江苏省常州市竞争性选拔17名“副处”公众代表“观察团”全程参与

综合能力测评现场常州市委组织部供图

　　从今年9月中旬开始，常州市拿出17个副处级领导职位，进行竞争性选拔。和以往不同，常州市委组织部在发布选拔公告的同时，还面向全社会公开征集30名“公众代表”，全程参与选拔过程。这些公众代表来自社会各界，有教师、律师，还有企业员工。据悉，这个做法在江苏尚属首次。

　　现代快报记者刘国庆

　　公众“观察团”·产生

　　70人报名，“摇奖”抽出30人

　　今年9月17日，随着“常州市2012年竞争性选拔领导干部公告”在常州党建网正式发布，常州市竞争性选拔领导干部工作也正式拉开帷幕。

　　“与之前常州开展的公开选拔领导干部相比，此次选拔工作有一些新的探索。”常州市委组织部干部一处处长许伟树介绍说，一方面是在选拔程序设计中，将领导干部的胜任力与适岗性相结合，借鉴一些企业在选聘人才方面的先进做法，从多维度来考察人才；另一方面就贯彻公开公正公平，首次采取公开征集“公众代表”全程参与选拔过程的做法。

　　许伟树介绍说，9月17日发布“常州市2012年竞争性选拔领导干部公告”后，9月19日，常州市委组织部就在网站上发布了“关于公开征集选人用人公众代表的公告”。

　　按照该公告，“公众代表”面向常州全市征集。这些公众代表产生的程序由自愿报名、资格审核、代表确定、媒体公示等几个环节组成。

　　据介绍，此次征集公众代表的名额是30名。

　　“我们征集的对象主要是社会上的代表，而非我们政府机关单位，目的是和我们考官、纪检部门、人大代表等区别开来，提高社会的参与度。”许伟树介绍说，报名人员只需要填一张表，主要填写年龄、现任工作等基本信息。

　　公众代表报名时间为一周。据许伟树介绍，公众代表一共有70人报名。9月28日，常州市委组织部将征集情况结果在网上做了公告。公告表明，70人报名，经过资格审查，有68人符合条件，其中1人因工作原因自愿放弃。

　　这68个人里面又是怎样产生30名公众代表的？许伟树介绍说，9月27日，市委组织部从68人里面随机选取了3人，在常州市纪委相关人员参与监督的情况下，3名人员“像摇奖一样”，通过电脑随机抽取了10名人员。“3个人里面，其中有1个人自己还没被选上。”许伟树说。

　　“没抱多大希望，没想到选上了”

　　据介绍，常州此次竞争性选拔17个副处级领导职位包括，辖市（区）副市（区）长职位3个；市级机关部门副处级领导职位14个：市四套班子研究室副职2个，市综合经济部门副职2个，市社会事业部门副职3个，市委农工办副主任、市委党校副校长、市知识产权局副局长、市民政局副局长、市卫生局副局长、市食药监局副局长、团市委副书记职位各1个。

　　此次选拔程序为：报名与资格审核、综合能力测评、履历分析、综合面试、民主推荐、组织考察、讨论决定与任用。一共7个环节。许伟树介绍说，30名公众代表被分别配置到这7个环节中。

　　常州天合光能有限公司党委、党务干事夏欢平告诉记者，由于自己从事人事这方面的工作，对政府机关的网站也经常关注。9月下旬，夏欢平看到常州市委组织部在网站上发布征集公众代表的公告后，当即就产生了兴趣，“就是想看看政府机关是怎么选领导干部的。”

　　夏欢平说，在网上下载报名表格后，当时也没抱多少希望，“我对自己能不能被选上有些怀疑。”让夏欢平有些意外的是，一个星期后，突然接到电话，说是被市委组织部选为公众代表了。

