在春寒料峭的昆明，记者感受到一股来自仇和的改革新风……

　　２月２９日，昆明大雪。据当地人说，昆明已经十多年没下雪了，春雪更是少见。

　　“这场雪有点意思，仇和在昆明要有大动作了。”昆明街头小巷流传着这样一个说法：呈贡县投资促进局副局长蒋文辉，开会打瞌睡被勒令辞职只是个小风波，昆明官场将要发生的是“大风暴”。

　　昆明人明显还不适应这个“明星”书记，更未曾尝过“仇和”速度，“他的新官上任三把火，烧得‘旺’过了。”的士司机小李说，但他说：这样的官员就该罚，这事让人太痛快了。

　　惊初次领教书记的“绝”

　　“今年正月初六就上班了，这是去年年底１２月２３日刚到任书记仇和要求的。”昆明晋宁县县长吕天云告诉记者，所有公务员提前一天到岗，非常干脆，没一个迟到的。年前召开的九届四次全体会议，由昆明电视台和昆明电台现场直播后，他们初次领教了新到书记的“绝”，不少人留下了“后遗症”。

　　更“绝”的事情，接二连三。

　　先是电话号码公布到底：２月１６日，《昆明日报》用４个整版，共８万多字，详细公布了昆明市所有党政机关一把手的联系电话和职务分工。“当天的《昆明日报》卖‘疯’了。”云南大学旅游学院教授杨桂华说。

　　２月２７日，公布了昆明市第十二届人民代表大会代表的联系电话。３月４日，同样在《昆明日报》，刊登了昆明４５０名政协委员的联系电话。这颇有些把人“刨出晾干”，让人“无处躲藏”的架势。

　　最具有“戏剧”效果的是，在２月２０日，召开的昆明市招商引资与开发区发展专题讲座上，呈贡县投资促进局副局长蒋文辉在会上打瞌睡，被仇和毫不客气地“揪”出来，当场勒令辞职，两天后就卷铺盖走人了。而据《瞭望》新闻周刊的最新报道，仇和表示，当天的批评只是要这位副局长改进会风，并没有任何更多的意思。仇和还说，“今后我会更加注意自己的表达方式。”

　　恐仇和跺跺脚，官员抖三抖

　　“仇和跺跺脚，官员抖三抖。有官员半开玩笑，半抱怨对我说：以前下班后还会去打打高尔夫，现在连打羽毛球的时间都没有了。一般时间都会在办公室加班，做不完的事。”云南大学教授熊思远说，他经常到党校给政府官员上课，官员大多对仇很“敬畏”。

　　陪同仇和下乡考察的官员说，有一次他去一个县视察，该县长以高标准的酒宴招待他，他当场就问：“是你买单还是我买单？”

　　外界看来，仇和的“不近人情”无疑带来了官员情绪反弹，但晋宁县县长吕天云的想法恰恰相反：“仇和书记的到来，让我有了安全感。”

　　“对仇和书记工作的超常投入，我感触很深。他来了之后，我感觉工作压力大了很多，目标高了，工作量大了，任务重了。同时，动力大了很多，干劲比以前足。”他说，一直觉得自己在官场很“另类”，有时间喜欢到学校去学点东西。但在某些氛围下，“谋事不谋人”是比较危险的，一定要上下左右把关系协调好，但这样就牵扯了太多精力。“仇和书记的行事风格我很喜欢，这样大家就可以集中精力做事。”

　　拆一声令下，七城中村开拆

　　一声令下，七村开拆。昆明人并没有见过这么大阵势。２月２８日，昆明拉开拆迁改造３３６个城中村的序幕。这与仇和当年在宿迁，铁脸拆屋的情形有些相似，又不尽相同。

　　在昆明佴家湾村，巨大的“拆”字随处可见，街道两旁的商铺多数已关门。佴家湾村位于昆明市区主干道春城路及吴井路之间，占地７０亩，建筑面积９万平方米，呈南北长、东西短分布。长期以来，佴家湾村民自建房随心所欲，村民生活条件差、治安也差。村民大多靠出租房屋生存。

　　由于佴家湾村处于城市中心区、交通条件好，所以成为改造点。这次的旧房改造是通过“统一规划，自拆自建”的方式，由村民自主开发改造。拆迁村民的房屋补偿，按照“拆一还一，就地回迁”的原则安置。

　　“城市治安比以前要好多了。”早起锻炼的刘阿姨告诉记者，这是仇和来昆明之后最大的感受。“以前，路上经常有抢东西的，现在很少见了。”记者在昆明街头发现，不大的昆明市，到了晚上，每隔一个路口，就会有两三个警察看守。

　　卖七成医院变民营

　　当人们还在对“电话号码”风波和“瞌睡局长”风波津津乐道的时候，仇和“新政”的步子明显加快了。

　　“终于开始对教育和医疗‘动刀子’了。”熊思远说，“当年仇和最有争议的地方就是对医院和学校的拍卖，‘仇卖光’就是这样得来的。”