　　公众“观察团”·想法

　　让我参与，本身就是一种进步

　　公众代表吴逸绮

　　让我参与，本身就是一种进步

　　常州市钟楼区新龙老年公寓吴逸绮院长说，在她作为公众代表参与到这次的领导干部选拔过程之前，对领导干部怎么选出来的根本“没概念”。

　　吴逸绮被安排到参与观摩“履历分析”环节。10月16日，吴逸绮来到“履历分析”现场。

　　据许伟树介绍，所谓履历分析，主要是借鉴现代人力资源管理方法，设计了一套针对15个职位，3大类评分标准、5个评判维度的评价体系。针对辖市（区）副市（区）长和综合经济部门副职职位，从资历累积度、管理复杂度、岗位丰富度、业绩表现度和发展潜力度5个维度进行评价；针对四套班子研究室副职、市社会事业部门副职等综合管理职位，从资历累积度、基层经验度、岗位丰富度、业绩表现度和发展潜力度进行评价；针对市卫生局副局长、市食药监局副局长等专业管理职位，从资历累积度、岗位丰富度、专业匹配度、业绩表现度和发展潜力度进行评价，注重体现重视基层、鼓励实干、争先创优、人岗相适的用人导向。

　　“履历分析又称资历评价技术，是通过对被评价者工作经历、管理经验、学习背景、工作表现等进行分析，来判断其对未来岗位适应性的一种人才评估方法。”许伟树说。

　　吴逸绮花了半天的时间来完成这次观摩。吴逸绮说，履历分析现场有一块大屏幕，100多号人的履历、打分都在屏幕上显示出来。现场除了专家组成员，人大代表、政协委员等也都参与观摩，每一位人选都要“过堂”，经过细致地讨论，最终确定分数。

　　“他们打分除了翻简历，还要看这个人的资历、经历、学历、荣誉等方面。”吴逸绮说，这次履历分析是对报名人选能力的一次综合评价，很全面。

　　“让我参与到这个过程中，本身就是一种很大的进步。”吴逸绮说。

　　一些做法值得企业借鉴

　　公众代表夏欢平

　　一些做法值得企业借鉴

　　10月26日，夏欢平参与了综合面试环节。当天共设4个考场，夏欢平参加的一个考场是食药监局、卫生局两个部门的副局长职位。按照1比4的比例，2个职位8个参选人参与当天的面试。

　　当天除了7名考官外，还有45名群众评委。夏欢平说，面试第一个环节是8位人选在阅读一份前段时间的社会热点事件后，每位人选有3分钟时间对这起事件发表自己的看法和处置应对的方案。

　　“其实听了那3分钟的阐述后，我当时心里基本上就有个数了，觉得谁的能力比较突出，适合那个职位。”夏欢平说，之后，8位人选面对考官提出的一些问题做了回答。

　　综合面试结束后，和考官们打分不同，夏欢平作为公众代表，领取到的是一张表，“每个职位4位人选，让我排个序，觉得谁是第一位的人选，谁是第二位……一直排下去。”

　　“他们公布的结果，和我当天的感觉基本差不多，我心里当时想哪两个人该被选上，后来真的就是他们两个。”几天后，常州市委组织部在网站上公布了综合面试结果，每个职位留下两名人选进入下一个环节。

　　对这次参与，夏欢平的感觉是“挺不错”。

　　夏欢平说，一方面他觉得常州市委组织部的一些做法值得他们企业借鉴，“比如履历分析，很专业，我们企业可以用到。”另一方面，夏欢平认为，常州市委组织部这次让公众代表参与进来，增加了透明度，“如果不透明，我们普通人很可能就容易想到政府选拔领导干部是不是有暗箱操作的情况，我现在自己参与进来了，想法就不一样了。”

　　当天，夏欢平还将自己参与的这次活动发到微博上。

　　公众“观察团”·意义

　　打开了一扇

　　面向社会和公众的窗口

　　“让公众代表参与进来，主要是体现出一个监督和公开的作用。”常州市委组织部副部长杨琪介绍说，“我们当初设计这个程序，让公众代表参与进来，除了监督作用，主要是让他们作为一个亲历者，打开一扇面向公众和社会的窗口，体现出选拔过程的开放性。”

　　杨琪说，公众代表更像一个“观察团”，通过直接参与和了解竞争性选拔的流程、环节、标准等，打破选人用人的神秘感，让社会公众充分知晓，可以说，竞争性选拔工作在民主公开方面又进了一步。

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