　　“社会办医院，政府管医院”的“宿迁形式”在昆明上演。３月３日，一份《关于加快推进医疗卫生事业改革与发展的意见》出台。意见要求在公共卫生服务领域，坚持政府主导，落实政府主办责任，鼓励社会力量参与。“在常规医疗服务领域，实行‘管办分开’”，“社会办医院，政府管医院”，“鼓励社会投资，实行自主经营”这些字眼，对于昆明人来说，煞是新鲜。

　　意见提出的初步目标是，到２０１２年，民营医疗机构资产占全市医疗总资产的比例达到７０％以上。

　　同时，“非义务教育可实行股份制”、“国有民办”、“公办学校可转化为民办学校”犹如一颗颗重磅炸弹，让昆明大开眼界：允许非义务教育阶段的公办学校（园），包括公办幼儿园、公办高中学校，吸纳社会资金进行股份制改造，按民营机制运行，实行股份制形式的合作办学。对引资和投资民办教育，政府还给予了很多鼓励和优惠。

　　熊思远分析道：一轮新的风波正在酝酿。

　　商全国拉网式驻点招商

　　招商始终是仇和的招牌菜。

　　如同当年宿迁官员面临的压力一样，昆明官员的压力同样迫近。昆明已经从各部委办局抽调了１００多人培训，并组成３５个招商分局，分赴全国各地展开拉网式驻点招商。根据政府工作报告，２００８年昆明市招商引资任务将是２００７年的两倍。

　　“这对于性格温吞的昆明人来说，简直是噩耗。昆明四面环山，长期以来，形成了一种‘坝子文化’，不敢为天下先。常常是小富即安，所以不愿意出远门，安土重迁。” 熊思远说，“仇和的招商热情很高，上次呈贡县的‘瞌睡局长’竟然在招商引资讲座会上睡着，也可以说撞到了枪口上。”

　　有人质疑说，招商就能救活一个城市么？“不争论，做了再说”，这是仇和常说的一句话。有些官员还略有抵触情绪的时候，好消息已经从深圳传回来：３月３日，代表着深滇经济合作的昆明深圳工业园项目，签订了总投资额约４６５亿元人民币的２７个项目。

　　“套” 宿迁模式昆明复制？

　　“澄清吏治，这对于倒掉一些官场旧习，扭转一时的风气有很好的作用。”广东省党史研究室主任曾庆榴认为仇和的这几把“火”烧得很有效果。他说：“这种凌厉的做法在一个小的、落后的地方会效果明显，但能否在其他城市同样有效，还值得探讨。还是应该朝着和谐社会、法制社会努力，按规矩、按章程办事才是。”

　　仇和面对质疑曾经这样回答，“不用强制力量怎么行？中国要用５０年的时间走完西方国家３００年的路，那得怎么走？只能是压缩饼干式的发展。”但是最让人感动的是他那句：“为公才改革，为私谁改革！”　

　　“这次仇和到昆明，我一点都不奇怪。”熊思远说，“这其中透露出一些信息。一方面中央对他非常支持、肯定。２００６年年初，也就是仇和到宿迁任职１０年后，仇和再一次提升至江苏省副省长，他得到了中央和省委的充分肯定。另一方面，对昆明的发展高度重视，对于云南发展的滞后需要一个大的改变，希望仇和能在昆明也探索并逐步走出一条符合实际的追赶型、跨越式、超常规发展的路子。” 　　　据《广州日报》

　　仇和语录

　　到昆明工作，人地两疏，和大家无亲无故；从未共事过，与大家无恨无怨；只身一人，无牵无挂；工作一定能无私无畏。

　　——２００７年１２月２８日仇和在就职演说中表示。

　　要多换思想少换人，但不换思想就换人。阻力不是来自百姓，而是来自领导干部。

　　——２００７年１２月３０日，仇和在看望慰问节假日坚守岗位的干部职工时说。

　　提倡这样一种精神：凡是符合国家政策法规的，都可以大胆试行；凡是外地成功的做法，都可以大胆参考；凡是不利于科学发展的条条框框，都允许突破。倡导这样一种风气：先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许在探索中有失误、不允许无所作为，在干中积累经验、在干中完善政策。

　　——２００８年２月１４日，仇和在昆明市经济社会发展软环境建设动员大会上表示。

　　仇和简历

　　１９５７年１月生，江苏滨海人，１９７７年８月加入中国共产党，１９８２年１月参加工作，大学文化，学士学位，助理研究员职称。

　　１９７８．２～１９８２．１南京农学院植物保护学系植物保护专业学习；

　　１９８２．１～１９９０．９历任江苏省农业科学院植保研究所科研人员、副所长、院团委书记、院工会副主席、党办副主任等职；

　　１９９０．９～１９９６．７江苏省科委计划处副处长、农村处副处长、农村科技处处长等职务；

　　１９９６．７～２００６．１１０年内，历任江苏省宿迁市筹建领导小组成员；宿迁市副市长；宿迁市委副书记、代市长；市长；市委书记，市人大常委会主任；(其间参加中国第四期公共管理高级培训班赴清华大学公共管理学院和美国哈佛大学肯尼迪政府学院学习)；

　　２００６．１～２００７．１２江苏省政府副省长、党组成员；

　　２００７．１２云南省委常委，昆明市委书记。